導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下加工貿(mào)易論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、理論背景

國(guó)外的研究成果比如ThomasR.Plaut和JosephE.Pluta（1983）對(duì)美國(guó)境內(nèi)48個(gè)州制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和工會(huì)化程度較低是吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素；KimHill和EmilioBrahmst（2003）以美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)的數(shù)據(jù)，分析得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要因素仍是勞動(dòng)力要素成本偏低和工會(huì)化程度較低；Puga，D.和A.J.Venables（1996）論述了國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，著重考察哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)優(yōu)先轉(zhuǎn)移，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臨界點(diǎn)等問(wèn)題，并認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)優(yōu)先于其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移等。

二、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素分析

無(wú)論是對(duì)某一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，還是對(duì)某一產(chǎn)業(yè)興衰變化進(jìn)行分析，都離不開(kāi)對(duì)生產(chǎn)要素的研究。一般意義上的生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地、資源、資本和企業(yè)家才能等。但隨著理論研究的不斷深入，以上這些要素已經(jīng)不足以全面的分析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，因此有必要對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)一步細(xì)化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾·波特層對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行了重新劃分，將要素分為初級(jí)要素和高級(jí)要素。這種劃分將勞動(dòng)細(xì)化為非技術(shù)工人和高級(jí)人力，更是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究機(jī)構(gòu)等影響現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素納入研究范圍，為分析產(chǎn)業(yè)變化和區(qū)域發(fā)展提供了更加細(xì)化的工具。本文在借鑒這種劃分方法的基礎(chǔ)上，對(duì)中西部地區(qū)的要素優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析如下：

1.中西部地區(qū)初級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)分析。

（1）非技術(shù)勞動(dòng)力：我國(guó)加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，正是來(lái)源于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)要素的需求，即主要以初級(jí)勞動(dòng)力較低的要素價(jià)格和豐富供給為基礎(chǔ)的要素稟賦?？梢灶A(yù)期，我國(guó)的加工貿(mào)易在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)仍為勞動(dòng)密集型。因此，不斷尋找充足的勞動(dòng)力供給和節(jié)約勞動(dòng)力成本是優(yōu)化我國(guó)加工貿(mào)易的根本。