導語：浙江加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

浙江加工貿易的跨越式發(fā)展,是浙江對外開放的重要內容。這些年來,加工貿易海外市場開拓以及國際生產需求帶動浙江經濟發(fā)展發(fā)揮出了重要作用,促進省內配套產業(yè)的協(xié)調發(fā)展、省內企業(yè)的技術進步和創(chuàng)造就業(yè)的機會。隨著經濟全球化的發(fā)展,浙江加工貿易的發(fā)展?jié)u漸顯露出弊端。針對有關問題,我們應該以辯證的眼光看待,以創(chuàng)新觀念發(fā)揮浙江加工貿易的優(yōu)勢,促進其健康可持續(xù)發(fā)展。

一、加工貿易概念和分類

(一)加工貿易的概念

ProcessingTrade,中文表述為“加工貿易”,通常是指兩頭在外的貿易方式,即國外進口原料——國內加工——制成品出口。根據(jù)我國原外經貿部1999年的314號文件《加工貿易審批管理暫行辦法》規(guī)定:加工貿易是指境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(統(tǒng)稱進口料件),經境內企業(yè)加工或裝配后,制成品復出口的經營活動。

(二)加工貿易的分類

加工貿易的方式主要是來料加工和進料加工。來料加工是指外商提供原材料,由加工商按要求進行加工裝配并收取加工費,再由外商進行銷售的一種業(yè)務,可以分為全部來料加工與部分來料加工。進料加工是指由經營企業(yè)支付進料費用,并將制成品外銷出口的一種加工貿易,經營企業(yè)承擔所有權與收益權。進料加工主要有兩種形式:自行加工和委托加工。

二、浙江加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經濟的不斷發(fā)展,浙江加工貿易在向多元化方向發(fā)展。下文從加工貿易的發(fā)展規(guī)模、出口產品結構、貿易主體及出口地區(qū)四個方面來詮釋浙江加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)發(fā)展規(guī)模

1.規(guī)模縮小,一般貿易仍占主導改革開放將近40年,依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、較為完善的基礎設施,浙江加工貿易取得了較大的發(fā)展。但近幾年來,其發(fā)展卻呈現(xiàn)下降趨勢。加工貿易進出口總額由2010年的487.63億美元降到了2015年的403.93億美元,而2016年加工貿易出口額與進口額同比分別下降了6.7%和8.6%。2011年一般貿易額占進出口貿易總額的比重是81.57%,直到2016年一般貿易額在進出口貿易總額的比重仍高達78.4%。①浙江對外貿易更依賴于一般貿易的發(fā)展,支撐出口的貿易方式主要是一般貿易。2.發(fā)展方式以進料加工為主2011年—2016年,兩種方式的加工貿易進出口總額都呈下降趨勢,但進料加工一直占據(jù)浙江加工貿易的主導地位。從1989年外經貿部頒布了有關加強進料加工復出口的通知后,極大地促進了進料加工發(fā)展,到2014年,進料加工總額占加工貿易進出口總額的93.10%,意味著浙江加工貿易已進入到投資形式的綜合發(fā)展階段。

(二)商品結構

從出口產品結構上來看,浙江加工貿易正在實現(xiàn)從初級產品到工業(yè)制成品的轉變。從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看,浙江工業(yè)制成品出口額占出口總額的比重逐年增長,而初級產品出口額占出口總額的比重則逐年下降。從具體出口產品來看,機電產品已經成為了浙江加工貿易第一大的出口產品,緊接著是紡織紗線、織物及制品,再是服裝及衣著附件,高新技術產品排在最后。2015年機電產品跟高新技術產品的出口同比增長為4.7%和10%,而紡織及服裝等傳統(tǒng)產業(yè)產品的出口同比下降了1.8%和2.6%。因此,傳統(tǒng)產業(yè)加工貿易呈現(xiàn)緩慢下降,而高新技術產業(yè)則逐步上升。

