導(dǎo)語：縣城抗旱工作的問題的研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題與成因

原因造成這種現(xiàn)象的原因在哪里？通過深入基層走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響抗旱工作開展的原因主要有以下幾個方面：

一是隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，留在家里的大都是老弱病殘幼，遇到旱災(zāi)，雖然想澆地，但心有余而力不足。

二是2008年以前連續(xù)十多年風(fēng)調(diào)雨順，使群眾產(chǎn)生了麻痹思想，再加上隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)民大都解決了溫飽問題，也就脫離了對土地賴以生存的依賴感，從思想上放松了對抗旱的積極性，存在靠天等雨的思想，沒有抗長旱、抗大旱的心理準(zhǔn)備。

三是水利工程設(shè)施屢遭損壞。近年來，隨著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治等的逐步推進(jìn)，夏邑縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，但由于后期保護(hù)意識不強(qiáng)，許多機(jī)電井電線被盜，造成有井無法使用，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施功能的發(fā)揮，加劇了這些鄉(xiāng)村的旱災(zāi)發(fā)展。

四是水利工程管理不善，維修不到位。產(chǎn)權(quán)不明晰，所有權(quán)和使用權(quán)、受益權(quán)相脫節(jié)，有人用無人管，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理經(jīng)費(fèi)無著落，執(zhí)法力度不大，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮效益。

有些灌溉工程設(shè)施無錢維修，工程灌溉效益日益衰減。五是抗旱方式方法缺乏活力和動力。風(fēng)調(diào)雨順忘了水利，遇到災(zāi)害想到了水利，大災(zāi)面前突擊抓水利，被動抗旱現(xiàn)象普遍存在。六是抗旱信息不暢，抗旱情況掌握不準(zhǔn)，抗旱指揮決策反應(yīng)滯緩、不夠科學(xué)的現(xiàn)象依然存在。

二、對策與建議

針對以上問題，如何在大旱過后痛定思痛，切實(shí)落實(shí)抗旱措施，做好抗旱減災(zāi)工作，處理好抗旱工作與其它工作的關(guān)系，結(jié)合夏邑縣實(shí)際，應(yīng)從以下幾個方面著手，建立起適合夏邑縣的抗旱工作長效機(jī)制。

1.加大投入防汛抗旱要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個穩(wěn)定的投資來源，解決一家一戶想辦而辦不到的事；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，調(diào)動群眾運(yùn)用“一事一議”辦水利的積極性。

2.創(chuàng)新機(jī)制充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，按照“誰投資，誰受益”和“誰受益，誰投資”的原則，支持企業(yè)、個體戶或農(nóng)民以獨(dú)資或股份的形式投資小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的難題。

3.明確責(zé)任，齊抓共管建立抗旱長效機(jī)制，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門抗旱工作職責(zé)，獻(xiàn)計出力，把“三農(nóng)”的事當(dāng)作自己的事，把解決抗旱問題作為己任。營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持水利的良好氛圍。

4.改革水利產(chǎn)權(quán)制度把農(nóng)村水利工程管理制度的改革作為重要工作來抓，通過拍賣、租賃、承包、股份制和合作制等方式，加快水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，堅持“誰投資、誰受益”的原則，把水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，把“水”真正推向市場，實(shí)行“以水養(yǎng)水”，充分調(diào)動廣大群眾用水、管水、投資水利的積極性，鼓勵社會資金辦水利，加強(qiáng)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.健全各級抗旱指揮體系建立旱情測報網(wǎng)絡(luò)，在全縣各地有代表性的地方建起土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)，及時準(zhǔn)確掌握旱情發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)指揮抗旱提供科學(xué)依據(jù)。

6.進(jìn)一步完善預(yù)案要針對不同旱情、不同需水，因地制宜、突出重點(diǎn)，制定相應(yīng)的抗旱調(diào)度措施，使之成為科學(xué)的、操作性很強(qiáng)的抗旱預(yù)案。

7.加大水利行政執(zhí)法力度將加大水行政執(zhí)法力度作為各級水利部門的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)建立起良好的水事活動秩序，為水利事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要本著“誰破壞，誰修復(fù)”、“誰破壞處理誰”的原則，督促各工程業(yè)主和施工單位及時恢復(fù)損壞的水利工程設(shè)施和農(nóng)業(yè)灌溉水網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程現(xiàn)象。

作者：魏永信董保根單位：夏邑縣水利局