導(dǎo)語(yǔ)：參與貿(mào)易全球化法治路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

貿(mào)易保護(hù)主義措施及其消極影響

貿(mào)易保護(hù)主義的理論和實(shí)踐經(jīng)歷了四個(gè)階段，但其實(shí)質(zhì)含義并未發(fā)生根本變化。它是建立在貿(mào)易政策基礎(chǔ)之上的，即在法律、規(guī)章、國(guó)際協(xié)定和談判方面由政府采取的一整套立場(chǎng)，目的是為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造有法律約束的市場(chǎng)準(zhǔn)入。貿(mào)易保護(hù)主義則是對(duì)貿(mào)易政策的保守化制定，為了保護(hù)本國(guó)制造業(yè)免受?chē)?guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定極高關(guān)稅、限定進(jìn)口份額或其它減少進(jìn)口額的經(jīng)濟(jì)政策。（一）美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義的具體措施。本次貿(mào)易保護(hù)主義是在特朗普的“全球收縮，美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策制定基礎(chǔ)上出臺(tái)的，直接原因在于美國(guó)認(rèn)為貿(mào)易不公平，其對(duì)外貿(mào)易收支逆差過(guò)大，需要進(jìn)行平衡，實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興，其核心目的是對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)的保護(hù)。美國(guó)政府制定的貿(mào)易保護(hù)主義政策不僅通過(guò)退出TPP等雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定、拋出“匯率操縱國(guó)”名單、提出“雙反”貿(mào)易措施、征收懲罰性關(guān)稅等對(duì)外抵制的方式進(jìn)行，而且還通過(guò)制定有利于美國(guó)的政策，推進(jìn)美國(guó)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)大投資、對(duì)內(nèi)給予制造業(yè)優(yōu)惠政策的方式進(jìn)行。啟用301保護(hù)條款。美國(guó)《1974年貿(mào)易法》中的“301”條款是其國(guó)內(nèi)法律條款，分為三個(gè)具體內(nèi)容：一般“301條款”、特別“301條款”和超級(jí)“301條款”，此輪對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易措施策略中，美國(guó)主要采取了前兩個(gè)301條款規(guī)定：第一，一般“301條款”。這一條規(guī)定的含義是，無(wú)王澤君博士生（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院北京100029）基金項(xiàng)目：本文為北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大課題、北京市新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心2018年度重大課題“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局研究”（課題編號(hào)18ZDL16）、北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）重大課題“全面對(duì)外開(kāi)放中的法治中國(guó)建設(shè)研究”（課題編號(hào)18UIBECXOSR16）階段性成果中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A論是在立法、貿(mào)易政策或者貿(mào)易措施方面，美國(guó)貿(mào)易代表確信中國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)危害了美國(guó)利益，那么美國(guó)就對(duì)中國(guó)享有報(bào)復(fù)權(quán)利。美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取了一系列措施，打擊中國(guó)制造業(yè)，破壞自由貿(mào)易體系。2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)美國(guó)的“301調(diào)查”結(jié)果，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的商品征收高額關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資；2018年7月6日，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)進(jìn)口的340億美元商品加征25%關(guān)稅措施生效；2018年8月23日，美國(guó)對(duì)涉及160億美元的輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅；2018年9月18日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口的2000億美元商品加征關(guān)稅，分兩個(gè)階段實(shí)施，同年9月24日加征10%關(guān)稅；2019年1月1日稅率調(diào)高至25%。第二，特別“301條款”。這一規(guī)定最早是對(duì)一般“301條款”的延伸，主要針對(duì)的內(nèi)容為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。美國(guó)政府對(duì)認(rèn)為沒(méi)有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的“重點(diǎn)國(guó)家”進(jìn)行調(diào)查，并要求這些國(guó)家及時(shí)與美國(guó)進(jìn)行談判，解決糾紛，中國(guó)在這些“重點(diǎn)國(guó)家”名單之列。過(guò)去的幾年里，美國(guó)政府一直指責(zé)中國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法不力，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)也多次通過(guò)國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行訴求，但是均由于缺乏足夠證據(jù)而未能勝訴。