導語：東亞自由貿易區(qū)發(fā)展趨勢分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢｡目前已經(jīng)向世貿組織報告的區(qū)域貿易安排已達293個｡其中,在關貿總協(xié)定近50年歷程中,共有124個自由貿易區(qū)(FTA);而1995年WTO成立后,新建立的自由貿易區(qū)就達169個｡作為世界三大經(jīng)濟重心之一的東亞地區(qū),其區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展勢頭如何,東亞自由貿易區(qū)的建立的可行性,以及東亞自由貿易區(qū)未來應選擇何種發(fā)展途徑?本文擬就這些問題進行探討｡

一、東亞區(qū)域經(jīng)濟合作正向自由貿易區(qū)方向發(fā)展

目前,東亞制度性區(qū)域經(jīng)濟合作正向著金融貨幣合作與自由貿易區(qū)建設兩個方向展開｡現(xiàn)實地看,東亞國家已經(jīng)或者計劃簽訂的貿易協(xié)議大部分是自由貿易區(qū)協(xié)議｡如中國已經(jīng)與東盟達成協(xié)議,計劃在2010年之前與東盟發(fā)達成員國建立自由貿易區(qū);到2015年之前與東盟不發(fā)達成員國也建立自由貿易區(qū)｡日韓同東盟關于建立自由貿易區(qū)的談判也在進行中｡韓國與日本的協(xié)定也已經(jīng)在討論中,并且雙方同意于2005年底完成協(xié)議｡另外,還有區(qū)內的其他一些國家或地區(qū)也逐漸加入到雙邊或者區(qū)域內的自由貿易區(qū)協(xié)定中(見下表)｡相比之下,在整個東亞地區(qū)建立自由貿易區(qū)的速度卻是遲緩的,這主要是由于東亞各國之間在經(jīng)濟､政治､制度､文化等各個方面存在較大差異,影響因素太多｡因此,一般認為東亞自由貿易區(qū)的建設不可能一步到位,應循序漸進｡

二、建立東亞自由貿易區(qū)的可行性分析

1.經(jīng)濟全球化以及應對來自其他區(qū)域集團的壓力是建立自由貿易區(qū)的外在動力｡經(jīng)濟全球化發(fā)展的直接后果之一是區(qū)域經(jīng)濟合作的迅速興起｡在全球化的浪潮中,地區(qū)經(jīng)濟集團已成為一大趨勢,尤其是自由貿易區(qū)已蔚然成風,不僅被稱為世界經(jīng)濟三大板塊的西歐､北美建立了自己的區(qū)域經(jīng)濟集團,拉美洲也在大搞自由貿易區(qū),東亞卻遲遲未能建立這樣的組織,這使東亞在世界經(jīng)濟格局中沒有一個有形的實際載體而缺乏實在感｡隨著歐盟一體化程度不斷提高,北美自由區(qū)向美洲自由貿易區(qū)擴展,世界范圍內貿易保護主義有所抬頭,這對于大多數(shù)實行出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,大量出口ICT產(chǎn)品依賴世界市場尤其是美國市場的東亞地區(qū)來說無疑是巨大的壓力｡東亞地區(qū)迫切需要建立起自由貿易區(qū),增強其整體實力來與迅猛發(fā)展的歐美特別是美洲區(qū)域經(jīng)濟集團相抗衡｡

2.亞洲金融危機的教訓和APEC､WTO在推進貿易自由化方面受挫促使了內在需求的提升｡1997年,從泰國開始的亞洲金融危機對于當時正處于巔峰時期的東亞地區(qū)來說,無疑是當頭一棒,危機迅速波及其他東亞國家,給東亞各國和地區(qū)帶來巨大的損失,日本更是從那次危機后,陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的衰退,至今經(jīng)濟仍不見起色｡而由發(fā)達國家和發(fā)展中國家組成的APEC,所奉行的是開放的區(qū)域主義,所達成的任何協(xié)議對于成員國沒有約束性,加之發(fā)達國家與發(fā)展中國家成員之間在貿易自由化速度､范圍上存在分歧,發(fā)達國家成員之間在農產(chǎn)品市場開放等因素上造成的差異,都使得APEC在推動貿易自由化方面困難重重,至今效果仍不顯著｡

