導(dǎo)語：食品貿(mào)易主要困難及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,也是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國,食品工業(yè)是對(duì)外開放較早的行業(yè)。在中國對(duì)外貿(mào)易中,食品貿(mào)易占了很大的份額。1996-2005年,中國食品貿(mào)易絕對(duì)出口額不斷上升,但是與其他主要貿(mào)易國相比,份額仍然較小。近年來,食品安全問題在世界范圍內(nèi)引起前所未有的高度關(guān)注,與食品安全有關(guān)的措施影響著國際食品貿(mào)易,也影響著中國的食品貿(mào)易競爭力。在全球食品安全背景下,作者運(yùn)用4個(gè)關(guān)于食品貿(mào)易競爭力的指標(biāo)分析了中國食品貿(mào)易競爭力的變化,探究其變化原因,并針對(duì)我國食品企業(yè)和相關(guān)部門提出相應(yīng)的對(duì)策建議,從而提高我國的食品貿(mào)易競爭力。

1食品的內(nèi)涵

食品貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中的一個(gè)研究熱點(diǎn)。但是,對(duì)于什么是食品,不同國家有不同的定義。而概念的界定是任何一項(xiàng)研究工作的重要的理論基礎(chǔ)。我國《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的法律定義是:各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。從食品衛(wèi)生立法和管理的角度,廣義的食品概念還涉及到所生產(chǎn)食品的原料,食品原料種植,養(yǎng)殖過程接觸的物質(zhì)和環(huán)境,食品的添加物質(zhì),所有直接或間接接觸食品的包裝材料,設(shè)施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。在進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫管理工作中,通常還把“其他與食品有關(guān)的物品”列入食品的管理范疇。而美國FDA對(duì)食品的定義:食品包括人類食品、從相關(guān)物質(zhì)中遷移到食品中去的物質(zhì)、寵物食品以及動(dòng)物飼料。歐盟對(duì)食品的定義:食品是指無論經(jīng)過加工、部分加工或沒有加工的,擬或正常情況被認(rèn)為是供人類食用的產(chǎn)品或物質(zhì)。食品包括飲料、口香糖及所有擬在食品生產(chǎn)、加工或處理過程中加入的物質(zhì),包括水。食品不包括:飼料(a)、除準(zhǔn)備銷售供人類食用之外的活動(dòng)物(b)、收獲前的植物(c)、理事會(huì)指令65/65/EEC和92/73/EEC中所指的醫(yī)藥產(chǎn)品(d)、理事會(huì)指令76/768/EEC中所指的化妝品(e)、理事會(huì)指令89/662/EEC中所指的煙草和煙草產(chǎn)品(f)、聯(lián)合國1961麻醉藥單一公約和聯(lián)合國1971精神藥品單一公約中所指麻醉藥品和精神藥品(g)、殘留及污染物(h)。

2我國食品貿(mào)易競爭力指標(biāo)的實(shí)證分析

2.1食品出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Theindexofexportriseadvantage)是指某產(chǎn)品出口增長率與總的貿(mào)易增長率之差,反映該產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的變化。以gi表示i產(chǎn)品出口增長率,gt表示一個(gè)國家總出口增長率,出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)Dt可以用公式表示為Dt=(gi-gt)×100。該指數(shù)越大,說明i產(chǎn)品的出口增長越快。當(dāng)出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于0時(shí),表示該產(chǎn)品的國際競爭力在報(bào)告期上升;反之,則表明其國際競爭力在報(bào)告期下降。因此,出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)可以衡量一個(gè)國家某產(chǎn)品所具有的出口競爭力的強(qiáng)弱。根據(jù)1995-2005年我國食品出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)的變化(表1)可看出,雖然我國食品出口絕對(duì)值在不斷增長,但從1996年開始,我國食品出口額占商品出口總額的比重卻不斷下降,已從1996年的6.7%下降到2005年的3.0%。從表1還可以看出,我國的食品出口增長優(yōu)勢(shì)指數(shù)除了1996年為正值以外,其余各年均為負(fù)值,2004年甚至下降到了-30.95,這從一個(gè)側(cè)面反映了隨著食品加工精細(xì)化程度的提高以及技術(shù)的進(jìn)步,我國以初加工為主的食品業(yè)的國際競爭力正在不斷減弱。