啟用232調(diào)查措施。由于戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制造業(yè)在美國(guó)的成本逐漸上升，國(guó)內(nèi)的制造業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄弱。與此同時(shí)，海外新興市場(chǎng)的整體配套設(shè)施逐漸完善，成本也低于美國(guó)，因此追尋市場(chǎng)資源配置的美國(guó)制造業(yè)大量轉(zhuǎn)向海外，國(guó)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)則不斷發(fā)展。長(zhǎng)此以往，美國(guó)在制造業(yè)方面所占世界的比重逐年下降，中國(guó)等制造業(yè)大國(guó)在鋼鋁產(chǎn)品方面的比重逐漸上升。同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)的需求大量依賴(lài)進(jìn)口。美國(guó)根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條措施的規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)出于“國(guó)家安全”考慮，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取征收關(guān)稅或設(shè)定配額等措施。美國(guó)政府借助國(guó)內(nèi)法以“國(guó)家安全”為由對(duì)外發(fā)起單邊貿(mào)易保護(hù)，對(duì)相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品加征關(guān)稅。此次限制的主體不僅包括中國(guó)、俄羅斯，還包括印度、土耳其以及歐盟，限制的領(lǐng)域不僅包括制造業(yè)所需的鋼鐵制品和鋁制品，還包括汽車(chē)及其零配件。（二）貿(mào)易保護(hù)主義的不利影響。美國(guó)追求的公平貿(mào)易是新型的貿(mào)易保護(hù)主義，并非真正意義的公平貿(mào)易，出于貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位的美國(guó)可以在所謂的公平貿(mào)易中獲得更大利益。因此，國(guó)內(nèi)民粹主義所支持的特朗普貿(mào)易保護(hù)主義，有著功利主義和實(shí)用主義的立場(chǎng)。抑制貿(mào)易發(fā)展，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！按钨J危機(jī)”發(fā)生后，越來(lái)越多的國(guó)家參與到全球貿(mào)易體系中，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)采取一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施，逆全球化而動(dòng)，基于貿(mào)易保護(hù)主義的政策也影響著全球的貿(mào)易體系、全球分工體系、生產(chǎn)體系和銷(xiāo)售體系鏈，對(duì)于一些參與其中的發(fā)展中國(guó)家而言，擠壓著發(fā)展中國(guó)家的利潤(rùn)空間。貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)使以美國(guó)為代表的消費(fèi)國(guó)和以中國(guó)為代表的大部分生產(chǎn)國(guó)，在這一全球化分工結(jié)構(gòu)中本已獲得的較大部分的實(shí)際利益化為泡影，導(dǎo)致出口成本急劇攀升，大大限制產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工和利潤(rùn)的全球分配，使其全球化升級(jí)進(jìn)程更加緩慢，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭更加低迷，資源透支更加嚴(yán)重，效率更加低下，本國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)遭受更大打擊，最終給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)困難。增加貿(mào)易成本，動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制根基。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的自由貿(mào)易體系在為各國(guó)貿(mào)易往來(lái)提供了非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性交易場(chǎng)所的同時(shí)，也為各國(guó)在貿(mào)易往來(lái)中遵循經(jīng)濟(jì)全球化確立了商業(yè)原則，即遵循國(guó)際上既有的或者貿(mào)易往來(lái)中形成的多邊機(jī)制，削減關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制權(quán)威。尤其是各國(guó)在加入WTO之后，在其調(diào)整范圍內(nèi)對(duì)本國(guó)法規(guī)進(jìn)行修訂，謀求加入新的公共平臺(tái)。在WTO框架下，一系列新的多邊機(jī)制不斷達(dá)成，各國(guó)不斷調(diào)整貿(mào)易政策以促進(jìn)就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，給貿(mào)易進(jìn)行松綁而不是操縱貿(mào)易，通過(guò)開(kāi)放的世界市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)本國(guó)更大程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的合理運(yùn)用，制定更加有力的戰(zhàn)略目標(biāo)，獲得貿(mào)易往來(lái)中的有利地位。美國(guó)政府通過(guò)政治手段，提高關(guān)稅抑制經(jīng)濟(jì)周期中不利影響，力求振興本國(guó)制造業(yè)，維護(hù)美國(guó)市場(chǎng)的繁榮。這種以鄰為壑的做法不斷傷害著多邊機(jī)制，打擊著世界產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重危害了已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)新秩序。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，造成行業(yè)虧損。