導(dǎo)語：我國進(jìn)口戰(zhàn)略調(diào)整試析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國貿(mào)易戰(zhàn)略回顧

1978年以來，中國進(jìn)行了一系列外貿(mào)體制改革和外貿(mào)政策調(diào)整，并于1996年提出了“市場多元化戰(zhàn)略”、“以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”、“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”等對外貿(mào)易戰(zhàn)略，明確提出以“促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)’，來擴(kuò)大對外貿(mào)易。其中市場多元化戰(zhàn)略主要是指降低出口市場的集中度，爭取向更多的國家和地區(qū)出口盡可能多的產(chǎn)品；以質(zhì)取勝戰(zhàn)略主要是指提高出口的質(zhì)量效益，改變粗放型的出口增長模式；科技興貿(mào)戰(zhàn)略主要是指提高出口行業(yè)的技術(shù)水平，增加出口品的技術(shù)附加值。由于本文的重點(diǎn)是貿(mào)易戰(zhàn)略，而不是外貿(mào)體制和外貿(mào)政策，因而本文不對中國外貿(mào)體制和外貿(mào)政策的變化過程進(jìn)行回顧與分析，而僅僅集中于貿(mào)易戰(zhàn)略的討論。需要說明的是，1978年到1995年期間，中國雖然進(jìn)行了大量的外貿(mào)體制改革和外貿(mào)政策調(diào)整，但是并沒有提出明確的貿(mào)易戰(zhàn)略。不過，這并不意味著中國在這個時期內(nèi)沒有隱含的貿(mào)易戰(zhàn)略。

眾所周知，“改革開放”中的“開放”一詞就意味著中國要發(fā)展對外貿(mào)易。在那個摸著石頭過河的年代，對“如何開放”、“如何擴(kuò)大對外貿(mào)易”并沒有提出一個明確的戰(zhàn)略。但是，在這個過程中，也并不是缺乏具有戰(zhàn)略意義的基本方針，只是對這些基本方針的總結(jié)相對來說比較困難而已。

在世界貿(mào)易史和貿(mào)易思想史中，存在過兩組相互對立的貿(mào)易戰(zhàn)略。一組是以托馬斯·孟為代表的重商主義式的貿(mào)易戰(zhàn)略和以亞當(dāng)·斯密為代表的自由主義式的貿(mào)易戰(zhàn)略。在這兩大戰(zhàn)略的爭論和實(shí)踐中，亞當(dāng)·斯密式的貿(mào)易戰(zhàn)略取得了勝利，不過現(xiàn)實(shí)中并沒有完全自由的貿(mào)易。另一組是用于發(fā)展中國家的進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。在這兩大戰(zhàn)略的爭論和實(shí)踐中，以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的全面勝利而告終。那么，中國改革開放初期到1995年期間的貿(mào)易戰(zhàn)略是上述兩組貿(mào)易戰(zhàn)略中的任何一種嗎?

顯然，中國改革開放之初的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，既不是為了像重商主義那樣通過貿(mào)易順差積累“財(cái)富”，也不是為了亞當(dāng)·斯密所謝的獲取市場擴(kuò)大、分工擴(kuò)展帶來的好處。中國“擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，目的是增強(qiáng)自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

自力更生是新中國成立以來確立的一條基本國策，但是曾經(jīng)被片面地理解為閉關(guān)自守。由于中國近代百年屈辱史被認(rèn)為是閉關(guān)自守和固步自封的結(jié)果，因而和粉碎“”以后，對外開放很快就被確定為另一條基本國策。但是，關(guān)于對外開放服務(wù)于自力更生的這一關(guān)系一直被確定為一項(xiàng)長期方針。

與通過對外貿(mào)易促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長這一一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)表述不同，自力更生包含保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的含義。因而，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略也很難用“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”和“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”這樣的標(biāo)準(zhǔn)來劃分。因?yàn)橹袊裙膭畛隹冢绕涫枪膭罹哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)品的出口，也鼓勵進(jìn)口替代。