一方面從勞動(dòng)力供給情況看，2011年我國(guó)中西部地區(qū)人口數(shù)量達(dá)70212.2萬(wàn)人，占全國(guó)比重為43.7%3，其中河南、四川等人口大省均位于中西部地區(qū)，人口數(shù)量?jī)H次于廣東和山東；同時(shí)由于中西部廣大地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平相對(duì)較低，所能吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有限，導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留，如河南、湖南、四川、安徽、廣西、江西等農(nóng)村勞動(dòng)力供給大省，近年來(lái)外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。可見(jiàn)，中西部地區(qū)的勞動(dòng)力要素十分充足。從勞動(dòng)力價(jià)格看，2007年數(shù)據(jù)顯示廣東、浙江等加工貿(mào)易大省的最低工資分別為950元/月~1310元/月和710元/月~1300元/月，而河南、安徽、湖北、江西等地的最低工資范圍僅在600元/月900元/月之間，兩者之間有較大的差距，無(wú)疑對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生了充足的吸引力；另外，中西部較低的平均工資和平均收入必然限制了居民的消費(fèi)水平，也意味著該區(qū)域在市場(chǎng)容量上具有相對(duì)較大的潛力，這對(duì)于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的興建和發(fā)展將起到不可忽視的推動(dòng)作用。（2）能源、資源要素：加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)所需要的各類(lèi)原料、燃料是生產(chǎn)成本的重要組成部分，節(jié)約此項(xiàng)成本是企業(yè)的一大要?jiǎng)?wù)。中西部各省擁有得天獨(dú)厚的自然條件，一直以來(lái)都是我國(guó)能源集中地。該區(qū)域在煤、石油、天然氣、水力資源儲(chǔ)備排行中均占據(jù)首要位置，2011年累計(jì)石油、天然氣、煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量分別占全國(guó)的70.3%，90.8%，95.6%3。同時(shí)中西部也是我國(guó)各類(lèi)金屬的主要儲(chǔ)備地：四川、江西分別是我國(guó)鐵礦儲(chǔ)備和銅礦儲(chǔ)備的第二大??；內(nèi)蒙占有全國(guó)24%的鉛礦資源；四川的硫鐵礦、湖北的磷礦等礦產(chǎn)均在全國(guó)相應(yīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)備中占有絕對(duì)份額。因此，中西部地區(qū)豐富的能源、資源要素，較東部地區(qū)天然具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，尤其對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中資源需求量大的產(chǎn)業(yè)有較高吸引力。（3）土地要素：我國(guó)中西部地區(qū)地域廣闊，土地供給更為充足，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格也更為低廉。在東部地區(qū)土地使用日益緊張，廠(chǎng)地租金不斷上漲的趨勢(shì)下，中西部地區(qū)的土地資源已經(jīng)在供給和價(jià)格上具備了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這將為轉(zhuǎn)移來(lái)產(chǎn)業(yè)節(jié)省更多成本，尤其是需要較大廠(chǎng)區(qū)和場(chǎng)地，且生產(chǎn)高度標(biāo)準(zhǔn)化的加工制造業(yè)（如紡織、服裝加工制造業(yè)）。進(jìn)一步，廣闊的地域不僅有利于中西部各省在未來(lái)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，更為形成較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供了必要的條件。當(dāng)然在企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中，考察土地要素的同時(shí)還要綜合考慮運(yùn)輸成本，中西部地區(qū)本身不具備東部沿海地區(qū)海運(yùn)、航運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)該區(qū)域的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，形成了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2.中西部地區(qū)高級(jí)生產(chǎn)要素分析。