中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始之后，雙方遭受制裁的產(chǎn)業(yè)均會(huì)受到影響，甚至?xí)吧舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈，造成其他領(lǐng)域不必要的損失。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)盡管取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等依然仰仗于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中興企業(yè)半導(dǎo)體產(chǎn)品被禁運(yùn)造成企業(yè)發(fā)展受阻即為例證。美國(guó)商務(wù)部公告稱(chēng)，因中興公司曾向美國(guó)官員作虛假陳述，美國(guó)政府禁止中興向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)敏感產(chǎn)品，期限為7年。中興公司因?yàn)榭郯l(fā)35人獎(jiǎng)金一事存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致美國(guó)政府橫加制裁，強(qiáng)行終止中興與美國(guó)主要供應(yīng)商高通、Acacia通訊、Ocalaro Inc三家供應(yīng)商在高科技領(lǐng)域的采購(gòu)合同，這不僅使美國(guó)企業(yè)失去了重要的中國(guó)客戶(hù)，還會(huì)使得其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趁虛而入，最終影響美國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，造成中美雙方貿(mào)易投資的下降，影響雙方共同的經(jīng)濟(jì)利益。不僅如此，貿(mào)易摩擦還會(huì)造成其他的附帶損失，例如中美兩國(guó)以及其他國(guó)家貨幣波動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域投資減少等等。

國(guó)際貿(mào)易法治化面臨的挑戰(zhàn)

（一）違反世界貿(mào)易規(guī)則。貿(mào)易自由化作為多邊貿(mào)易體制的核心，是保證貿(mào)易自由化成功運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展的重要理念。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注，外界普遍擔(dān)憂(yōu)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。在美國(guó)總統(tǒng)中期政治選舉的背景下采取加征“鋼鋁稅”，對(duì)中興集團(tuán)處以10億美元罰金，并且重組中興管理層的行為，是美國(guó)總統(tǒng)不顧世界各國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)所采取的政治行為，不僅對(duì)多邊貿(mào)易爭(zhēng)端的解決造成沖擊，而且破壞了國(guó)際貿(mào)易慣例，影響世界經(jīng)濟(jì)一體化的繼續(xù)發(fā)展，影響國(guó)際法治規(guī)則作用的發(fā)揮。加征關(guān)稅行為不僅將影響貿(mào)易領(lǐng)域，還有可能擴(kuò)展到投資領(lǐng)域、金融領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域，造成貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，危及世界和平。（二）貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制受到阻礙。盡管眾多國(guó)家將爭(zhēng)端解決希望寄托于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，但是目前WTO上訴機(jī)構(gòu)法官甄選程序復(fù)雜，必須經(jīng)過(guò)所有成員國(guó)一致同意才能啟動(dòng)。況且由于上訴機(jī)構(gòu)處理的每個(gè)案件至少需要3名正式法官，并且要考慮程序合法性，例如回避問(wèn)題等，導(dǎo)致在本來(lái)不多的上訴機(jī)構(gòu)中可供選擇的法官數(shù)量過(guò)少。美國(guó)在WTO上訴機(jī)構(gòu)法官的甄選中具有一票否決權(quán)利，受制于美國(guó)的因素，這一上訴機(jī)構(gòu)目前為止由于法官的缺乏難以開(kāi)展工作，使得爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。這種情況下，盡管被美國(guó)征收不公平關(guān)稅的國(guó)家采取了上訴措施，但由于機(jī)構(gòu)尚不能運(yùn)營(yíng)，仲裁功能也就無(wú)法發(fā)揮作用。程序上的拖延和法官更新的數(shù)量不足，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)最重要的爭(zhēng)端解決機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用。（三）“全球價(jià)值鏈”壁壘增加?？鐕?guó)公司在很大程度上愿意進(jìn)行全球投資，通過(guò)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散在世界上多個(gè)國(guó)家，尋找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)最優(yōu)價(jià)值地點(diǎn)，降低生產(chǎn)成本，獲得當(dāng)?shù)刈畲蟮膬?yōu)勢(shì)，進(jìn)而通過(guò)多層次的制造活動(dòng)促進(jìn)零部件在各國(guó)之間的充分流動(dòng)，進(jìn)而在不同國(guó)家賺取價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的利潤(rùn)。然而，受到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減慢的影響，國(guó)家之間為了保護(hù)自身利益樹(shù)立起了新的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致商品和服務(wù)價(jià)格上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司所繳納的關(guān)稅增加，貿(mào)易和全球價(jià)值鏈?zhǔn)艿搅溯^大影響，使得資源配置受制于“有形的手”—政府宏觀調(diào)控，降低了國(guó)際市場(chǎng)直接投資率，危害了貿(mào)易的健康發(fā)展。以法治方式推進(jìn)中國(guó)參與全球貿(mào)易發(fā)展的必要性以法治方式推進(jìn)中國(guó)參與全球貿(mào)易發(fā)展是全面依法治國(guó)方略的需要。