WTO雖長期致力于推進全球性自由貿易的發(fā)展,但要在經(jīng)濟､政治､文化等方面千差萬別,有著各自利益的一百幾十個國家間達成自由貿易協(xié)定顯然是一項十分艱巨的任務｡1992年12月舉行的“千年回合”WTO西雅圖部長級會議的失敗,多哈會議上各國仍存在著較大的分歧,以及WTO中仍是少數(shù)發(fā)達國家占據(jù)主導地位的局面,使得新一輪的多邊貿易談判仍是一場十分艱難的磋商｡

3.東亞自身發(fā)展需要是建立自由貿易區(qū)的根本內因｡東亞地區(qū)經(jīng)濟相互依存在加深,過去對區(qū)域外經(jīng)濟過度依賴的經(jīng)濟增長模式在改變｡有數(shù)據(jù)表明,東亞各國和地區(qū)對區(qū)內其他成員的貿易依賴度均已超過對美國的貿易依賴度,達到總貿易量的三分之一以上,同時各成員間已出現(xiàn)越來越多的產(chǎn)業(yè)內貿易｡區(qū)內貿易的不斷加深,使各成員在建立自由貿易區(qū)方面的共識不斷增強,甚至對建立自由貿易區(qū)一向謹慎的中國和對東亞地區(qū)不甚重視的日本一改過去的態(tài)度,轉而積極參與支持建立自由貿易區(qū)｡東亞成員無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,其關稅水平均處于較低水平,韓國､東盟的一些成員國關稅水平低于10%,中國總體關稅水平也從過去35%下降到目前13%左右,日本關稅更是不到5%,這都為建立東亞自由貿易區(qū)創(chuàng)造了條件｡

4.從東亞地區(qū)經(jīng)濟合作現(xiàn)狀來看,建立自由貿易區(qū)已具備了較好的實踐基礎｡首先,近年來在東亞各國政府及民間組織的共同努力下,東亞經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展,在實現(xiàn)貿易以及與貿易有關的投資自由化方面已取得一些進展,并呈現(xiàn)良好態(tài)勢,表現(xiàn)在東亞區(qū)域內的投資和貿易不斷發(fā)展,區(qū)域內經(jīng)濟的相互依存度不斷增強以及東亞各國經(jīng)濟合作領域的不斷深入等方面,東盟､中日韓“10+3”合作機制有了很大發(fā)展,為建立東亞自由貿易區(qū)奠定了良好的基礎｡據(jù)統(tǒng)計,1980年東亞各國間貿易占其貿易總額的比重只有25%,1992年上升到45%,2000年躍升為60%｡東亞區(qū)域內的投資也有大幅度增長,從1990年起,東亞區(qū)域內各國之間的相互投資已超過境外對該地區(qū)的投資1996年東盟七國及日韓港臺地區(qū)對中國的直接投資占當年中國協(xié)議利用外資總額的75.5%｡另一方面,東亞區(qū)域內產(chǎn)業(yè)分工逐漸向水平加垂直的復合型產(chǎn)業(yè)分工轉變,產(chǎn)業(yè)內貿易不斷增長｡1990—1998年,東亞地區(qū)中間產(chǎn)品,如部件和原料貿易額的增長速度超過了制成品貿易,域內制成品貿易額總體上升了92%,這同時意味著東亞產(chǎn)業(yè)結合程度也在不斷加深｡其次,為推動本國及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,東亞各國開展經(jīng)濟合作實踐的程度不斷加深,各種次區(qū)域､小區(qū)域經(jīng)濟貿易合作發(fā)展迅速,加強了區(qū)域內外國家簽訂自由貿易協(xié)定的探討,并簽訂了一些雙邊自由貿易協(xié)定｡如東盟不僅自身邁出了自由貿易區(qū)的步伐,而且也成了整個東亞地區(qū)經(jīng)濟合作的主要倡導者和推動者｡在1995年東盟曼谷首腦會議上,東盟首先提出與中日韓三國舉行會晤的設想｡東盟成員國還單獨與東盟以外國家締結雙邊自由貿易協(xié)定,如泰國已開始探討與中國､澳大利亞､新西蘭､日本之間簽訂自由貿易協(xié)定的可能性｡此外,東盟還在安全､經(jīng)濟等領域積極推動更廣泛的地區(qū)合作｡再次,東盟､中日韓“10+3”合作機制有了很大發(fā)展｡在當前“10+3”框架下,東亞國家的經(jīng)濟部長､財政部長､央行行長定期舉行會晤,以經(jīng)濟合作為重點,金融合作為先導,推動各個領域合作的全面展開｡1999年,馬尼拉會議發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》,進一步確定了經(jīng)濟､社會､政治和安全等8個重點合作領域,同年又成立了東亞展望小組｡2001年文萊會議上,各國領導人一致認為東亞合作潛力巨大､前景廣闊｡2000年5月,在泰國清邁舉行的財長會議上,各方締結了有關維持金融穩(wěn)定的“清邁協(xié)定”,創(chuàng)設了當出現(xiàn)流動性危機或金融危機出現(xiàn)阻止投機風波的基金,標志著東亞合作邁出了重要一步,整個世界開始向三大板塊格局轉變｡