2.2貿(mào)易專門化指數(shù)貿(mào)易專門化指數(shù)(Tradespecializationcoeffi-cient,簡稱TSC指數(shù))是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例,用來說明該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?？梢杂霉奖硎?TSC=(Xi-mi)/(xi+mi),其中,Xi表示一個(gè)國家在i產(chǎn)品上的出口額,Mi表示一個(gè)國家在i產(chǎn)品上的進(jìn)口額。如果貿(mào)易專門化指數(shù)大于0,則該國是i產(chǎn)品的凈出口國,表明該國i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于世界總體水平,具有貿(mào)易條件優(yōu)勢(shì),且數(shù)值越大,優(yōu)勢(shì)越明顯,競爭力越強(qiáng)。如果貿(mào)易專門化競爭指數(shù)小于0,則該國是i產(chǎn)品的凈進(jìn)口國,表明該國i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率低于世界總體水平,處于貿(mào)易條件劣勢(shì),且數(shù)值越大,劣勢(shì)越明顯,競爭力越弱。該指標(biāo)作為一個(gè)衡量貿(mào)易進(jìn)出口額的相對(duì)值,剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,它均介于(-1,+1)的區(qū)間內(nèi)。若該指數(shù)為0,即為水平分工,表明該國食品貿(mào)易與國際水平相當(dāng),進(jìn)出口純屬與國際間進(jìn)行品種互換。如果TSC=-1,意味著該國此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)口而沒有出口,如果TSC=1,則說明該國此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)只有出口而沒有進(jìn)口。從1998-2003年不同國家的TSC指數(shù)(表2)可以看出,英國的TSC指數(shù)6年來一直為負(fù),為食品貿(mào)易的凈進(jìn)口國,食品貿(mào)易出口競爭力較差。其他國家均為食品貿(mào)易的凈出口國,食品貿(mào)易競爭力相對(duì)較強(qiáng)。其中,澳大利亞的食品貿(mào)易競爭力最強(qiáng),前5年的TSC指數(shù)都保持在0.6左右,2001年甚至超過了0.61。其次是中國和加拿大,加拿大的TSC指數(shù)一直徘徊在0.2附近,但從2002年開始逐年下降。而中國的TSC指數(shù)前5年一直大于0.2,表現(xiàn)出較強(qiáng)的食品貿(mào)易競爭力。但從表2中可以看出,中國的TSC指數(shù)除了在2002年有一個(gè)小的回升以外,這6年基本上呈逐年下降的趨勢(shì),尤其是2003,TSC指數(shù)比前一年下降了將近50%。說明,中國的食品貿(mào)易競爭力雖然整體比較強(qiáng),但正在逐年減弱。

2.3食品出口顯性比較優(yōu)勢(shì)(RCA指數(shù))美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(Balassa)于1965年提出了顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RevealedComparativeAd-vantageIndex,簡稱RCA指數(shù))。其是衡量一個(gè)國家產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力最具說服力的指標(biāo)。旨在定量地描述一個(gè)國家各個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一個(gè)國家的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競爭力,從而揭示一個(gè)國家在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。所謂顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一個(gè)國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率,用公式表示:RCA=(Xe/X)/(We/W),其中Xe為一個(gè)國家某類產(chǎn)品的出口額,X為一個(gè)國家所有產(chǎn)品的出口額,We為該類產(chǎn)品的世界出口總額,W為所有產(chǎn)品的世界出口總額。一般認(rèn)為,若RCA≥2.5,則具有強(qiáng)競爭力,若1.25≤RCA<2.5,則具有較強(qiáng)的競爭力,若0.8≤RCA<1.25,則具有一般的競爭力,若RCA<0.8,則競爭力較弱。1990-2005年,各國的食品出口顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)顯示,加拿大和美國的貿(mào)易競爭力水平一般,其中加拿大的食品出口RCA指數(shù)介于0.8~1.1,美國的食品出口RCA指數(shù)一直保持在0.9~1.2。而法國的食品出口RCA指數(shù)均高于1.4,具有較強(qiáng)的競爭力。中國的食品出口RCA指數(shù)由1990年的1.38跌至2005年的0.49,食品貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢(shì),這與食品出口在中國出口總額中比重的不斷下降相吻合。