法者，治之端也。法治，就是用法律的思維去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)貿(mào)易發(fā)展。法治中國(guó)建設(shè)的歷史邏輯從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程，其現(xiàn)實(shí)使命也與中國(guó)參與的全球貿(mào)易發(fā)展息息相關(guān)。法律應(yīng)當(dāng)具有預(yù)見(jiàn)性，尤其是涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的法律，更應(yīng)當(dāng)在“探效邏輯”的指引下，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，發(fā)揮法律的前瞻作用。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在建設(shè)特色社會(huì)主義法治道路上，務(wù)必要根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的國(guó)內(nèi)法治背景下，推進(jìn)參與全球貿(mào)易發(fā)展的法治進(jìn)程，把國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)法律當(dāng)成法治方式的重要參照點(diǎn)，使其成為衡量中國(guó)治理法治化的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。以法治方式推進(jìn)中國(guó)參與全球貿(mào)易發(fā)展是全球貿(mào)易發(fā)展的需要。良法是善治的保障，法制是實(shí)現(xiàn)“法治”的基本前提。根據(jù)科斯定理第二律，如果存在現(xiàn)實(shí)的交易成本，應(yīng)當(dāng)做出最有效益的資源配置選擇。國(guó)際貿(mào)易法律制度與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則、國(guó)際慣例一道，成為促使全球貿(mào)易發(fā)展走向“法治化”、實(shí)現(xiàn)全球化的重要制度保障。任何交易都存在成本，中國(guó)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展調(diào)整的同時(shí)，必須考慮本國(guó)與國(guó)外相關(guān)雙邊或者多邊國(guó)家的貿(mào)易狀況和要求，必要時(shí)采取相應(yīng)的貿(mào)易政策實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化發(fā)展。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)將國(guó)際貿(mào)易規(guī)則納入本國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中，使之成為國(guó)內(nèi)法治的一部分，不僅保證了中國(guó)對(duì)國(guó)際義務(wù)的履行，也提高了中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

中國(guó)參與貿(mào)易全球化的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府間對(duì)話(huà)，增強(qiáng)政治領(lǐng)域合作透明度。經(jīng)濟(jì)全球化符合廣大成員的基本利益，特別是在戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體和以美國(guó)為代表的西方國(guó)家利益，國(guó)家間的共同經(jīng)濟(jì)利益是合作的前提。中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府間對(duì)話(huà)，正確評(píng)估中美貿(mào)易爭(zhēng)端的趨勢(shì)，保持大國(guó)相處之道，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。具體而言，敦促美國(guó)對(duì)國(guó)家安全審查的條款公開(kāi)透明，防止美國(guó)政府惡意利用國(guó)家安全等理由干預(yù)正常投資。在已有的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)務(wù)實(shí)交流合作，深化政府間交流互信，明確美國(guó)追求的絕對(duì)公平、絕對(duì)平等是建立在技術(shù)進(jìn)步因素的基礎(chǔ)之上，明確中國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的不充分性，盡量減少地緣政治對(duì)中國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦的常態(tài)化趨勢(shì)，評(píng)估并分析中美兩國(guó)在制造業(yè)方面、科技競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)和不足，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。（二）加強(qiáng)貿(mào)易談判，維護(hù)貿(mào)易自由。國(guó)際貿(mào)易環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，但是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化原則不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。這意味著，中國(guó)在做出承諾并采取措施支持以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的同時(shí)，將承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，切實(shí)應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義顯得尤為重要。貿(mào)易談判的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)博弈的過(guò)程，在單邊行動(dòng)中，目標(biāo)國(guó)做出讓步或者接受單邊制裁的可能性大，發(fā)起國(guó)可能性小。無(wú)論目標(biāo)國(guó)是接受還是讓步，福利都會(huì)受損。加快推進(jìn)上述措施的實(shí)現(xiàn)，將有助于改變目前美國(guó)所帶來(lái)的“零和博弈”困境，實(shí)現(xiàn)向“非零和博弈”情形的轉(zhuǎn)變。