導語：淺談動物保護壁壘給予動物產(chǎn)品出口啟迪論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘;動物福利;農(nóng)場動物

內(nèi)容摘要：文章指出我國應(yīng)一方面完善動物福利法規(guī)，加強行業(yè)領(lǐng)導，多方位地開拓國際市場，另一方面積極利用并參與制定WTO相關(guān)規(guī)則，反對他國濫設(shè)動物福利壁壘。從食品安全和人道主義角度看，動物福利的規(guī)定是合理的，但一旦進口國濫用本國的動物福利法，就演變?yōu)閯游锔＠趬?。動物福利壁壘也對我國畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和中藥出口構(gòu)成威脅。

動物福利內(nèi)容和動物福利壁壘

動物福利概念是休斯（Hughes）于1976年提出的，指動物與其環(huán)境相協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)。1990年，臺灣學者夏良宙把動物福利概括為“善待活著的動物，減少死亡的痛苦”。

動物福利立法最早起源于英國，1822年英國馬丁提出的禁止虐待動物的議案——“馬丁法令”獲得了通過，這是世界上首次以法律條文的形式規(guī)定了動物利益，保護動物免受虐待，是動物保護史上的一座里程碑。目前，世界上已有100多個國家和地區(qū)制定了較為完善的動物福利法規(guī)，如歐盟、美國、加拿大、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等，這些法律大都是以英國動物福利法為基礎(chǔ)制定的。

動物福利法中的動物通?？煞譃榱悾恨r(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物，其中農(nóng)場動物與國際貿(mào)易的關(guān)系最為直接密切。農(nóng)場動物福利主要包括以下三方面內(nèi)容：

農(nóng)場動物的飼養(yǎng)。農(nóng)場不得以使動物受到額外傷害的方式飼養(yǎng)農(nóng)場動物，應(yīng)為農(nóng)場動物提供良好的環(huán)境條件。如英國《蛋雞福利法規(guī)》規(guī)定，每天必須記錄雞群的飼料和飲水消耗量、蛋品質(zhì)、健康狀況、行為異常情況以及雞舍的最高最低溫度、氨氣濃度，飼養(yǎng)品種必須適合相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)。

農(nóng)場動物的運輸。運輸者必須預(yù)先考慮到動物在運輸中可能受到的痛苦和不安；運輸工具要達到一定的標準，如安裝必要的溫度、濕度和通風調(diào)節(jié)設(shè)備，地板要平坦但不光滑等；動物在運輸過程中應(yīng)得到充足的飲食和休息時間，如果出現(xiàn)動物患病、受傷及引起額外痛苦，就必須停止運輸，如國際上對豬的運輸規(guī)定時間超過8小時后要休息24小時。

農(nóng)場動物的屠宰。英國《動物福利法（屠宰）》規(guī)定，屠宰房應(yīng)保證動物的基本安全，其結(jié)構(gòu)、設(shè)備和工具不會引起動物的刺激、痛苦及傷害，動物屠宰場應(yīng)遠離動物，實施單獨屠宰等。

動物福利方面的規(guī)定有其合理性，因為農(nóng)場動物是人類的重要食品來源，其衛(wèi)生狀況與人類健康息息相關(guān)，近幾年出現(xiàn)的瘋牛病、禽流感等事件表明，農(nóng)場動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰的過程中，如果不能按照動物福利的標準執(zhí)行，就會降低這些動物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況，影響食用者的健康；另外，從人道主義出發(fā)，重視動物福利，可以改善動物的康樂程度，減少不必要的痛苦。但一旦進口國濫用本國的動物福利法，對進口商品執(zhí)行苛刻的動物福利標準，以阻止進口，保護國內(nèi)廠商時，就會發(fā)展為貿(mào)易限制措施，演變?yōu)閯游锔＠?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/maoyilunwen/jckmylw/201101/412748.html" target="_blank">壁壘。目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開始將動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，運用動物福利法對國際貿(mào)易施加影響，動物福利壁壘的貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易禁止效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

動物福利壁壘對我國動物產(chǎn)品出口的影響

長期以來，我國對動物福利問題并未給予足夠的重視。但是隨著新貿(mào)易保護主義的發(fā)展，動物福利壁壘對我國動物產(chǎn)品的出口存在著日益造成較大的負面影響。

（一）對我國畜禽產(chǎn)品出口的影響

我國畜禽產(chǎn)品動物福利與歐美發(fā)達國家相比還存在很大差距，其負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)或正在顯現(xiàn)。

1.生產(chǎn)方式不達標帶來的負面影響。為降低成本，追求利潤，一些生產(chǎn)者在動物飼料中添加有害物質(zhì)，許多動物被注射生長激素，造成動物免疫力下降，許多養(yǎng)殖場動物飼養(yǎng)過于密集，生存環(huán)境惡劣。這些做法與歐美國家規(guī)定相差甚遠，對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構(gòu)成嚴重威脅。

