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本文作者：王鵬飛工作單位：山東社會科學(xué)院

藍色貿(mào)易制度推行的全球化與強制化趨勢

對山東外貿(mào)出口的影響藍色貿(mào)易制度因為門檻設(shè)置成為一種貿(mào)易限制與保護手段，因此對出口貿(mào)易帶來的沖擊不言而喻。減少訂單，影響加工貿(mào)易發(fā)展加工貿(mào)易是山東主要的對外貿(mào)易方式，在山東對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，加工貿(mào)易的發(fā)展好壞，直接關(guān)系山東對外貿(mào)易整體發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計，2011年，山東外貿(mào)出口額為1257.88億美元，其中加工貿(mào)易額為558.27億美元，占全部出口貿(mào)易的44.4%。2005～2011年7年間，加工貿(mào)易出口在山東對外貿(mào)易出口總額中一直占據(jù)44%以上的比重?，F(xiàn)今，大多數(shù)跨國公司出于品牌形象、社會形象的考量，要求配套企業(yè)和合作企業(yè)遵守SA8000標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的杠桿作用。而山東參與國際貿(mào)易的主體主要是中小企業(yè)，且以加工貿(mào)易為主要的貿(mào)易方式，這極易使部分企業(yè)陷入“認證危機”，喪失供應(yīng)商資格，進而影響山東加工貿(mào)易的有序發(fā)展。SA8000標(biāo)準(zhǔn)擴散效應(yīng)，阻礙產(chǎn)品出口目前，SA8000標(biāo)準(zhǔn)重點推行的領(lǐng)域包括零售業(yè)、跨國制造企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)商、成衣制造、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著時間的推移，SA8000也將會向其他低廉的勞動力成本的產(chǎn)品蔓延。目前，山東出口依賴紡織服裝業(yè)、機電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、玩具、鞋類、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長，產(chǎn)品技術(shù)與品牌含量偏低，創(chuàng)新步伐滯緩，出口優(yōu)勢主要為勞動低廉下的價格因素，因而這種優(yōu)勢也被極致性發(fā)揮，表現(xiàn)為用工的超時、超強、超負荷，勞動工資支付微薄，勞動福利支撐脆弱。據(jù)統(tǒng)計，2011年，山東服裝、紡織品、鞋類、家具出口231.55億美元，占出口總額的18.41%。歐美等發(fā)達國家和部分的新興國家地區(qū)一直是山東主要出口國，且是貿(mào)易爭端的多發(fā)區(qū)。2011年，山東對美國、歐盟、日本、韓國及東盟出口828.76億美元，占出口總額的66.88%。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實施和蔓延必將對山東相關(guān)產(chǎn)品的出口帶來巨大的影響。增加企業(yè)成本，減弱產(chǎn)品競爭力藍色貿(mào)易制度的實施直接增加了勞動力成本、發(fā)展和維系社會責(zé)任認證體系的成本、認證過程中所產(chǎn)生的實際成本。一是“認證成本”費用高。制造商及供應(yīng)商想要獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認證，必須支付500美元的申報費，申報日期至取得證書一般需要1年時間，證書有效期為3年，每半年復(fù)查一次。以一個工人數(shù)為250～300人的出口企業(yè)為例，年費按其最低水平（不同年收入年費不同，最高為15000美元）為4500美元。三年來總費用21500美元，合計人民幣約15萬元。這只是按照SAI推薦的收費標(biāo)準(zhǔn)計算，在我國企業(yè)認證花費遠不止這個數(shù)目。二是“整頓成本”費用高。企業(yè)如果決定導(dǎo)入SA8000標(biāo)準(zhǔn)，“整頓成本”上升是一定的，因為包括員工培訓(xùn)、改善環(huán)境、建立管理系統(tǒng)、提高員工待遇、加強環(huán)保設(shè)施等方面的都需要支出。內(nèi)部審核和供應(yīng)商審核等環(huán)節(jié)也需要相應(yīng)的費用投入。生產(chǎn)成本的提高最終要體現(xiàn)出口產(chǎn)品的價格上，使原有的價格優(yōu)勢大大降低，逐步喪失以往在國際市場上低成本的競爭優(yōu)勢。

新時期山東外貿(mào)出口應(yīng)對藍色貿(mào)易制度的對策建議