2.4貿(mào)易競爭力指數(shù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitiveness,簡稱TC指數(shù)),是對(duì)國際競爭力分析時(shí)比較常用的測度指標(biāo)之一,它表示一個(gè)國家進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,即TC指數(shù)=(出口額-進(jìn)口額)/(出口額+進(jìn)口額)。該指標(biāo)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值,剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,該指標(biāo)均在-1~1。其值越接近于0,表示競爭力越接近于平均水平;該指數(shù)為-1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口,越接近于-1表示競爭力越薄弱;該指數(shù)為1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口,越接近于1則表示競爭力越大。貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)具有簡單、直觀、明了等特點(diǎn),能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競爭力變化。1985-1989年,中國貿(mào)易競爭力指數(shù)從0.42降至0.15,1990年開始回升,從0.26升至1993年的0.54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,2005年下降到0.07后,2006年回升至0.1。通過考察上述中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高,且正呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

3我國出口食品競爭力減弱的原因

3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重,行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊首先,作為發(fā)展中國家,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)和生活“三廢”污染對(duì)種植、養(yǎng)殖的源頭污染非常嚴(yán)重,而一個(gè)健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是食品安全的基礎(chǔ)。因此,我國環(huán)境狀況的日益惡化直接影響了食品原料的質(zhì)量,再加上我國以小戶(家庭)為主的分散經(jīng)營方式,進(jìn)一步加劇了農(nóng)藥、獸藥及各種化學(xué)肥料的濫用,造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題突出。現(xiàn)在,食品安全已成為一個(gè)世界性的問題,近年來,西方發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化了對(duì)疫情、禁用(限用)農(nóng)、獸藥、激素等物質(zhì)及環(huán)境污染的監(jiān)控和查處力度,作為發(fā)展中國家,我國食品出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2食品行業(yè)技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新我國食品中的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品或簡單加工的形式出口。首先,這種形式的出口附加價(jià)值低,難以與國外高品質(zhì)的食品進(jìn)行競爭,而相對(duì)較低的價(jià)格也容易引起國外的反傾銷調(diào)查。其次,技術(shù)性偏低容易遭到國外技術(shù)性檢查,缺乏技術(shù)創(chuàng)新則不能滿足國外市場消費(fèi)多樣化的需求,缺乏相應(yīng)的競爭力。我國食品出口品牌稀少,導(dǎo)致食品的競爭力較低。品牌力量是巨大的,優(yōu)秀的品質(zhì),馳名的商標(biāo),以及龐大的消費(fèi)團(tuán)體所帶來的收益不僅是利潤那么簡單。品牌不僅是價(jià)值的表現(xiàn)更是信譽(yù)的體現(xiàn)。從目前來看,中國食品在國際市場上還沒有著名品牌。因此,不論是食品還是其他商品都需要在國際市場建立品牌。

3.3食品安全的監(jiān)管體系存在漏洞

3.3.1政府多頭管理,監(jiān)管不力我國對(duì)食品生產(chǎn)加工以及進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管的部門繁多,農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局等部門均有行政管理權(quán),各部門管理的重點(diǎn)不同,出臺(tái)的法規(guī)也不盡相同。這種監(jiān)管方式使各部門掌握的信息分散,部門間缺乏溝通。而且許多工作重復(fù),部門之間形不成合力,使得監(jiān)管效力低下,監(jiān)管責(zé)任不能很好落實(shí)。