服務(wù)于自力更生這一目的，中國的對外貿(mào)易遵循這樣一種邏輯：通過出口獲取外匯、用外匯進(jìn)口技術(shù)（包括設(shè)備、關(guān)鍵材料和部件、數(shù)據(jù)、工藝和管理等，下同）、通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的提高。這一邏輯完全符合中國當(dāng)時的總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即“三步走”的戰(zhàn)略?！叭阶摺钡膽?zhàn)略強(qiáng)調(diào)國民生產(chǎn)總值的增長，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)的增長。

在發(fā)展對外貿(mào)易的這一邏輯鏈條上，要達(dá)到引進(jìn)技術(shù)促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)能力提高的目的，就需要外匯，因此，出口創(chuàng)匯成為中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的重中之重。很自然，對出口的扶持和鼓勵措施就被認(rèn)為是一種合理的選擇。這種戰(zhàn)略一直持續(xù)到中國盯（八五”計(jì)劃期間（1990－1995）。而對出口的某些鼓勵政策，至今仍未消除。這也是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國實(shí)行了“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”的一個重要原因。其實(shí)，即使是鼓勵出口，對中國自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的鼓勵也僅僅是一方面。另一方面，中國還鼓勵具有高附加值的、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)品的出口。并且中國一直把提高機(jī)電產(chǎn)品出口在總出口中的比例當(dāng)作對外貿(mào)易的一個重要任務(wù)來對待。

出口和出口創(chuàng)匯本身不是目的，出口的目的是為了獲取引進(jìn)技術(shù)所必要的外匯。因而，鼓勵出口僅僅是中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略和政策的一部分。進(jìn)口和對進(jìn)口的管理是中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的另一個重要組成部分。而且，從一開始，中國就有非常明確的進(jìn)口方針，即只進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)和“以進(jìn)養(yǎng)出”的進(jìn)口。而“國內(nèi)有條件生產(chǎn)的產(chǎn)品，要積極搞好國內(nèi)生產(chǎn)，不能盲目進(jìn)口，以保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。對于進(jìn)口零部件進(jìn)行的組裝生產(chǎn)，要減少零部件進(jìn)口，逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化?！睂τ谀欠N私自進(jìn)口消費(fèi)品的行為，甚至被認(rèn)為“實(shí)際上是打擊民族工業(yè)，是一種最可恥的行為，最大的投機(jī)倒把!這不是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是誤國誤民”。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，對進(jìn)口的管理并沒有如此嚴(yán)厲。

總而言之，從改革開放初期到“八五”計(jì)劃期間，中國的對外戰(zhàn)略主要就是遵循著鼓勵出口創(chuàng)匯、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力提高這一邏輯。如果需要總結(jié)的話，這一時期中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略可以歸結(jié)為“出口創(chuàng)匯和技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略”。盡管在這一期間，中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制的重大改革以及外貿(mào)政策的重大調(diào)整，但是這一戰(zhàn)略一直保持不變。

到了制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的時候，受惠于外貿(mào)、外匯體制改革和吸引外商直接投資的成功，中國的對外貿(mào)易已經(jīng)取得了迅猛的發(fā)展，外匯儲備也于1995年達(dá)到了736億美元（1978年中國的外匯儲備只有1.7億美元），出口創(chuàng)匯已經(jīng)不是中國對外貿(mào)易的首要任務(wù)了。此時，中國明確提出了要以“促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)”來擴(kuò)大對外貿(mào)易，同時，對外貿(mào)易要“堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略”以及“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。

此時，通過技術(shù)引進(jìn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長雖然仍然是中國對外貿(mào)易的一個目標(biāo)，但是，對出口的關(guān)注，已經(jīng)不僅僅局限于創(chuàng)匯的功能了?！疤岣哔|(zhì)量效益”、“以質(zhì)取勝”和“市場多元化”、“科技興貿(mào)”都是針對出口的。中國此時試圖通過這些出口戰(zhàn)略來促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)率的提高。在這一戰(zhàn)略意圖下，中國仍然堅(jiān)持對機(jī)電產(chǎn)品出口的鼓勵政策。而市場多元化的戰(zhàn)略則直接導(dǎo)致了中國對多邊貿(mào)易體制和各種雙邊貿(mào)易體系的積極參與。