中國(guó)可通過(guò)加快國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)科技實(shí)力和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，提高商品的技術(shù)水平，增強(qiáng)商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的同時(shí)在貿(mào)易摩擦中掌握主動(dòng)權(quán)。零和博弈的游戲法則對(duì)雙方?jīng)]有好處，只有壞處。倘若固守貿(mào)易保護(hù)主義的思維方式，問(wèn)題將得不到根本解決。作為世界兩大主要貿(mào)易國(guó)家，中美兩國(guó)必須堅(jiān)持自由貿(mào)易的核心理念，以世界貿(mào)易體系下各國(guó)公認(rèn)和簽訂的規(guī)則為基礎(chǔ)，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，完善一體化的多邊貿(mào)易體制，逐步消除關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。根據(jù)自身需要建立雙邊或者多邊自貿(mào)區(qū)，通過(guò)大幅度降低貿(mào)易伙伴間的交易成本，消除貿(mào)易歧視，真正維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，利用全球產(chǎn)業(yè)鏈滿(mǎn)足各國(guó)有效需求，才能真正贏得共同發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（三）合理調(diào)整對(duì)外政策，提升國(guó)內(nèi)貿(mào)易應(yīng)對(duì)手段。國(guó)際貿(mào)易可以讓所有的參與國(guó)家創(chuàng)造雙贏的條件。資源通常都是稀缺的，“理性主體”在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為方面通常會(huì)充分考慮機(jī)會(huì)成本和效益之間的關(guān)系，并在利益衡量中抉擇出何種機(jī)會(huì)成本的投入能夠使自己獲得最大的效益。中國(guó)政府需要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的個(gè)案應(yīng)對(duì)，為出口企業(yè)爭(zhēng)取實(shí)際利益。一方面，加強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)及非政府機(jī)構(gòu)的信息交流與溝通，及時(shí)、全面掌握國(guó)外投資限制和壁壘變化情況，建立健全信息搜集系統(tǒng)，及向國(guó)內(nèi)各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)的通報(bào)機(jī)制，為企業(yè)反映出口經(jīng)營(yíng)中的壁壘開(kāi)辟渠道；另一方面，分析貿(mào)易領(lǐng)域的信息和政策變化情況，整合并完善中國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)，為不同企業(yè)提供規(guī)避策略。（四）參與規(guī)則制定，全面利用WTO爭(zhēng)端機(jī)制。作為WTO成員，中國(guó)應(yīng)積極參與正在進(jìn)行的多哈回合貿(mào)易談判，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則，約束和抵制新型貿(mào)易保護(hù)主義行為，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境?，F(xiàn)行WTO規(guī)則都是中國(guó)加入WTO之前制定的，目前運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)則制度的設(shè)定沒(méi)有中國(guó)的參與，沒(méi)有反映中國(guó)特有的利益和關(guān)切。中國(guó)加入WTO后，作為成員國(guó)參與規(guī)則的談判和制定是中國(guó)享有的權(quán)利，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在規(guī)則的談判中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)高度重視規(guī)則談判，充分挖掘和發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)，積極在國(guó)際貿(mào)易組織中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（五）開(kāi)展多元化貿(mào)易，加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)體系建設(shè)。貿(mào)易多元化不僅意味著生產(chǎn)和服務(wù)的多元化，更意味著貿(mào)易市場(chǎng)的多元化。中國(guó)在不斷開(kāi)放市場(chǎng)的過(guò)程中，可以通過(guò)向其他國(guó)家投資、積極開(kāi)拓其他國(guó)家市場(chǎng)等方式，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，多元化進(jìn)行戰(zhàn)略布局。加快國(guó)內(nèi)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合之路。中國(guó)應(yīng)當(dāng)妥善采用WTO相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度，確立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易保障措施和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易反補(bǔ)貼制度，以及應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘制度。分析并解決中國(guó)的法律體系和世貿(mào)規(guī)則之間、世界主要貿(mào)易國(guó)家之間的異同，解決不同的語(yǔ)言與文化，不同的勞動(dòng)法、安全規(guī)范、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及貿(mào)易法規(guī)之間的差異，協(xié)調(diào)貿(mào)易規(guī)則中的不同之處，在遵循世界貿(mào)易組織制定的國(guó)際貿(mào)易協(xié)議下，完善貿(mào)易救濟(jì)體系。

作者:王澤君 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院