(三)加工主體

早期,浙江豐富的資源和廉價勞動力優(yōu)勢凸顯,吸引越來越多的外國投資者選擇來浙江投資設廠。浙江加工貿易企業(yè)主要以外商獨資和中外合資為主體,內資企業(yè)所占比重比較小。從2014年數(shù)據(jù)中我們可以看出,外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)的加工貿易額占浙江加工貿易總額的85.73％,而內資企業(yè)所占比重僅僅只有10.44％。(四)出口地區(qū)2012年到2016年,浙江加工貿易的出口逐年上升,進口總額則略微下降。浙江加工貿易出口地區(qū)主要集中在亞、歐、北美這三個洲,其中日本、東南亞聯(lián)盟、德國、美國這些國家或地區(qū)所占的比重較大;進口地區(qū)則分布在亞洲地區(qū),即日本、韓國、中國臺灣以及東南亞聯(lián)盟。該分布表明浙江在參與國際化生產的過程中,上游產品(原料等)主要來源于亞洲地區(qū),產品主要輸往歐美市場。

三、浙江加工貿易發(fā)展過程中存在的問題

隨著經濟全球化的發(fā)展,浙江加工貿易發(fā)展?jié)u漸顯露出弊端,主要表現(xiàn)在產業(yè)層次低、品牌意識弱、人力資源短缺和配套能力不足這四個方面。

(一)產業(yè)層次低

經過將近40年的發(fā)展,浙江加工貿易慢慢向更高層次的方向轉變,產品和產業(yè)結構也得到了優(yōu)化。但高新技術產業(yè)的主體仍是外資企業(yè),關鍵零部件生產等資本、技術密集型的環(huán)節(jié)會被留在母國,勞動密集型等技術含量不高的環(huán)節(jié)才會轉移到浙江,從而使浙江產業(yè)的附加值較低,整體技術水平低。一直以來,浙江加工貿易出口都以紡織品、服裝等低技術含量、低附加值的產品為主。因此,浙江加工貿易在轉型升級的過程中要尤其注意提高產品的附加值,促進其向價值鏈的兩端發(fā)展。

(二)品牌意識弱

浙江加工貿易企業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模小的特點,大多數(shù)都是中小型企業(yè),這樣的企業(yè)往往對自身品牌的關注度很低,品牌意識薄弱,并且缺乏市場競爭意識,這樣很難參與到國際競爭當中去。不少浙江加工貿易企業(yè)認為直接引進技術不僅降低了成本,而且節(jié)省了自我開發(fā)的時間。從技術創(chuàng)新這方面來看,多數(shù)加工貿易企業(yè)只是簡單地模仿,投入的技術與創(chuàng)新不足,核心技術依賴進口,吸收和創(chuàng)新能力較差。

(三)人力資源短缺

當前,浙江加工企業(yè)都存在著不同程度的人才短缺。在人員培訓方面,許多加工企業(yè)與其投資母公司的人才交流不暢,省內企業(yè)的管理層大都沒有機會參與到核心和關鍵技術的交流,技術培訓這方面也沒法做到很完善,甚至很多人員都得不到專業(yè)的培訓。加工貿易對專業(yè)技術人員有很大的需求,而中國高等院校在人才培養(yǎng)方面缺乏針對性和實用性,導致各行業(yè)都存在不同程度的專業(yè)人員尤其是高級研發(fā)人員的短缺。

(四)配套能力不足

關于加工貿易配套能力,由國內配套值=加工貿易的進出口差額(內需量)—加貿易企業(yè)的利潤(約為內需量的5%)—除原材料、零部件以外的其他生產消費(約為其內需量的10%)來加以衡量。從2010年到2015年,浙江加工貿易的國內配套值經歷了由上升再到下降這么一個趨勢,與周邊省市相比,2011年江蘇加工貿易國內配套值已達到661.96,而浙江加工貿易國內配套值卻還處在200以下的水平,遠遠低于江蘇省配套值,因此,浙江加工貿易配套能力發(fā)展還任重道遠。

四、促進浙江加工貿易發(fā)展的對策建議

浙江加工貿易轉型升級迫在眉睫,下文從政府層面和企業(yè)層面提出相應的對策建議。

(一)政府層面

1.完善管理體系

目前,在加工貿易的出口稅收監(jiān)管方面有一些不甚合理的方面,對復出口的加工貿易貨物實行不同的“免、抵、退”政策,給政府監(jiān)督部門帶來了更大的工作量與負擔。因此政府必須在進一步完善出口退稅制度的同時,完善加工貿易的管理體系。加工貿易的管理,涉及多個管理部門,進一步增強各部門之間的協(xié)調力度,并且提升對加工貿易轉型升級的綜合服務水平。同時,逐步實現(xiàn)與稅務、外匯、檢驗檢疫等的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),形成信息化的“大通關”機制,提升海關處理通關手續(xù)的效率。