以上是中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的總體演變過程。可以認(rèn)為，1995年之后貿(mào)易戰(zhàn)略主要是一種出口戰(zhàn)略，1995年之前的貿(mào)易戰(zhàn)略則主要是一種進(jìn)口戰(zhàn)略。“出口創(chuàng)匯和技術(shù)引進(jìn)”這一戰(zhàn)略的核心是試圖通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。這種進(jìn)口戰(zhàn)略主要是“以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)”的戰(zhàn)略。其中以進(jìn)養(yǎng)出其實(shí)是為了出口創(chuàng)匯，而出口創(chuàng)匯其實(shí)是為了技術(shù)引進(jìn)。從實(shí)際情況來看，中國的出口創(chuàng)匯、以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)都是非常成功的。

但是，對外貿(mào)易的終極目標(biāo)是提高本國人民的福利和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長。而上述戰(zhàn)略是以通過技術(shù)引進(jìn)提高本國技術(shù)水平來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長的。事實(shí)上，技術(shù)引進(jìn)僅僅是貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的渠道之一。當(dāng)中國度過了發(fā)展的初級階段以后，技術(shù)引進(jìn)甚至不是貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要渠道了。單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)引進(jìn)的作用則不利于發(fā)揮貿(mào)易通過其他渠道促進(jìn)增長的作用，甚至?xí)斐梢恍┎焕挠绊?。因而中國?996年開始調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略。這些調(diào)整主要是認(rèn)識到對外貿(mào)易促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長不僅僅局限在技術(shù)引進(jìn)上，而且也通過出口來促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)率的提高。但是，加入WTO以后，尤其是近兩年以來，中國的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化，并且還將繼續(xù)發(fā)生變化，中國卻還沒有依據(jù)這些新的形勢確立新的貿(mào)易戰(zhàn)略和進(jìn)口戰(zhàn)略。

二、中國進(jìn)口的發(fā)展趨勢

中國的進(jìn)口規(guī)模在長期內(nèi)取決于國內(nèi)收入的增長與交易效率（包括貿(mào)易成本、完成貿(mào)易所需時間和貿(mào)易規(guī)則等因素）的提高。進(jìn)口規(guī)模的收入彈性約為0.64。即1個百分點(diǎn)的國內(nèi)收入增長可帶來0.64個百分點(diǎn)的進(jìn)口增長。同時，中國的對外貿(mào)易效率以年均8.7%的速度增長。貿(mào)易效率的提高主要取決于關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的下降與消除帶來的貿(mào)易成本下降、運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的運(yùn)輸成本下降、通訊技術(shù)的發(fā)展所導(dǎo)致的交往便利和完成貿(mào)易所需要的時間縮短以及貿(mào)易規(guī)則的透明與穩(wěn)定帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和損失下降等因素。由于這些導(dǎo)致貿(mào)易效率提高的因素在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)還會繼續(xù)發(fā)揮作用，同時，中國的國內(nèi)收入在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)還會高速增長，因而未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)中國的進(jìn)口規(guī)模還會繼續(xù)高速增長，且其增長速度將高于GDP的增長速度，因此，進(jìn)口依存度還會不斷提高。但是，越高的GDP增長速度能夠?qū)崿F(xiàn)越低的進(jìn)口依存度。

從進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，中國近30年來的改革開放已經(jīng)使中國的比較優(yōu)勢和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。

首先，一向以地大物博自稱的中國現(xiàn)在已經(jīng)明顯感覺到資源匱乏。這就意味著中國過去在自然資源稟賦上的比較優(yōu)勢已經(jīng)消失。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為過去用出口資源類產(chǎn)品換取設(shè)備和制造品進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變成了現(xiàn)在出口制造品和進(jìn)口資源類產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

其次，改革開放將大量的農(nóng)村剩余勞動力釋放到制造業(yè)部門，使得中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以滿足國內(nèi)吃穿住行和國內(nèi)建設(shè)為主要目標(biāo)的制造業(yè)開始服務(wù)于國外市場。中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢得到確立和進(jìn)一步加強(qiáng)。而且迄今為止，中國仍然有大量的農(nóng)村剩余勞動力，中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢仍然會繼續(xù)存在，并且還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。體現(xiàn)在制成品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，就是中國以出口勞動密集型產(chǎn)品和進(jìn)口其他制成品為主。