三、建立東亞自由貿易區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)

首先,東亞各國相互不信任和爭奪經(jīng)濟合作領導權的斗爭是困難之一｡東亞地區(qū)歷史上只有過“華夷秩序”､“大東亞共榮圈”､“冷戰(zhàn)秩序”等不平等的或殖民地半殖民地､對立分裂的國際秩序,從未在整個東亞地區(qū)形成過平等的多邊合作｡這份歷史遺產(chǎn)留下了巨大的負面影響,至今尚未徹底清除,這種負面影響又與某些現(xiàn)實因素相結合,阻礙了東亞各國建立起充分的信任,特別是在東亞兩個最大的國家——中國和日本之間｡中日兩國是一衣帶水的鄰邦,在東亞地區(qū)具有舉足輕重的地位,其對于東亞區(qū)域一體化的重要性堪與歐盟一體化進程中的“法德軸心”相提并論｡中國和日本的政治､經(jīng)濟實力決定了缺少其中任何一方的東亞區(qū)域合作都不完整,其作用也將大打折扣｡兩國關系自20世紀90年代中期陷入低谷以來就再也沒有真正修復｡問題的癥結在于雙方在安全上互相不信任的警惕｡20世紀90年代以來,中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和在國際事務中的地位不斷提高,與日本泡沫經(jīng)濟破滅后經(jīng)濟持續(xù)低迷和其尋求政治強國的愿望形成鮮明對比,日本固有的安全感被激活了,國內的極右勢力有所抬頭,大力鼓吹“中國威脅論”｡而日本在諸多問題上不負責任的態(tài)度和做法都造成了中國對日本的不信

任｡美國的態(tài)度不容忽視｡美國雖不是東亞國家,但依靠它在世界上首屈一指的綜合國力,在東亞的駐軍､盟國以及它對東亞巨大的經(jīng)濟影響,取得了在東亞地區(qū)的主導地位｡美國的態(tài)度也將對東亞自由貿易區(qū)的建立產(chǎn)生重要影響｡這都給東亞自由貿易區(qū)的建立帶來不小的困難｡

其次,東亞各國自身的內部關系難以協(xié)調｡第一,東亞各國對合作的范圍､領域､做法的意見不一,在考慮關稅和非關稅壁壘的減讓問題上,可調和的空間相對較小;同時,由于各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,導致各成員為了自身利益,都會提出保護部分產(chǎn)業(yè)部門的要求,這無疑會影響建立自由貿易區(qū)的進程｡第二,東亞市場從一定程度上說還不是一個內需主導型的市場,各國大部分都采取出口導向型的貿易政策,對世界市場尤其是美國市場有較大的依賴｡盡管目前東亞內貿有所增長,但最終目的不是為了服務內需,而是服務于區(qū)外市場或提高對區(qū)外產(chǎn)品的競爭力｡

第三,東亞地區(qū)仍存在著一些熱點問題和歷史遺留問題,這些問題有可能在特定歷史條件下趨向激化,從而妨礙東亞地區(qū)經(jīng)濟合作｡

最后,亞洲金融危機后,通過結構重組和體制改革,東亞經(jīng)濟逐步走上復蘇之路,但仍存在著一些問題,如泰國危機后不良債務進一步增加,馬來西亞股價恢復水平最低,說明市場信任度不高;印尼金融機構重組和不良債務處理進展緩慢,其政局動蕩是經(jīng)濟恢復的重要不利影響;日本經(jīng)濟雖止住跌勢,但經(jīng)濟恢復乏力｡同時,美國經(jīng)濟增長放緩,也會對東亞經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響｡這些不利因素會延緩東亞經(jīng)濟的復蘇,各成員國因國內因素的壓力必將延緩東亞經(jīng)濟一體化進程｡