2.提升配套能力

提升產業(yè)配套能力,實際上就是提高產業(yè)的關聯(lián)度,來形成產業(yè)集群。浙江沿海地區(qū)的加工貿易已經發(fā)展了將近四十年,基礎較為雄厚,配套設施較為完善,但經濟生活水平的提高使較發(fā)達地區(qū)喪失了勞動力和資源優(yōu)勢。省內一些較為偏遠的地區(qū)或者是鄰省一些地區(qū)由于交通不便,工業(yè)基礎薄弱,無法形成集群優(yōu)勢。綜合考慮,加工企業(yè)可以實施轉移活動,延伸產業(yè)鏈,從下游裝配業(yè)開始,通過本地采購或投資零部件生產,逐步向中上游延伸,從而帶動上游工業(yè)品的生產和出口。通過省內這樣的配套產業(yè)發(fā)展,從而形成整個省份乃至鄰省的產業(yè)集群優(yōu)勢。

3.消除定位偏差

改革開放初期,浙江經濟還較為落后,巨大的勞動力優(yōu)勢奠定了浙江加工貿易發(fā)展的基礎,其目標定位于吸引外商投資、賺取出口創(chuàng)匯。但對于三十多年后的浙江來說,其定位是不符合當前浙江經濟狀況的。當?shù)氐南嚓P部門應該消除對加工貿易的定位偏差,合理定位。借鑒江蘇、廣州等省的成功經驗,把加工貿易作為對外開放的重點項目,注重質量的提升,從重視出口創(chuàng)匯轉變?yōu)槌隹谛б妗Ｍ瑫r,應該根據(jù)浙江自身的情況,制定相應的出口扶持政策,向高新技術產業(yè)傾斜。

(二)企業(yè)層面

依托政府的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略調整,企業(yè)應當提升自身的創(chuàng)新能力,升級產業(yè)結構,增強核心競爭力,從而使自身在國際競爭中占有一席之地。

1.強化品牌文化意識

培育知名品牌企業(yè),是近年來加快浙江加工貿易轉型升級的重要任務。為實現(xiàn)品牌由OEM(貼牌生產)—ODM(委托設計)—OBM(自主設計生產)的過程,一般通過以下幾個方式:一是OEM—ODM階段,企業(yè)加大對自主研發(fā)的投入,使企業(yè)向OBM方向發(fā)展;二是購買外企的知識產權,使企業(yè)直接升級到自主設計生產;三是企業(yè)把跨國公司的先進技術及管理機制與自己的品牌和管理相結合,實現(xiàn)自主品牌的提升。當然,加工貿易企業(yè)在提升自主品牌的同時,也應該積極拓展營銷渠道,在經營中取得生產與銷售的主動權,以便達到降低成本、增強競爭力的目的。

2.促進產業(yè)結構升級

占據(jù)微笑曲線的兩端,產品才能獲得更高附加值,但浙江現(xiàn)階段技術相對落后,無法滿足高技術產業(yè)自主研發(fā)。因此,這需要浙江加工貿易企業(yè)不斷提高自主研發(fā)能力,大力發(fā)展自主品牌,促使企業(yè)結構向著更高層次升級。另一條途徑是將引進來與走出去相結合,把國外已經成熟的技術消化、吸收后,結合自主創(chuàng)新,使自身產業(yè)結構更加完善,提升產品附加值。浙江加工貿易要從實際出發(fā),做到技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、人才創(chuàng)新,嘗試政企合作,學習國外先進生產技術,提高整個區(qū)域產業(yè)技術水平。

3.發(fā)展境外加工貿易

企業(yè)首先要制定合理的海外投資戰(zhàn)略,確定明確的目標,同時堅持走出去和擴大內銷相結合。分散風險,開拓市場可以通過擴大內需來實現(xiàn)。居民收入的增加,帶動了消費能力,從長遠需求來看,擴大內需有利于加工貿易的產品銷路和轉型升級。開發(fā)新市場也是分散風險的有效措施。我們在重視歐美等發(fā)達國家市場的同時,也要逐步開發(fā)非洲、拉丁美洲、中東等有巨大發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)的市場,實施多元化的市場戰(zhàn)略。

作者:虞忠平 單位:浙江樹人大學

參考文獻

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