再次，30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長，使得中國的資本也在快速積累。過去中國需要勒緊褲帶才能加快資本積累，現(xiàn)在則有了較大的資本剩余。同時，中國的對外開放與吸引外資政策以及資本項(xiàng)目的逐漸開放，使得中國可以更好地在本土利用國際資本。這就是說，中國已經(jīng)從資本極度缺乏的國家變?yōu)榱速Y本相對豐裕的國家。當(dāng)然，中國的資本豐裕度相對于很多發(fā)達(dá)國家來說，還算不上具有比較優(yōu)勢，但是，考慮到許多資本密集型行業(yè)同時具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而中國巨大的國內(nèi)市場為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供了特別好的基礎(chǔ)。因而，中國逐漸在資本密集型行業(yè)顯示出比較優(yōu)勢將是未來一段時期的一個主要變化。中國在一些重化工業(yè)中所顯示出來的快速增長和開始進(jìn)入國際市場已經(jīng)充分揭示了這一點(diǎn)。

最后，中國在技術(shù)方面仍然不具有比較優(yōu)勢。中國出口相對低技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)口相對高技術(shù)產(chǎn)品的基本格局一直沒有改變。而且中國的進(jìn)口正在越來越集中于高技術(shù)產(chǎn)品，并且還將進(jìn)一步集中于高技術(shù)產(chǎn)品。

由此可見，中國進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未來將以資源類產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主。

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化與趨勢決定了進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)的變化與趨勢。由于中國未來的進(jìn)口將以資源類產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品為主，因而來源地必然體現(xiàn)為以自然資源稟賦和技術(shù)要素相對豐裕的國家或地區(qū)為主。中國從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的趨勢還將繼續(xù)，同時，從拉美、非洲、澳洲、俄羅斯以及中東等地區(qū)進(jìn)口資源類產(chǎn)品的趨勢將逐漸得到加強(qiáng)。

從貿(mào)易方式上看，隨著國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，中國參與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的逐步深入，加工貿(mào)易在中國還會進(jìn)一步快速發(fā)展，因而加工貿(mào)易進(jìn)口還會進(jìn)一步快速上升，甚至加工貿(mào)易進(jìn)口比例也還會有一定的上升。但是，隨著國內(nèi)企業(yè)越來越廣泛地參與到加工貿(mào)易當(dāng)中，國內(nèi)原材料和零部件越來越多地使用到加工貿(mào)易當(dāng)中，加工貿(mào)易的進(jìn)口比例將逐漸穩(wěn)定甚至下降。當(dāng)然，其后果是加工貿(mào)易的順差越來越大。

彌補(bǔ)加工貿(mào)易順差的一種可能方式是利用國際原材料和零部件，以中國國內(nèi)市場為目標(biāo)的生產(chǎn)活動的擴(kuò)張。從外資企業(yè)的生產(chǎn)活動中可以看到這種趨勢。這就意味著，雖然以國際市場為目標(biāo)的加工貿(mào)易相對越來越少地使用進(jìn)口料件和相對越來越多地使用國內(nèi)料件，但是，以中國國內(nèi)市場為目標(biāo)的國內(nèi)生產(chǎn)活動會相對越來越多地使用進(jìn)口料件和相對越來越少地使用國內(nèi)料件。這是對貿(mào)易差額的一種自動平衡方式。這種變化反映在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上就是雖然用于加工貿(mào)易的進(jìn)口料件相對少了，但是用于國內(nèi)市場而進(jìn)行加工的進(jìn)口料件相對多了。也就是說，國產(chǎn)料件將越來越多地參與中國的加工貿(mào)易生產(chǎn)過程；與此同時，進(jìn)口料件將越來越多地參與以國內(nèi)市場為目標(biāo)的生產(chǎn)活動。

從進(jìn)口企業(yè)的性質(zhì)上看，國有企業(yè)將主導(dǎo)中國的資源類產(chǎn)品進(jìn)口，外資企業(yè)將繼續(xù)主導(dǎo)中國的加工貿(mào)易進(jìn)口和用于國內(nèi)市場的加工料件進(jìn)口，而民營企業(yè)則可能在高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口上迅速增長，但是在高技術(shù)產(chǎn)品上的進(jìn)口將面臨發(fā)達(dá)國家技術(shù)管制的制約。