發(fā)揮政府的能動性完善藍色貿(mào)易制度需要要求政府率先行動，做出統(tǒng)籌規(guī)劃與實施方案設(shè)計。一是根據(jù)SA8000要求，盡快出臺新的勞動標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)要符合國情、省情，要體現(xiàn)時代性和人性化，要增強標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，提高企業(yè)違規(guī)成本，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。二是政府要加大藍色貿(mào)易制度建設(shè)，集中財力辦實事，解難題，進一步豐富制度內(nèi)涵，通過制度設(shè)置有效解決勞動分配不公與權(quán)利侵害問題。三是政府應(yīng)給予出口企業(yè)一定的資金扶持，推進認證工作的開展與實施。正確審視與對待SA8000認證在現(xiàn)今，國際跨國公司不再僅僅把成本狀況作為選擇合作伙伴的重要標(biāo)準(zhǔn)，社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)已逐漸成為其選擇合作伙伴的重要依據(jù)。諸多實例表明，聲譽良好、社會責(zé)任感強的企業(yè)易于成為跨國公司優(yōu)先選擇的合作伙伴。因此，山東出口企業(yè)應(yīng)順應(yīng)藍色潮流，正確審視與對待SA8000認證。一是要正確審視藍色壁壘的制度基礎(chǔ)與形成動因，既不能忽視也不可一味抵制，在認識其貿(mào)易保護本性的同時，認識它的合理成分，以調(diào)整端正態(tài)度。二是要正確審視藍色壁壘與各種經(jīng)濟要素間的關(guān)系，通過權(quán)衡考量，尋求相互作用的臨界線與均衡點，以此設(shè)計我們的策略目標(biāo)與應(yīng)對方案。三是要認識到申請SA8000認證盡管將導(dǎo)致經(jīng)營成本的增加，使得短期內(nèi)企業(yè)競爭力有所降低，但認證帶來的困境只是短暫的，在未來是能夠得以改善的，從獲取認證可以突破國外壁壘擴大產(chǎn)品出口的角度看，對企業(yè)長期的發(fā)展是有幫助的。而且企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展不僅需要產(chǎn)品的支持，更需要長期為企業(yè)服務(wù)的“藍領(lǐng)”和“白領(lǐng)”的支持，這一切，在藍色貿(mào)易制度執(zhí)行過程中都能夠得以實現(xiàn)。四是是應(yīng)充分認識到，藍色貿(mào)易制度下的SA8000認證并不是不可逾越的，只要符合藍色貿(mào)易制度的要求，不與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相悖逆，對于多數(shù)企業(yè)而言，通過SA8000認證并非難事。積極獲取SA8000認證SA8000是企業(yè)通往國外的“通行證”。不少專家認為，“國內(nèi)企業(yè)一旦獲取了SA8000認證，就等于得到了‘通行證’買到了‘門票’，不管你跑得快慢，起碼你可以在高速公路上跑了，但如果你沒有SA8000，是不能上路的?！边@要求山東出口企業(yè)必須積極、主動地采取行動進行SA8000認證。一是培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，加強企業(yè)社會責(zé)任的培訓(xùn)，使企業(yè)自覺改善勞動待遇與生產(chǎn)條件，把社會責(zé)任落到實處。二是改變評級單位和相關(guān)認證機構(gòu)多而散的現(xiàn)狀，使其在認證質(zhì)量與認證權(quán)威上能與國際認證機構(gòu)保持一致。三是加強與國際權(quán)威認證機構(gòu)的合作、交流，建立認證的相互認可機制，為企業(yè)取得國際認證創(chuàng)造更加有利的條件。建立藍色貿(mào)易制度預(yù)警機制完善藍色貿(mào)易制度，提升其制度競爭力，首先要求建立完備的藍色貿(mào)易制度預(yù)警機制。只有具備完善的預(yù)警機制，山東出口企業(yè)才能夠在對外貿(mào)易中有的放矢，游刃有余。一是構(gòu)建藍色貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，負責(zé)收集、跟蹤藍色貿(mào)易壁壘措施，發(fā)現(xiàn)變動狀況，及時將信息向相關(guān)部門和企業(yè)通報。二是構(gòu)建國外貿(mào)易壁壘信息中心、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站，為企業(yè)查詢信息提供便利的渠道，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)，包括SA8000以及SAI制定的最新標(biāo)準(zhǔn)情況。三是與高校和相關(guān)研究機構(gòu)加強合作，強化對藍色貿(mào)易制度的研究力度，通過對藍色貿(mào)易制度的表現(xiàn)特點以及相關(guān)案例的研究，探索藍色壁壘發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢與動向，全面分析SA8000標(biāo)準(zhǔn)對山東主要產(chǎn)品出口的影響，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破藍色壁壘的經(jīng)驗，為山東外貿(mào)出口提供良好的發(fā)展環(huán)境。四是加強對藍色貿(mào)易問題的廣泛宣傳，讓全社會認識什么是藍色壁壘，明白勞動權(quán)益問題在當(dāng)下已經(jīng)不可回避，以提升政府對和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重視，督促企業(yè)合理調(diào)整勞資權(quán)益配比，同時也激發(fā)企業(yè)員工自身維權(quán)意識，使企業(yè)員工更清楚地了解自身的權(quán)利，增強員工的自我保護能力，最終增強企業(yè)在國際貿(mào)易中的應(yīng)變能力，以此對抗借藍色條款行貿(mào)易保護之實的進口方。