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自從產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，特別是進(jìn)入20世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在給人們帶來(lái)極大物質(zhì)、精神享受的同時(shí)，不僅造成了環(huán)境的惡化，對(duì)人們的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，也影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這樣的背景下，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了自己的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)貿(mào)易政策。但有些國(guó)家卻利用人們渴望環(huán)境得到改善的善良本意，頒布復(fù)雜多樣的所謂環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，來(lái)限制甚至是禁止其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，實(shí)行新的非關(guān)稅壁壘(non﹣tariffBarriers)——綠色貿(mào)易壁壘(GBT-GreenBarrierstoTrade)。

一、綠色貿(mào)易壁壘的涵義﹑實(shí)質(zhì)與實(shí)施的手段

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱(chēng)為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護(hù)主義等,是一種以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)頒布、實(shí)施一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開(kāi)始興起于各國(guó)。最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品,其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效,通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開(kāi)始流行。關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段。這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為：綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)利用全球性環(huán)境狀況趨于惡化這一現(xiàn)象，以保護(hù)自然資源﹑保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為由，對(duì)來(lái)自境外產(chǎn)品進(jìn)行限制而采取的手段和措施。采取這些措施和手段抬高其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻，以防止他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)品造成沖擊，從而起到保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)品和本國(guó)市場(chǎng)的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是在國(guó)際貿(mào)易中為了保護(hù)環(huán)境而采取的一種手段。因此對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘要具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。一方面，在國(guó)際貿(mào)易交往中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的重視和監(jiān)管，可以保護(hù)自然資源﹑保護(hù)植物﹑動(dòng)物和人類(lèi)的健康，這是符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的總的趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的的，反映了各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)的提高，這種綠色壁壘其實(shí)是綠色保護(hù)措施。這是其合理的一方面；另一方面，一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)，以環(huán)境保護(hù)為名在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻的要求，阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，這才是真正的綠色壁壘。這是世界各國(guó)人民所不能接受的，也違背了環(huán)境保護(hù)的初衷。

綠色貿(mào)易壁壘本來(lái)是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的共生物，它產(chǎn)生的目的是為了限制破壞生態(tài)環(huán)境以及威脅人類(lèi)與動(dòng)植物健康的貿(mào)易活動(dòng)，其初衷在于通過(guò)控制乃至于禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來(lái)減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征，但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深，當(dāng)某些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義，直接導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)保技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口遭遇重重困難。實(shí)施以來(lái)，引發(fā)的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突日益增加，破壞了雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。

當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施手段主要有：(1)綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。發(fā)達(dá)國(guó)家常常打著環(huán)境保護(hù)的旗幟，對(duì)一些影響生態(tài)平衡﹑污染環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅，或者限制﹑禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。(2)綠色衛(wèi)生檢疫制度。為了人類(lèi)和動(dòng)植物免受污染物﹑毒素﹑微生物﹑添加劑等的影響，許多國(guó)家都不同程度的制定了衛(wèi)生檢疫指標(biāo)。(3)綠色包裝制度。綠色包裝是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害、無(wú)環(huán)境污染、能循環(huán)和再生利用，可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的包裝，在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。(4)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。(5)綠色環(huán)境標(biāo)志。也稱(chēng)環(huán)境標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志，它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這便于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。

二、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因及特征

1.綠色貿(mào)易壁壘是“綠色”“貿(mào)易”與“壁壘”三者的結(jié)合,它是國(guó)際環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)相結(jié)合的產(chǎn)物,其形成有著鮮明的時(shí)代背景和原因:(1)生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致其產(chǎn)生的直接原因;(2)人類(lèi)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是助其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力;(3)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘功能的弱化是促其產(chǎn)生的根本原因。自綠色壁壘產(chǎn)生至今,在實(shí)施的手段上有了空前的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的方式正逐漸由傳統(tǒng)的壁壘向以綠色壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變，總地來(lái)看,綠色壁壘正向法規(guī)化與國(guó)際認(rèn)同化邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)綠色化乃至全球綠色市場(chǎng)的形成將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.綠色貿(mào)易壁壘的特征有：(1)較強(qiáng)的技術(shù)性。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，不僅對(duì)產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的環(huán)境保護(hù)提出了技術(shù)性要求。如日本對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)項(xiàng)目從42項(xiàng)增加到了102項(xiàng)，對(duì)克球粉殘留超過(guò)0.01ppm的凍雞拒絕進(jìn)口，這些標(biāo)準(zhǔn)非?？量蹋覈?guó)的一些出口商品未達(dá)到其要求而遭退貨。(2)較大的靈活性。由于各國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可選擇的余地大。(3)較高的隱蔽性。許多國(guó)家利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方往往難以預(yù)見(jiàn)具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。(4)保護(hù)對(duì)象更具廣泛性。凡是與生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康有關(guān)的產(chǎn)品都將是綠色貿(mào)易壁壘所要保護(hù)的對(duì)象。從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從原材料、生產(chǎn)制造過(guò)程到產(chǎn)品報(bào)廢全過(guò)程都受影響。(5)一定的歧視性。有些國(guó)家往往根據(jù)自身與其他各國(guó)的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國(guó)民待遇原則受到扭曲。(6)影響的嚴(yán)重性?！熬G色壁壘”一旦生效，其效應(yīng)較之關(guān)稅壁壘往往有過(guò)之而無(wú)不及。而且這種措施容易從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散到多個(gè)國(guó)家，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。(7)爭(zhēng)議性大。由于涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產(chǎn)生分歧，難以協(xié)調(diào)。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)策略

綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施嚴(yán)重威脅著我國(guó)產(chǎn)品的出口，在不同程度上對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)范圍、增長(zhǎng)速度及成本等方面造成負(fù)面影響。例如：近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響幾乎波及到所有的出口領(lǐng)域，每年造成的損失相當(dāng)于年出口總額的20%左右。但又必須看到，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于國(guó)際貿(mào)易而言，是某些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)限制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口商品的一種手段，但是對(duì)于保護(hù)全球環(huán)境和人類(lèi)健康，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言，在一定程度上起著積極的作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在國(guó)際綠色浪潮推動(dòng)下，有利于我國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，促使我國(guó)采取積極有效的措施遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞、惡化的局面；(2)有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)提高技術(shù)水平，改進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品；(3)如果執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000，將給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多的好處。因此，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)這種高水準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須適應(yīng)國(guó)際環(huán)保的大趨勢(shì)，采取切實(shí)可行的措施，了解和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保措施，以此為契機(jī)，發(fā)展我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保水平，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。具體來(lái)講，應(yīng)采取以下對(duì)應(yīng)策略：

1.強(qiáng)化全民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí),培育綠色經(jīng)濟(jì)行為。需要加大傳媒的宣傳力度,使國(guó)民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。21世紀(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì),綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)、綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要特征,也是生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的具體要求,國(guó)民要樹(shù)立起綠色濟(jì)意識(shí)與綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期,自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,從事倫理投資。

2.政府應(yīng)加快環(huán)保立法,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。首先，應(yīng)加快制定和完善環(huán)保法規(guī)制度,使之早日與國(guó)際環(huán)保慣例接軌。積極推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度,加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系合作,制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓策略,推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。其次，應(yīng)該加大對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)行為的處罰力度,使排污者和破壞生態(tài)環(huán)境者得不償失,加大其外部不經(jīng)濟(jì)性運(yùn)作的成本。這包括經(jīng)濟(jì)成本、違法成本及刑罰成本,充分體現(xiàn)法律的剛性約束。通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立污染破壞生態(tài)環(huán)境必受到處罰,并最終形成對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的高的預(yù)期成本的觀念。

3.大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè),我國(guó)應(yīng)在全球積極實(shí)施綠色開(kāi)發(fā)的大環(huán)境中,不斷借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),增加綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金投入,發(fā)展符合綠色環(huán)保要求的綠色產(chǎn)業(yè),為我國(guó)的外貿(mào)出口開(kāi)拓更廣闊的綠色市場(chǎng)。為此，對(duì)綠色企業(yè)可實(shí)行優(yōu)惠政策，以促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。其次,要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠,鼓勵(lì)其上市,通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。最后,要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

4.嚴(yán)禁國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和污染工業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。我國(guó)曾發(fā)生過(guò)進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件。更有一些外商為獲取高額利潤(rùn)和逃避所在國(guó)嚴(yán)格的污染治理規(guī)定,在我國(guó)設(shè)立污染嚴(yán)重、處理難度大的農(nóng)藥、印染、造紙等企業(yè)。為消除綠色壁壘對(duì)我國(guó)的潛在出口危脅,應(yīng)采取有效措施,制止這類(lèi)情況的發(fā)生。

5.積極參與國(guó)際談判，制定符合我國(guó)利益的國(guó)際環(huán)境規(guī)范。目前國(guó)際上對(duì)有關(guān)環(huán)境的協(xié)議、規(guī)則還很不完善，而且多是發(fā)達(dá)國(guó)家意志的表現(xiàn)。我國(guó)要想避免處于被動(dòng)接受的地位，必須積極地參與國(guó)際談判，表達(dá)并制定出符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)際環(huán)境規(guī)范，抵制某些國(guó)家將自己的國(guó)內(nèi)法規(guī)強(qiáng)加于他國(guó)的做法。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，通過(guò)雙邊貿(mào)易談判簽署互相承認(rèn)的環(huán)境協(xié)議，減少貿(mào)易摩擦。

6.研究國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，制定我國(guó)的綠色壁壘。要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘，必須先對(duì)其有充分的了解。為此我國(guó)需要組織專(zhuān)門(mén)的人力、物力、財(cái)力來(lái)研究各國(guó)的綠色壁壘及國(guó)際上的環(huán)境條款，總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破綠色壁壘的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，并為其提供便利條件和信息咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)針對(duì)我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充分利用《技術(shù)性壁壘協(xié)議》的有關(guān)條款和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)的綠色壁壘體系，保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)。