三、進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的積極作用和可能危害

制定正確的進(jìn)口戰(zhàn)略需要對進(jìn)口的作用和可能的危害有一個較全面的認(rèn)識。在改革開放初期，中國對進(jìn)口作用的認(rèn)識主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，二是能夠用于出口加工獲得外匯。對進(jìn)口危害的認(rèn)識主要體現(xiàn)在：打擊民族工業(yè)；進(jìn)口消費(fèi)品浪費(fèi)外匯，影響技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)這一認(rèn)識，中國制定了以進(jìn)養(yǎng)出和技術(shù)引進(jìn)的進(jìn)口戰(zhàn)略。這種認(rèn)識和戰(zhàn)略雖然實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)，但是現(xiàn)在看來，這種認(rèn)識是不全面的。

進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的積極作用主要包括：促進(jìn)資源在行業(yè)間的優(yōu)化配置；在行業(yè)內(nèi)引入競爭促進(jìn)效率提高；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)過程促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；進(jìn)口資本品加快本國資本形成；增加可供選擇的產(chǎn)品提高居民福利等。

促進(jìn)資源在行業(yè)間的優(yōu)化配置是進(jìn)口給國民經(jīng)濟(jì)帶來的最大的利益。這一利益也是亞當(dāng)·斯密在駁斥重商主義的觀點(diǎn)時所著重強(qiáng)調(diào)的。進(jìn)口那些本國生產(chǎn)需要耗費(fèi)相對更多資源的產(chǎn)品，然后用這些節(jié)省的資源去生產(chǎn)其他產(chǎn)品供本國使用或出口。這樣就可以在總體上獲得更多的產(chǎn)品。這一理論經(jīng)大衛(wèi)·李嘉圖的發(fā)展成為今天人們所熟知的比較優(yōu)勢理論。即一個國家如果出口自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口自己不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，則該國的資源將得到更加有效的利用，該國的人們可以利用同樣多的資源獲得更多的產(chǎn)品。在改革開放初期，中國在成套機(jī)器設(shè)備、關(guān)鍵材料和部件、數(shù)據(jù)、工藝的生產(chǎn)上顯然最不具有比較優(yōu)勢，同時，成套機(jī)器設(shè)備等對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需要和長期增長又十分重要。因而中國將成套機(jī)器設(shè)備等的進(jìn)口當(dāng)作優(yōu)先保障的對象也是符合這一利益的。當(dāng)然，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了一些變化，正如前面的分析所指出的，中國最不具有比較優(yōu)勢的是資源類的產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。因而目前將成套機(jī)器設(shè)備等的引進(jìn)當(dāng)作進(jìn)口的唯一保障對象和目標(biāo)已經(jīng)不符合中國的最大利益了。

在行業(yè)內(nèi)引入競爭促進(jìn)效率提高是進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的又一重要貢獻(xiàn)。更多的外國企業(yè)加入本國的進(jìn)口行業(yè)，勢必導(dǎo)致本國進(jìn)口行業(yè)內(nèi)低效率企業(yè)的退出。使保留下來的企業(yè)都是能夠與外國產(chǎn)品進(jìn)行競爭的效率較高的企業(yè)，同時也促使進(jìn)口行業(yè)內(nèi)的企業(yè)在生存和發(fā)展壓力下投入更多的人力物力努力提高生產(chǎn)效率。其結(jié)果是使得該行業(yè)的總體生產(chǎn)效率得到提高，并在總體上使得整個國民經(jīng)濟(jì)中有更多的資源用于研究提高效率的方法，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，中國在效率研究領(lǐng)域的資源投入，會提高全社會的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長。當(dāng)然，引入競爭是一把雙刃劍，其淘汰機(jī)制會帶來相應(yīng)的沖擊。

直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)過程促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是中國一直強(qiáng)調(diào)的進(jìn)口的作用，這里就不再贅述。