五是充分發(fā)揮駐外機構(gòu)、國外商和當(dāng)?shù)貭I銷人員便利收集信息的作用，及時捕捉最新認證信息。增強企業(yè)綜合競爭力SA8000標(biāo)準(zhǔn)雖然削弱了出口產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，但不等同于就要放棄成本優(yōu)勢，企業(yè)要把價格優(yōu)勢與非價格競爭優(yōu)勢相結(jié)合，“兩手都要抓，兩手都要硬”。一是在增加人工成本投入的同時，堅決杜絕企業(yè)在用工標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動時限與強度標(biāo)準(zhǔn)等方面有?！秳趧臃ā番F(xiàn)象，并根據(jù)變化了的員工訴求不斷調(diào)整用工制度和員工待遇，最大限度滿足員工生存與發(fā)展的需要。二是提高經(jīng)營管理水平，建立完善的勞動管理制度，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，通過經(jīng)營理念的更新和價值體系的完善，建立具有激勵約束效能的管理機制，點燃員工勞動與創(chuàng)造熱情。三是注重提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變，以此提高產(chǎn)品檔次，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。四是企業(yè)應(yīng)抓住山東加大扶持自主創(chuàng)新的有利時機，以創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機制等為關(guān)鍵點，加快技術(shù)更新，加強自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，通過培育自主品牌，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際競爭。五是重視企業(yè)員工精神與文化需求，打造企業(yè)文化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對SA8000、支持信息情報、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面具有政府所不能比擬的靈活性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的能動性是山東外貿(mào)企業(yè)規(guī)避與應(yīng)對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的重要助力。一是通過成立行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)和監(jiān)督制約，達到行業(yè)自律、抱團發(fā)展的目的。同時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，通過協(xié)會擁有的資源與信息，為企業(yè)在了解和掌握藍色貿(mào)易制度相關(guān)信息方面提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)信息互動、聯(lián)合應(yīng)對。二是在藍色貿(mào)易制度的確立過程中，企業(yè)商會和行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動與進口國有關(guān)實行藍色條款的非政府組織建立對話關(guān)系，與其溝通，增進相互了解，使進口國有關(guān)組織了解企業(yè)面臨的困難與發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能減少這些條款對產(chǎn)品出口的影響。三是國內(nèi)相關(guān)非政府機構(gòu)應(yīng)積極參與非政府組織對話，通過參與國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的討論，反映我們的合理意見與主張，使得標(biāo)準(zhǔn)的制定能更好地反映和適應(yīng)各國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，確保藍色貿(mào)易制度相關(guān)條款的合理性與適用性。培育競爭新優(yōu)勢推進社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)必須擺脫山東目前以低勞動成本取勝的狹隘策略，培育新的競爭優(yōu)勢。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，從單環(huán)節(jié)向長鏈條發(fā)展，從重型化向輕型化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的市場占有率與盈利率；在鞏固傳統(tǒng)市場的同時加大新興市場開拓，從市場集中走向廣域布局。二是調(diào)控產(chǎn)業(yè)投資方向，避免出口產(chǎn)品的雷同和自相競爭，增強產(chǎn)品特色。三是優(yōu)化企業(yè)市場與社會環(huán)境，盡量減少企業(yè)非經(jīng)濟成本支出。四是鼓勵企業(yè)加強與企業(yè)等各方力量的合作與資源整合，消除矛盾，形成出口合力。