FDI對我國產業(yè)結構升級啟發(fā)
時間:2022-03-08 06:44:00
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一、fdi與中國經濟結構、出口概況
1.中國的工業(yè)制成品與初級制成品的比例變化據筆者測算,2000年以來中國的初級制成品與工業(yè)制成品的比例呈現下降的趨勢。初級產品在出口中的比重已由2000年的10.22%下降到2008年的5.45%,而工業(yè)制成品的比重卻由89.78%上升到94.55%。
2.FDI的歷年走勢
從圖2可以看到中國實際使用外資額總體處于上漲的趨勢,也存在個別年份下降的現象。外商投資企業(yè)額總體處于上漲趨勢的情況下,他們在產業(yè)之間作出了什么樣的選擇呢?
3.FDI在三大產業(yè)中的分布表l外商直接投資(實際使用金額)在三次產業(yè)之間的構成該表明確展示了FDI的0:第一產業(yè)的比重很低;第二產業(yè)的比重占一半以上下降的趨勢;第三產業(yè)的比重整體呈現上升的趨勢。DI的這種選擇似乎在傳遞一種信號:它要帶動中斟第產業(yè)的發(fā)展,這對于過重依靠資源、犧牲環(huán)境取得出口的中來說,無疑是件好事情。
4.FDI(實際使用金額)在各行業(yè)中的分布該表反映了以下事實:FDI在制造業(yè)和房地產業(yè)的比重很大,其次是租賃、商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),而第三產業(yè)中知識、技術密集型,能夠帶來外溢效應的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)和科學研究、技術服務的比重有待提高、
二、FDI對中國產業(yè)升級的影響
1.積極影響
1.1外商投資企業(yè)帶動中國工業(yè)制成品出口
從出口情況來看,自2003年以來外商投資企業(yè)出口份額比重一直都雄踞在50%以上。中國工業(yè)制成品出口在總出口中的比重由200O年的89.78%上升到2(}08年的94.69%,其中,外商投資企業(yè)在中出口結構改善過程中起了很大的作用。外資企業(yè)制成品出口在全國工業(yè)制成品中的比重,從2000年以來一直都是高于50%,且呈現出上升的趨勢。兇此,以工業(yè)制成品出口為主的外資企業(yè)出口促進了中國工業(yè)制成品出口增長。
1.2提高了機電產品和高新技術產品出口比重
根據測算,外商投資企業(yè)機電產品的出口比例明顯高于全國平均水平。2001年全國出[=_=1商品總額中,機電產品占44.6%,FDI企業(yè)的出l_=_=I額中,機電產品所占比例已達57.5%,明顯高于全平均水平。FDI企業(yè)機電產品出口占全國機電產晶出【J總額的比重由2()()()年的63.4%、2(}07年的68.9%,到2008年到達74.6%。此,FDI構成了機電產乩出口的主要貢獻者。從中高新技術產品出口來看,其增長很快,出口總額占全閡商品出口總額的比重由2000年的14.85%上升到2()08年的29%,其中外商投資企業(yè)在高新技術產品出口中發(fā)揮了重要的作用。2000年外商投資企業(yè)高新技術產品出口額為299.70億美元,2004年已突破l()()()億美元,2008年達到了3665.68美元。
1.3FDI促進了加工貿易結構的變化
加工貿易不僅從數量上促進了中國的出口,也從質量上推進了中閑工業(yè)經濟水平的提高和貿易增艮方式的改變。目前加工貿易結構呈現出乏種特點:進料加工比重在上升,來料加工比重在下降;從勞動密集型的傳統(tǒng)產品以機電產品為主的資本及技術密集型的產品轉變;加工貿易特別是進料加工對內產業(yè)配套產生了很大的帶動作用,同時也促進了技術的進步。
1.4FDI在我國行業(yè)分布的結構有利于推動中國的行業(yè)整合
對多數發(fā)展中國家來說,由于市場容量有限,投資和技術能力不足,國內制造業(yè)的生產結構分散,生產集中度較低,在有些行業(yè)中幾乎沒有企業(yè)能達到規(guī)模經濟的要求??鐕顿Y項目的規(guī)模遠遠超過東道國同類企業(yè),因此能夠顯著提高所在行業(yè)的生產集中度??鐕顿Y進入后,使用更先進的技術,生產更高檔次的產品,競爭向強調產品差異化的方ruj發(fā)展,從而與產品質量改進、不斷求新求異的沒計、改進售前售后服務等方面結合起來,使產業(yè)結構的提升體現在生產、營銷等各個方面。