進(jìn)口資本品加快本國資本形成是進(jìn)口的一個可能的積極作用。對于一個處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的國家來說，可能需要更多的資本品用于資本積累。但是，這些國家往往資本品的生產(chǎn)能力有限，因而其可能的影響有三：一是資本品供不應(yīng)求導(dǎo)致資本品與消費(fèi)品的相對價格上升，從而破壞宏觀穩(wěn)定；二是資本品的短缺導(dǎo)致資本積累速度放慢；三是資本品的生產(chǎn)領(lǐng)域消耗過多的資源，降低了資源配置效率，并且同樣影響資本積累速度。而進(jìn)口資本品可以有效地解決這三個問題，并可以在維持宏觀穩(wěn)定的條件下加快資本積累。

增加可供選擇的產(chǎn)品是進(jìn)口對居民福利改善的作用。這是差別產(chǎn)品模型所解釋的貿(mào)易利益。即使是同一個行業(yè)的產(chǎn)品，各國都可能有一些差異，因而產(chǎn)品的品種會因?yàn)檫M(jìn)口而更加豐富。對消費(fèi)者來說，花同樣的錢購買兩個不同的產(chǎn)品比兩個一樣的產(chǎn)品會帶來更大的效用。

在中國，雖然引進(jìn)技術(shù)仍然是進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的積極作用之一，但是，現(xiàn)在需要重視其他方面的積極作用。當(dāng)然，也同樣需要關(guān)注進(jìn)口可能帶來的危害。

進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的可能危害包括：對進(jìn)口行業(yè)的沖擊從而影響就業(yè)；對幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊從而使得本國不能獲得這些行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益；對外國產(chǎn)品和技術(shù)的依賴；對本國資源和能源的過度消耗和對環(huán)境的破壞；對國家安全和人身安全的危害等。

對進(jìn)口行業(yè)的沖擊是貿(mào)易保護(hù)的一個主要理由。進(jìn)口的淘汰機(jī)制會使得進(jìn)口行業(yè)中有一部分企業(yè)會遭受到損失甚至退出市場，因此也一定會使一部分人的利益受到損害。當(dāng)這種損害關(guān)系到一個國家的某種特殊利益時，就會受到較大的關(guān)注，甚至演變?yōu)檫M(jìn)口保護(hù)。比如，當(dāng)發(fā)達(dá)國家從發(fā)展中國家進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品從而使得本國的勞動密集型企業(yè)破產(chǎn)并導(dǎo)致大量工人失業(yè)時。一般來說，這一類損失可以通過貿(mào)易利益的轉(zhuǎn)移來彌補(bǔ)。因而這一理由其實(shí)只在政治意義上構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)的理由，而不是一個經(jīng)濟(jì)意義的理由。

對幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊從而使得進(jìn)口國不能獲得這些行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益則是貿(mào)易保護(hù)的一個極為重要的經(jīng)濟(jì)意義的理由。

對于外國產(chǎn)品的過度依賴這一危害，主要是考慮到當(dāng)出現(xiàn)戰(zhàn)爭或者其他社會不穩(wěn)定因素時，不能進(jìn)口到一些關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，而本國短時間內(nèi)又不能生產(chǎn)時所出現(xiàn)的混亂和危害。對外國技術(shù)的過度依賴主要考慮到降低了本國將資源用于技術(shù)進(jìn)步的激勵。

對本國資源和能源的過度消耗可以指進(jìn)口品的使用和消費(fèi)需要耗費(fèi)大量的能源和資源，也可以指當(dāng)進(jìn)口品用于生產(chǎn)和加工時，需要耗費(fèi)大量的能源和資源。對環(huán)境、國家安全和人身安全的危害也可以指這兩種情況。

以上積極作用是制定中國的進(jìn)口戰(zhàn)略所需要盡量實(shí)現(xiàn)的地方，而可能的危害則是需要盡量避免的地方。

四、當(dāng)前對外貿(mào)易中存在的主要問題

依據(jù)中國對外貿(mào)易的內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)前中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和國際分工向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深化發(fā)展的趨勢，可以發(fā)現(xiàn)，中國當(dāng)前對外貿(mào)易中存在三個制定進(jìn)口戰(zhàn)略時所必須考慮的主要問題：一是巨大的對外不平衡；二是國內(nèi)巨大的能源資源需求與國外能源資源賣方壟斷和其他干擾之間的矛盾；三是處理技術(shù)引進(jìn)、國外技術(shù)管制與本國高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新之間的矛盾。