根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，一國(guó)要建立持久而強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須大力的發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素。高級(jí)生產(chǎn)要素是指現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過(guò)高等教育的人力、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)用的軟、硬件設(shè)施等，而這些要素很難從外部獲得，必須該國(guó)自己通過(guò)投資、政策引導(dǎo)以及多年的培育來(lái)創(chuàng)造。（1）交通物流要素：自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)交通物流建設(shè)的發(fā)展成就令人矚目。鐵路建設(shè)方面，我國(guó)“四橫四縱”高速鐵路規(guī)劃正在逐步實(shí)現(xiàn)，鄭西線(xiàn)作為中西部地區(qū)首條高速鐵路已經(jīng)于2010年初實(shí)現(xiàn)通車(chē)；公路建設(shè)方面，“五橫七縱”十二條主干線(xiàn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了中西部與東部各地區(qū)的公路貫通；航空建設(shè)方面，以鄭州航空港為代表的中西部地區(qū)航空運(yùn)輸，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物航運(yùn)吞吐量的增長(zhǎng)速度均快于東部地區(qū)，據(jù)2013年全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全會(huì)議資料顯示，2012年前11個(gè)月西部地區(qū)貨郵吞吐量同比增長(zhǎng)6.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)13.9%，而東部地區(qū)增長(zhǎng)僅為1.90%；水路方面，長(zhǎng)江內(nèi)陸航運(yùn)線(xiàn)路貫穿了中部地區(qū)的多個(gè)省份，湖北、湖南等省份的長(zhǎng)江航道建設(shè)不斷完善，豐水期可通行5000噸級(jí)的海運(yùn)貨輪，直達(dá)長(zhǎng)三角出?？凇４送?，已經(jīng)建成的新亞歐大陸橋和“瀾滄河—湄公河”大陸橋等一批運(yùn)輸橋梁，都極大地方便了中西部地區(qū)與海外的直接聯(lián)系?？梢?jiàn)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷發(fā)展，中西部地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，正在逐步抵消自身地域限制帶來(lái)的額外運(yùn)輸成本問(wèn)題。（2）高級(jí)勞動(dòng)力要素：在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，需要大量具有現(xiàn)代化企業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的管理者，以及具有一定技術(shù)水平的科研人才。以2011年數(shù)據(jù)分析，中西部地區(qū)高等學(xué)校數(shù)目占全國(guó)的56.3%，學(xué)生數(shù)目占全國(guó)52.6%；武漢、重慶、西安、鄭州等地不僅是我高等院校的集中地，更是科研力量的集中地；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占全國(guó)的23%；發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設(shè)計(jì)三種專(zhuān)利的申請(qǐng)授權(quán)數(shù)占全國(guó)的21.6%4?？梢?jiàn)從研究、教育機(jī)構(gòu)數(shù)量以及專(zhuān)利數(shù)量等方面考察，我國(guó)中西部地區(qū)具備了一定的高級(jí)勞動(dòng)力要素供給能力。但從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，中西部地區(qū)人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此在未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，中西部各省不應(yīng)只注重人才培養(yǎng)，而更應(yīng)該為轉(zhuǎn)移來(lái)產(chǎn)業(yè)提供更多“留住”人才的機(jī)制和措施，避免“孔雀東南飛”模式的高級(jí)人才外流情況發(fā)生，形成高級(jí)勞動(dòng)要素供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互促進(jìn)的良性循環(huán)。（3）配套產(chǎn)業(yè)要素：我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，在工業(yè)化水平上有顯著的提升?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)中部六省、大西南和大西北的工業(yè)化速度分別在全國(guó)七大區(qū)域的排名中排第一、二和第四名；工業(yè)化發(fā)展速度最快的十個(gè)省分別為重慶、江西、廣西、湖南、青海、安徽、河南、內(nèi)蒙古、吉林以及四川，均屬于我國(guó)中西部地區(qū)。“十二五”期間，對(duì)于主要依托能源和礦產(chǎn)資源的重大項(xiàng)目，將優(yōu)先在中西部資源富集地布局，使得西北、西南以及華中等老工業(yè)基地，在新一輪的建設(shè)中將逐漸煥發(fā)出新的青春。另外，從經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r看，2011年我國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)131個(gè)，其中中西部的65個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，在生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率和進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率上均超過(guò)了東部地區(qū)，這說(shuō)明，中西部地區(qū)在工業(yè)化程度上發(fā)展迅速，在高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)上具有一定的基礎(chǔ)，正在逐步形成比較完整的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)園區(qū)體系，在配套產(chǎn)業(yè)要素方面呈現(xiàn)出巨大的潛力。（4）高度連貫、一致的政策要素：政策因素由于存在不確定性且由政府人為決定，所以在經(jīng)濟(jì)分析中一般作為外生因素討論，但我國(guó)在世紀(jì)之交就啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，十幾年來(lái)更是不斷出臺(tái)相關(guān)支持政策，使這一類(lèi)政策具備了高度連貫性和一致性，因此可以將其看做類(lèi)似于高級(jí)生產(chǎn)要素的影響因素統(tǒng)一納入討論。2007年11月商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》，提出將包括塑料、紡織、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展更深層的加工貿(mào)易。2007年和2008年商務(wù)部分別下發(fā)了《關(guān)于確定第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的決定》和《關(guān)于確定第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的決定》等文件，先后確認(rèn)了31個(gè)城市作為全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，而后者在對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，更以差別政策措施的方式對(duì)待中西部地區(qū)和東部地區(qū)，對(duì)于中西部地區(qū)出口加工區(qū)給予鼓勵(lì)和支持。2010年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了若干支持政策，為加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)支持。2013年第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，更是提出了優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等最新工作建議。