2.屠宰方式落后帶來的負面影響。歐美國家在宰殺動物時，一般都是一頭動物進入屠宰房后立即阻斷，在一個單獨的空間用高壓電快速擊中動物的致命部位，使動物在很短時間內(nèi)失去知覺，再進行宰殺。而我國目前的屠宰流程是讓動物排著隊進屠宰場，動物能夠看到自己的同伴慘叫、流血、被分割。在民間動物屠宰更加殘忍，2004年10月17日，瑞典電視4臺播放的《冷酷事實》，報道了我國東北地區(qū)活剝狗皮的殘忍場面，引起了瑞典社會的強烈反響，瑞典議員要求中國立即制止這種不人道對待動物的方式，一些動物保護組織要求政府抵制進口中國相關(guān)產(chǎn)品。

3.運輸方式不合格帶來的負面影響。為減少運輸費用，運輸動物的車廂大多都裝載過度，也未給予動物足夠的休息時間，造成有些動物被熱死、被悶死或被同類踩死，如果這種狀況得不到改變，極有可能被其他國家拒絕進口。例如烏克蘭的一批生豬經(jīng)過60多個小時的長途運輸，抵達法國，卻被法國拒之門外，理由是沒有考慮到動物福利，在長途運輸過程中沒有按規(guī)定時間休息。

（二）對我國水產(chǎn)品出口的影響

我國是世界最大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖國家，水產(chǎn)品具有比較大的出口競爭優(yōu)勢，但我國水產(chǎn)品不管是養(yǎng)殖、捕撈還是宰殺都達不到美國、歐盟等國家的動物福利標準。一些養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)量，在養(yǎng)殖過程中采用一些國家明令禁止的藥、激素類藥、有毒化學藥品，嚴重影響水產(chǎn)動物健康。養(yǎng)殖者往往忽視保護水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境，未定期檢測養(yǎng)殖水體，造成水體污染嚴重。美國1973年通過的《瀕危物種法案》將海龜列為法案保護對象之一，捕撈海蝦的拖網(wǎng)必須裝有海龜隔離器，便于誤入拖網(wǎng)的海龜逃生，不符合裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類產(chǎn)品不準進入美國市場。

（三）對我國中藥出口的影響

我國是中藥生產(chǎn)大國，它獨特的原理和神奇的療效倍受世界關(guān)注和認同，但最近幾十年，中藥遭到西方國家的批評和抵制，中藥的出口屢屢碰壁。一個重要的原因就是中藥生產(chǎn)過程中普遍存在動物入藥的情況，且入藥方式殘忍，為的是能夠發(fā)揮動物的藥用價值。如制造企業(yè)為使龜鱉丸比直接食用龜鱉更容易被人體吸收，直接將野生龜鱉冷凍到零下192度，這種生產(chǎn)方法遭到一些國家的強烈抗議，由此引發(fā)的市場萎縮成為龜鱉丸停產(chǎn)的重要原因。

動物福利壁壘對我國的啟示

（一）增強全社會的動物福利意識

我國公眾的動物福利意識比較淡薄，對動物福利的意義及如何實現(xiàn)動物福利保護的知識了解甚少。因此，應(yīng)加強動物福利知識的宣傳教育，提高動物福利的公眾意識，掃清人們思想上障礙；加強科普宣傳，培養(yǎng)理性消費觀念，改變傳統(tǒng)飲食方式，以人道方式利用動物資源；幫助出口企業(yè)更新觀念，使其了解目前我國動物產(chǎn)品出口面臨的嚴峻形勢，及充分了解國外有關(guān)動物福利發(fā)展狀況和有關(guān)國家的政策。

（二）健全動物福利法規(guī)

我國很早就開始了對動物的保護工作，但有關(guān)動物保護的法律寥寥可數(shù)，除《野生動物保護法》、《動物檢疫法》外，其余的散見于《森林法》、《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護法》等零散條文中。而《野生動物保護法》主要保護珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學價值的陸生野生動物，對于其他的一些動物，如農(nóng)場動物、伴侶動物則不保護。近幾年，有關(guān)法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對動物福利的條款，如2004年12月北京市通過了《北京市實驗動物管理條例》、正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》等，但和國外動物福利立法還有很大的差距。我國應(yīng)借鑒國外動物福利法，結(jié)合我國實際情況，建立一套完整獨立、切實可行的與國際接軌的動物福利法。在此基礎(chǔ)上，還要建立良好的動物福利監(jiān)管制度，組建專門的監(jiān)督動物福利法實施的行政機構(gòu)，并予以特殊的行政職權(quán)，對違反動物福利法的行為給予一定的行政或者刑事處罰。

（三）加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)

行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)動物福利標準的執(zhí)行。不失時機地利用現(xiàn)代傳媒，提高中國動物產(chǎn)品的形象，以營造我國動物產(chǎn)品出口的良好環(huán)境。加強搜集國外關(guān)于動物福利保護的信息，向企業(yè)提供國外動物福利的法律條文以及有關(guān)的案例供企業(yè)借鑒，有針對性地研究反壁壘措施，及時向企業(yè)和生產(chǎn)者提供分析研究結(jié)果，為可能遇到的貿(mào)易壁壘做好準備，提高應(yīng)變能力。當行業(yè)內(nèi)企業(yè)遭受動物福利壁壘時，行業(yè)協(xié)會可代表出口企業(yè)向相關(guān)部門反映，進行申辯，并對外應(yīng)訴。

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