導(dǎo)語：規(guī)模養(yǎng)殖污染整治及監(jiān)管策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著通化市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，全市的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但由于畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的增加和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖區(qū)域的變化、粗放的管理方式、相關(guān)法律法規(guī)不健全等諸多因素，導(dǎo)致通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，也嚴(yán)重威脅到城市環(huán)境質(zhì)量。

1通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

通化市位于吉林省東南部，屬長白山區(qū)。全市幅圓面積15195km2，人口227萬人。20世紀(jì)80年代以來，為提高全市人民的生活水平，通化市大力發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖方式從過去以農(nóng)村分散飼養(yǎng)為主逐步發(fā)展到現(xiàn)在的以集中式規(guī)?；B(yǎng)殖為主。為便于運(yùn)輸，降低成本，養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域從過去的偏遠(yuǎn)農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模也在逐年增加，按豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞年出欄5000只以上標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶達(dá)2800多個(gè)，豬養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)17萬多頭、奶牛達(dá)1600多頭、肉牛近2萬頭、蛋雞達(dá)200多萬只、肉雞達(dá)1000多萬只。多年來，隨著通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大，畜禽糞便環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。呈現(xiàn)出畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大、污染程度加劇和范圍擴(kuò)大等特點(diǎn)。

1.1畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大

目前，通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶達(dá)2800多個(gè)，年產(chǎn)畜禽糞便達(dá)31萬t，年產(chǎn)污水達(dá)25萬t。其中，養(yǎng)殖戶年產(chǎn)畜禽糞便18萬t，年產(chǎn)污水15萬t，糞便年產(chǎn)生量占全市規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的58%，污水產(chǎn)生量占全市規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的60%。而絕大部分的養(yǎng)殖戶都是粗放型管理，畜禽糞便有效利用率要低于養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，產(chǎn)生的畜禽糞便及污水污染環(huán)境問題十分嚴(yán)重。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為通化市環(huán)境污染的重要污染源。

1.2畜禽糞便污染程度加劇

隨著畜禽糞便產(chǎn)生量的增加及養(yǎng)殖方式的改變，污染程度也日益加重。過去，農(nóng)村的一家一戶散養(yǎng)，畜禽糞便產(chǎn)生量少，自家土地足以消納。而目前采用的集中式規(guī)模化養(yǎng)殖，使畜禽糞便的產(chǎn)生量大大增加，加之養(yǎng)殖業(yè)戶科學(xué)管理水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，而且絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都屬于微利企業(yè)，沒有能力上畜禽糞便及污水處理設(shè)施，畜禽糞便隨意丟棄或任意堆放在露天環(huán)境中及污水任意排放的現(xiàn)象極為普遍，既浪費(fèi)了大量有機(jī)肥資源，又嚴(yán)重污染了周圍的水體、空氣及土壤，在破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也嚴(yán)重影響了附近居民的正常生活。近年來，通化市關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染上訪案件時(shí)有發(fā)生。

1.3畜禽糞便污染范圍擴(kuò)大

近年來，由于通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，為便于運(yùn)輸，降低生產(chǎn)成本，很多規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都集中在城市近郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部。東昌區(qū)是通化市市委、市政府所在地，目前，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)戶達(dá)50多個(gè)，不夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶則不計(jì)其數(shù)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)均建在東昌區(qū)近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。在滿足市區(qū)老百姓生活需求的同時(shí)，大量含有毒有害成份的畜禽糞便惡臭氣體及高濃度污水嚴(yán)重污染著附近的生態(tài)環(huán)境，威脅著市區(qū)周邊的環(huán)境質(zhì)量。而這種狀況在通化市所屬其它縣（市、區(qū)）也普遍存在。

2通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要因素及管理對(duì)策

2.1造成環(huán)境污染的主要因素

造成通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的原因主要為以下幾個(gè)方面：一是養(yǎng)殖數(shù)量的增加，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖區(qū)域的變化；二是在提倡大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，沒有意識(shí)到對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重性，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理嚴(yán)重滯后；三是多年來，政策上的農(nóng)牧脫節(jié)使畜禽糞便不能及時(shí)被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效利用；四是畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)管理粗放，只注重眼前利益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄；五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位；六是相關(guān)法律法規(guī)不健全，環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法較困難。

2.2污染防治與管理對(duì)策

針對(duì)通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境污染現(xiàn)狀，現(xiàn)對(duì)通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

2.2.1強(qiáng)化管理，建立健全基層管理機(jī)構(gòu)通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)還不健全。全市7個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)保局只有4個(gè)縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)保站，這項(xiàng)工作還沒有真正開展起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這項(xiàng)工作，盡快建立健全各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并將此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府工作的議事日程，最好是納入年度目標(biāo)責(zé)任制的考核工作中。這是做好通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作的前提與根本保障。

2.2.2加強(qiáng)宣傳，提高經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)與法律意識(shí)目前，通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在粗放經(jīng)營管理的現(xiàn)象，其根本原因是經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。必須利用有利時(shí)機(jī)，采取集中培訓(xùn)、散發(fā)傳單等有效形式，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳工作，從而提高經(jīng)營者與公眾的環(huán)境保護(hù)及法律意識(shí)。

2.2.3加大政策扶持與科技投入力度，逐步改善通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀造成通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的直接原因是由于經(jīng)營者沒有經(jīng)濟(jì)能力購置畜禽糞便及污水處理設(shè)施。通化市各級(jí)政府及管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)戶采取切實(shí)可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源生態(tài)工程，配備質(zhì)高價(jià)廉的有機(jī)肥生產(chǎn)及污水處理設(shè)備等，以逐步減輕和改善通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2.2.4制定嚴(yán)格的整改措施及審批制度，杜絕新污染源的產(chǎn)生應(yīng)針對(duì)通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的限期整改措施，并建立健全相應(yīng)的審批制度。環(huán)保部門應(yīng)和畜牧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)好，盡量減少農(nóng)牧脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)沒有做環(huán)境影響評(píng)價(jià)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)要限期進(jìn)行整改，直到達(dá)標(biāo)排放為止。今后在水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域一律不準(zhǔn)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有的養(yǎng)殖場(chǎng)要限期搬遷。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的制度進(jìn)行建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

2.2.5抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作要選好試點(diǎn)、抓好試點(diǎn)，以典型引路，全面促進(jìn)通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作。東昌區(qū)金廠鎮(zhèn)位于通化市市區(qū)近郊，是全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)又是金廠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，多年來，為通化市市區(qū)居民提供了大量的農(nóng)副產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展肉豬近4萬頭，奶牛近千頭，肉牛年出欄量達(dá)到上萬頭，蛋雞10萬多只，鮮蛋的供應(yīng)量占城區(qū)市場(chǎng)的一半以上，年產(chǎn)蔬菜近2千萬kg。可以把金廠鎮(zhèn)作為全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金、政策、科技上逐步加大投入力度，幫助養(yǎng)殖業(yè)戶采取有效措施處理畜禽糞便，生產(chǎn)有機(jī)肥料，再將有機(jī)肥料提供給蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)蔬菜，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，把金廠鎮(zhèn)真正建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。