3.中西部地區(qū)相對(duì)劣勢(shì)要素分析。

首先，在基礎(chǔ)設(shè)施要素方面，中西部地區(qū)雖然有合格的交通網(wǎng)，但海洋運(yùn)輸仍為當(dāng)今貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，中西部地區(qū)由于本身地域限制會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸成本的增加；區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平盡管較過(guò)去有很大提升，但與東部加工貿(mào)易集中地仍存在較大差距，特別是在出口加工區(qū)，保稅區(qū)，保稅港等方面的建設(shè)比較欠缺。其次，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后盡管可以減少工資支出，但生產(chǎn)效率也可能隨之降低，特別是高端人才相對(duì)缺失可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的下降；區(qū)域內(nèi)教育、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)際接軌程度有待加強(qiáng)；未來(lái)應(yīng)注重完善幫助企業(yè)留住人才的配套機(jī)制。再次，配套產(chǎn)業(yè)方面，中西部地區(qū)原材料、半成品以及機(jī)器設(shè)備等采購(gòu)渠道還不夠暢通，應(yīng)注重推動(dòng)完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)應(yīng)不同的轉(zhuǎn)移來(lái)產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的政策支持。最后，中西部地區(qū)無(wú)論是資本市場(chǎng)還是產(chǎn)品市場(chǎng)，市場(chǎng)化程度都比較低，使得加工貿(mào)易企業(yè)的融資渠道相對(duì)阻塞，極大的限制了生產(chǎn)效率的提升。因此，為更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)仍需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、避免人才外流、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)推進(jìn)以及拓展融資渠道等方面不斷發(fā)展完善。

4.分析結(jié)論。

我國(guó)中西部地區(qū)憑借自身天然優(yōu)勢(shì)和近年來(lái)的大力發(fā)展，在部分初級(jí)生產(chǎn)要素上已經(jīng)具備了相對(duì)優(yōu)勢(shì)：勞動(dòng)力供給充足，且價(jià)格更為低廉；資源相對(duì)豐裕；土地要素具有天然優(yōu)勢(shì)等。高級(jí)生產(chǎn)要素方面也已經(jīng)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件：高速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)于交通運(yùn)輸要素的要求；科研機(jī)構(gòu)和高等教育日益發(fā)展，在一定程度上能夠?yàn)榧庸べQ(mào)易企業(yè)提供所需高級(jí)勞動(dòng)力要素；工業(yè)化程度不斷提高及經(jīng)濟(jì)園區(qū)的快速發(fā)展，使中西部地區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)要素呈現(xiàn)出巨大潛力；支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策具備高度連貫性和一致性等。但同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到中西部地區(qū)在部分初級(jí)要素（如資本要素），以及部分高級(jí)生產(chǎn)要素的質(zhì)量上仍需完善加強(qiáng)。

三、政策建議

綜上，本文提出相關(guān)政策建議如下：（1）進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快公路與鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力提高貨運(yùn)吞吐量，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)（如長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸），同時(shí)加強(qiáng)郵電、通訊、水力、電力、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，使信息、資源得以有效流動(dòng)，形成足以負(fù)荷整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（2）區(qū)域內(nèi)絕大部分勞動(dòng)力來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，文化程度較低，欠缺相關(guān)的職業(yè)技能，因此應(yīng)加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，使相對(duì)豐裕的大量初級(jí)勞動(dòng)要素轉(zhuǎn)型為技能型勞動(dòng)力；在加大高端人才培養(yǎng)力度的同時(shí)，尤其應(yīng)注重出臺(tái)更多幫助企業(yè)留住高級(jí)人才的政策。（3）中西部地區(qū)加工貿(mào)易原料進(jìn)口途徑不夠暢通，使得該區(qū)域無(wú)法完全復(fù)制東部地區(qū)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因此需要大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)原材料、半成品以及機(jī)器設(shè)備的國(guó)內(nèi)采購(gòu)?fù)緩?，力?zhēng)在已有配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，為形成合理的產(chǎn)業(yè)集群分布打好基礎(chǔ)。（4）在繼續(xù)加大招商引資力度的同時(shí)，應(yīng)注意根據(jù)出口加工區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，盡量推出更靈活的鼓勵(lì)機(jī)制，明確引資目的，提高引資效率，避免資金的盲目使用。第五，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合東部地區(qū)的加工貿(mào)易現(xiàn)狀有計(jì)劃、分層次地進(jìn)行，何時(shí)轉(zhuǎn)移、如何轉(zhuǎn)移、整體轉(zhuǎn)移還是部分轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，都需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況與中西部地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)要素的客觀(guān)條件，避免盲目轉(zhuǎn)移。

作者：汪文卿劉曉峰單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士生