四、建立東亞自由貿易區(qū)的兩種模式

正是受以上這些因素的影響,整個東亞地區(qū)在短期內建立自由貿易區(qū)的難度是很大的,因此很多經(jīng)濟學者提出了不同的向自由貿易區(qū)過渡的途徑｡我們認為,目前東亞整體建立自由貿易區(qū)存在以下兩種可供選擇的模式:

其一,三個“10+1”合一,建立東亞自由貿易區(qū)｡所謂三個“10+1”,是指中國——東盟自由貿易區(qū)､日本——東盟自由貿易區(qū)和韓國——東盟自由貿易區(qū)｡在三個自由貿易區(qū)的談判中,發(fā)展最快的是中國——東盟自由貿易區(qū)的談判｡在2001年“10+3”領導人會議上,中國領導人倡議在10年內同東盟建立自由貿易區(qū)｡中國領導人的這一倡議得到了東盟方面的積極響應｡2002年5月,第一次中國——東盟談判委員會會議在北京召開,這表明建立中國——東盟自由貿易區(qū)的工作正式開始｡

中國與東盟擬建自由貿易區(qū)使日本､韓國受到震動,因而日本積極謀求在中國前面同東盟建立自由貿易區(qū)｡日本和東盟10國領導人在2002年1月簽署了《日本和東盟全面經(jīng)濟合作伙伴關系》的聯(lián)合聲明,明確表示為了實現(xiàn)東盟和日本的合作伙伴關系,各種合作包括一個可能的自由貿易區(qū)應該在10年內盡可能快地完成｡同時,韓國也積極地與東盟保持各種聯(lián)系,正在考慮建立自由貿易區(qū)的可能性｡這樣三個東亞大國都參加了自由貿易區(qū)安排,通過這種方式不斷加強與東盟的合作,并最終建立東亞整個地區(qū)的自由貿易區(qū)｡

其二,東北亞自由貿易區(qū)與東盟自由貿易區(qū)合二為一,建立東亞自由貿易區(qū)｡東北亞地區(qū)是東亞地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達的部分,三個主要國家(中國､日本和韓國)互為重要的貿易和投資伙伴,密切的經(jīng)濟聯(lián)系為三國間進一步的合作奠定了良好的基礎｡目前,中日韓的政府間合作已經(jīng)取得了很大進展｡1999年在日本的提議下,中日韓開始了在“10+3”框架內的3國政府首腦年度會晤機制,在這種會晤機制的推動下,三國目前已經(jīng)啟動了經(jīng)濟研究機構的合作,成立了三方信息技術工作組｡可以說,東北亞區(qū)域合作是東亞地區(qū)合作基礎最好､合作前景最為廣闊､最容易實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的地區(qū),它完全有條件成為整個東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化的助推器｡中日韓合作的發(fā)展再加上東盟自由貿易區(qū)一體化的深化,東亞地區(qū)也可以通過這種途徑最終形成整體的自由貿易區(qū)｡

以上兩種建立東亞自由貿易區(qū)的途徑并不是彼此孤立的,它們同時存在于東亞地區(qū)經(jīng)濟貿易的合作進程中,且相互促進｡在第一種途徑中,隨著中日韓分別與東盟建立自由貿易區(qū)經(jīng)驗的逐漸累積,會為它們之間的整合提供借鑒意義｡同樣在第二種途徑中,中日韓和東盟內部合作的加強也會對前者即3個“10+1”的談判產(chǎn)生有益的影響｡

綜上所述,東亞地區(qū)自由貿易區(qū)建立的途徑選擇必須考慮到合作各方的利益,并盡量調和各種矛盾與摩擦｡我們認為,東亞自由貿易區(qū)的建設可以在現(xiàn)有東亞各類合作模式的基礎上,通過政府與市場的推動,由不同國家和區(qū)域間的自由貿易區(qū)相互交叉與整合,進而最終統(tǒng)一為東亞自由貿易區(qū)｡

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