1.5外商投資企業(yè)帶動中國的技術進步,產生了技術外溢,促進了中I垂l產業(yè)結構升級
世界范內的技術流動,愈來愈依靠跨投資作為載體,兒乎所的跨投資郜與某利1形式的技術轉移聯系在一起。FDI主要通過以F途徑轉移技術:引進技術含量較高的資本貨物和Ju工:r藝,并島效率地使用這些資本貨物和工藝;引進長期收入彈性較高的新產品,使符合需求、高技術含量和高附加值的產品在東道閑產出中的比重增加;改善出口商.結構.保持東道國出13商品在國際市場上的長期競爭力;跨國公司有可能在東道國安排一些研究與開發(fā)項目培訓當地高級技術人才,提高東道國的技術開發(fā)能力。
2.消極影響
2.1外商投資的結構性傾斜擴大了中國三次產業(yè)之間的差距外商投資企業(yè)很少涉足中國第一、三產業(yè),這種產業(yè)傾斜影響_r其各自的發(fā)展水平及其國際競爭力的提高。在第一、三產業(yè)中,中國的競爭力本來就弱,L大J此政府實行了行業(yè)限制和壁壘。生活在襁褓之中的產業(yè),生產效率提高必然緩慢,因此其國際競爭力也可想而知。FDI對中國第二產業(yè)的過度偏好將會加劇中三大產業(yè)的不平衡,進而導致L}J國三大產業(yè)結構優(yōu)化的難度。
2.2FDI沒有明顯增強中國出u產品的國際競爭力
雖然國內外學者通過大量實證研究,得到比較廣泛的共識,認為FDI與中國出口具有長期均衡關系,二者的正相關關系顯著,存在Granger果關系,但是FDI對中出口產品競爭力的提升是否具有顯著作用卻頗有爭議。2000年以來,中國出口產品的貿易競爭力指數(TC指數)很低,初級產品的出口劣勢明顯,工業(yè)制成品具有的比較優(yōu)勢也很微弱。2.3FDI的利用對L卜I國的民族工業(yè)產生了一定的沖擊在引進的外商投資企業(yè)項目中,國1人J的生產能力已能滿足了市場的需求,這樣的項目仍然占有相當比例。由于國家在宏觀管理上缺乏強有力的監(jiān)控機構和約束手段,一些地區(qū)和企業(yè)受地方和單位利益的驅動,鉆政策不完善、不協調的空子,私立優(yōu)惠政策,搞條塊分割,地區(qū)封鎖,競相壓價。一些地區(qū)吸引外商投資企業(yè)過于盲目,只強淵吸引,而忽視監(jiān)督與管理,片面強調吸引外商投資企業(yè)對民族工業(yè)產生很大的沖擊,甚至對中國產業(yè)安全構成一定程度的威脅,擠壓了中幽本土企業(yè)的生存空fBJ。
三、FDl進一步合理利用的建議
1.進一步利FDI,提高資本形成質量
改革開放初期,中國外匯儲備短缺,資金嚴重不足,9()年代初期的“以市場換技術”戰(zhàn)略更是集聚r大量國際閑置資金,推動了中的經濟發(fā)展。住資本市場欠發(fā)達的中國,火型項H融資還存秤一•定的障,而跨蚓公百J具有資金充沛、融資經驗豐富的特點,此應該繼續(xù)利刖外商投資,以實現全球資源的最佳利用。
2.引導FDI的投資流向,優(yōu)化資源配置
FDI偏好中國的第二產業(yè)尤其是制造業(yè),對中圍一、三產業(yè)的投入較少,這將加劇中國三大產業(yè)的不均衡,使產業(yè)結構升級進程受到限制。時第二產業(yè)的過度投資,在資本收益率下降的情況,不能達到資源的優(yōu)化配置。而中國農業(yè)科技水平較低,服務業(yè)也急需先進的管理經驗和管理模式,引導FDI流向農業(yè)和服務業(yè),借鑒其管理運營經驗,學習其服務理念.會對中國淵整產業(yè)結構具有重要的作用。
3.制定相應的產業(yè)扶持政策,提高中國出口產品的國際競爭力
對中國具有出口比較優(yōu)勢的產品,制定相應的配套扶持政策,使其比較優(yōu)勢顯性化。中國初級產品具有較大的劣勢,工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢較弱,國家在制定出LJ政策方面也該結合這個現狀揚長避短,趨利避害。
4.完善中國市場經濟體制,建立公平的投資環(huán)境
改革開放初期,中國為了引進外商投資企業(yè),在土地、稅收、審批等給予外商投資企業(yè)許多優(yōu)惠政策,地方政府招商引資過程中不惜給予外商投資企業(yè)企業(yè)超國民待遇,使中國原本競爭力不強的民族企業(yè)面臨巨大壓力。雖然這些優(yōu)惠措施有利于吸引外商投資企業(yè)流入中國,但這是一種不公平的市場體制,也不利于中國企業(yè)自主競爭力的提高和產業(yè)升級的實現。建立公平公正的社會主義市場經濟,使國內外企業(yè)在同等條件下競爭,才能真正促進中國產業(yè)的升級。