對外不平衡主要是指貿(mào)易順差及其引起的外匯儲備的快速增長，其帶來的主要問題是國內(nèi)的宏觀穩(wěn)定壓力和對外產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦壓力。貿(mào)易順差的迅速擴(kuò)大固然和人民幣匯率有莫大的關(guān)系，但主要還是中國過去以進(jìn)養(yǎng)出的戰(zhàn)略和國際分工格局的變化所帶來的。中國的以進(jìn)養(yǎng)出戰(zhàn)略和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展導(dǎo)致了加工貿(mào)易在中國的迅速發(fā)展和加工貿(mào)易國內(nèi)增值率的不斷提高。這又導(dǎo)致了加工貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大。加工貿(mào)易在中國的發(fā)展還將繼續(xù)，加工貿(mào)易順差的擴(kuò)大還將繼續(xù)，因此，要解決中國的貿(mào)易不平衡問題，需要使用其他領(lǐng)域的逆差來平衡加工貿(mào)易帶來的越來越大的順差。

國內(nèi)巨大的能源資源需求和國外能源資源賣方壟斷和其他干擾之間的矛盾是中國進(jìn)口所面臨的另一個嚴(yán)重的問題。能源和資源類產(chǎn)品的大量進(jìn)口是中國未來進(jìn)口的一種趨勢。但是，石油、天然氣以及礦石等主要能源和資源不僅被少數(shù)國家所壟斷，而且被這些國家的少數(shù)大公司所壟斷。而中國在這些領(lǐng)域的國際市場上是一支新興的力量，雖然購買量大，但是還難以打破既有的格局，還沒有形成與賣方壟斷足夠抗衡的力量。因此，必然在這些領(lǐng)域的進(jìn)口中受到制約和利益損失。隨著中國進(jìn)口量的增大，中國所受到的制約和損失就會更大。另外，很多能源和資源屬于可耗竭和不可再生的，屬于戰(zhàn)略物資，因而也是政治敏感性較強(qiáng)的物資，容易受到政治問題的干擾。如何破解能源和資源進(jìn)口中賣方壟斷和政治干擾是未來一段時期中國進(jìn)口所必須著重解決的一個問題。

促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是中國對外貿(mào)易中需要面對的一個永恒的問題。只是目前所面對的情況與改革開放初期有很大的不同。改革開放初期所面對的主要是技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和所需外匯之間的矛盾；而現(xiàn)在所面對的問題則主要是技術(shù)引進(jìn)和發(fā)達(dá)國家技術(shù)出口管制以及本國高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新之間的矛盾。

中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)均已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但是高技術(shù)行業(yè)還相對落后，技術(shù)創(chuàng)新能力還很不足。高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高是一國經(jīng)濟(jì)保持長期持續(xù)高速增長的唯一動力。因此，發(fā)展高技術(shù)行業(yè)和提高本國的技術(shù)創(chuàng)新能力是不容忽視的問題。盡管中國在高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域不具有比較優(yōu)勢，也不能認(rèn)為中國可以完全專業(yè)化于勞動密集型和資本密集型行業(yè)，而讓其他國家專業(yè)化于高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。當(dāng)然，忽視中國在高技術(shù)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新上的比較劣勢，強(qiáng)行將過多的資源投入到這些領(lǐng)域也不利于整體的資源配置效率和長期經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品本身是可以提高本國技術(shù)水平的，但同時也會對本國高技術(shù)行業(yè)的企業(yè)造成致命的打擊，并降低技術(shù)創(chuàng)新的激勵，最終降低技術(shù)創(chuàng)新的投入和能力，從而阻礙技術(shù)進(jìn)步。而對高技術(shù)行業(yè)的過度保護(hù)則同樣會降低本國的技術(shù)創(chuàng)新激勵和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)口帶來的競爭壓力反而會產(chǎn)生創(chuàng)新激勵和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然，在處理技術(shù)引進(jìn)和本國技術(shù)進(jìn)步的矛盾時，中國還面臨一個以美國為首的發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)出口管制問題。