3.3.2食品安全法規(guī)不健全我國現(xiàn)已頒布的食品安全法規(guī)多達(dá)幾十部,但因分段立法,條款相對(duì)分散,單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄,尚未體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理辦法,留下執(zhí)法空白和隱患。

3.3.3食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,標(biāo)準(zhǔn)水平低,與國際脫軌目前,國際通行的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)是CAC,它是聯(lián)合國糧農(nóng)組織237種食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)和41個(gè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),20世紀(jì)80年代初,英、法、德等發(fā)達(dá)國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%,而我國只有40%左右等同采用或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn),覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。而且,我國的標(biāo)準(zhǔn)化水平低,標(biāo)準(zhǔn)化水平長期落后于發(fā)達(dá)國家。

4對(duì)策

4.1積極推進(jìn)國際食品安全管理體系國際食品安全管理體系ISO22000標(biāo)準(zhǔn)是以國際食品法典委員會(huì)(CAC)公布的HACCP體系為核心,包含了HACCP前提計(jì)劃,融入了管理體系要素,對(duì)食品企業(yè)從原料供方管理到最終消費(fèi)者食用安全保障的全過程提出了規(guī)范性安全管理和操作要求。國際食品安全管理體系最大的特點(diǎn)是將食品的原料、生產(chǎn)、添加劑、包裝和銷售等環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)鏈過程中減少和消除危害,降低了食品的安全風(fēng)險(xiǎn),從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生,為消費(fèi)者的健康提供了保證。食品安全管理體系適用于生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售或制售供人類消費(fèi)的各類食品及其原料的任何組織。國際管理體系的推行,必然可促進(jìn)我國食品源頭治理工作的開展,提高我國出口食品在國際市場的聲譽(yù),也將有助于我國的食品企業(yè)沖破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘,促進(jìn)我國出口食品貿(mào)易的發(fā)展。

4.2加大技術(shù)投入,增強(qiáng)食品的深度加工,提高綜合競爭力從我國食品出口目前的狀況來看,主要以價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為競爭力,這也會(huì)導(dǎo)致我國食品出口量增而價(jià)跌的情況出現(xiàn)。而這種淺加工、低技術(shù)的生產(chǎn)方式雖然確保了價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì),使得產(chǎn)品的綜合競爭力偏低,也較難通過國外的技術(shù)性貿(mào)易檢查。高新技術(shù)的投入、對(duì)食品的深度加工可在一定程度上提高食品的附加價(jià)值,增加食品的銷售品種,開拓新的銷售領(lǐng)域,提高我國食品的綜合競爭力。而技術(shù)的投入和深度的加工雖然會(huì)在一定程度上提高成本并喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),但是也會(huì)在一定程度上消除我國食品由于長期低價(jià)競銷而遭受的一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.3建立完整有效的食品安全監(jiān)管體系

4.3.1改革食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高監(jiān)管效力我國目前的監(jiān)管部門繁多,部門之間形不成合力,造成資源的浪費(fèi),監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,職責(zé)不明確,效率低下。因此,應(yīng)改革食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各部門之間的溝通,實(shí)現(xiàn)部門間信息、資源共享,提高監(jiān)管效力;另外,應(yīng)制定統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī),提高食品安全監(jiān)管的法律權(quán)威性和強(qiáng)制性。

4.3.2建立完善的食品安全法律法規(guī)體系應(yīng)建立完善食品安全專項(xiàng)法規(guī)體系,保證政府對(duì)食品安全監(jiān)管的強(qiáng)制力,加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全法規(guī)的起草工作,依法管理農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口,保證農(nóng)產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全。

4.3.3加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,建立與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入國際市場的通行證,采用國際標(biāo)準(zhǔn)可以減少因食品安全引起的貿(mào)易糾紛,擴(kuò)大貿(mào)易出口。因此,我國應(yīng)抓緊食品安全的制定工作,積極采用WTO所認(rèn)可的CAC標(biāo)準(zhǔn),建立與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并且組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,為我國的食品出口創(chuàng)造有利的條件。