五、中國的進(jìn)口戰(zhàn)略

中國的進(jìn)口戰(zhàn)略需要盡量獲得進(jìn)口所帶來的好處，盡量避免進(jìn)口所可能造成的危害，同時還要盡量解決當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)中國的對外貿(mào)易所面臨的一些問題。結(jié)合前面的分析，可以發(fā)現(xiàn)，中國當(dāng)前和未來幾年的進(jìn)口戰(zhàn)略主要需要解決宏觀經(jīng)濟(jì)安全、能源資源進(jìn)口安全、產(chǎn)業(yè)安全和社會安全等“安全”方面的問題以及效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步和居民福利改善等“發(fā)展”方面的問題，為此，中國需要實(shí)行“安全發(fā)展”的進(jìn)口戰(zhàn)略。這是一種“安全和發(fā)展并重的戰(zhàn)略”，而不是一種“僅僅強(qiáng)調(diào)安全的發(fā)展戰(zhàn)略”。

為了實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展這兩個戰(zhàn)略目標(biāo)，在當(dāng)前和未來幾年可以采取“抓住兩頭、放開中間、促進(jìn)平衡”的進(jìn)口政策。其中兩頭是指資源類行業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，中間是指勞動密集型和資本密集型行業(yè)。平衡是指貿(mào)易在長期內(nèi)的基本平衡。這些進(jìn)口政策主要包括以下主要內(nèi)容：

第一，由于中國在勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品上已經(jīng)或者很快將獲得比較優(yōu)勢，因而可以完全放松對這兩類產(chǎn)品的進(jìn)口限制，消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)這兩類產(chǎn)品的自由貿(mào)易。這樣既可以更好地發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，又可以讓自由貿(mào)易促進(jìn)競爭和提高效率。

第二，對能源和資源類產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰(zhàn)略和強(qiáng)化集中管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定。多元化戰(zhàn)略是指尋求更多的進(jìn)口來源地。實(shí)行多元化戰(zhàn)略是為了降低政治風(fēng)險(xiǎn)和分散賣方壟斷力量。強(qiáng)化集中管理是指通過鼓勵并購等手段加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)集中度，或者通過行業(yè)協(xié)會、政府部門等有組織的行為加強(qiáng)中國的買方力量，從而抗衡賣方力量。另外，還可以鼓勵本國企業(yè)投資海外的能源和資源生產(chǎn)。中國越來越大的能源和資源需求也為這一戰(zhàn)略的實(shí)施提供了機(jī)會。

第三，在高技術(shù)行業(yè)的開放和保護(hù)之間尋找平衡，避免過度開放和過度保護(hù)造成技術(shù)創(chuàng)新激勵不足和限制高技術(shù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵高技術(shù)進(jìn)口對高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的替代。高技術(shù)本身的進(jìn)口會更有利于中國的技術(shù)進(jìn)步，而高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口則可能使高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)遭受損失，并使高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展受到限制。這相當(dāng)于當(dāng)一個國家的資本相對稀缺時，用資本的流入代替資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口更有利于該國。當(dāng)然，目前中國在技術(shù)進(jìn)口中需要打破其他國家的技術(shù)管制。

第四，促進(jìn)服務(wù)于國內(nèi)市場的原材料和零部件進(jìn)口，避免貿(mào)易不平衡給中國帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，雖然以國際市場為目標(biāo)的加工貿(mào)易相對越來越少地使用進(jìn)口料件和相對越來越多地使用國內(nèi)料件，但是，以中國國內(nèi)市場為目標(biāo)的國內(nèi)生產(chǎn)活動會相對越來越多地使用進(jìn)口料件和相對越來越少地使用國內(nèi)料件。這是平衡加工貿(mào)易順差的一種可能方式。這就意味著，不僅僅對加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行免關(guān)稅，也可以考慮對所有原材料和零部件的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅減免和降低非關(guān)稅壁壘。

第五，建立能源和資源的戰(zhàn)略儲備體系。這樣既可以更大程度地保障能源資源的進(jìn)口安全，又可以通過更多的進(jìn)口來平衡國際貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)略，貿(mào)易形勢，市場多元化，科技興貿(mào)戰(zhàn)略，技術(shù)進(jìn)步