導(dǎo)語：有關(guān)農(nóng)村社區(qū)矛盾處理的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

必須注重發(fā)揮黨員干部隊伍的堡壘作用

在工作中，我們深切地感受到基層組織和黨員干部骨干帶頭作用的重要性，充分發(fā)揮好共產(chǎn)黨員、干部隊伍的引領(lǐng)作用，是促進矛盾化解、維護穩(wěn)定的關(guān)鍵。在基層矛盾事件發(fā)生之后，勢必會有不實傳言，蠱惑不明真相的群眾，危害社會團結(jié)和穩(wěn)定。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以組織為依托，發(fā)動有影響的黨員、干部，將事情的真相向群眾宣傳，將事件調(diào)查的進展，以及政府的政策向群眾解釋，用他們的威信，配合黨委政府做好群眾思想工作，化解苗頭性、傾向性矛盾。特別是老黨員和老干部，在日常生活中，他們可以起到模范帶頭作用，帶動村民致富，遵守法律法規(guī)；在非常時期，老黨員和老干部則可以發(fā)揮自己的影響力，穩(wěn)定群眾的情緒，與各種謠言作斗爭，讓群眾了解事情的真相。同時，積極幫助群眾解決一些日常生活中遇到的難題，爭取大部分群眾的支持和信任，并發(fā)動群眾，找出極個別的散布不實信息的人，嚴厲處罰。

必須高度重視新聞輿論媒介的導(dǎo)向作用

一些基層矛盾事件的產(chǎn)生，往往是先有不實謠言，由于沒有及時公開辟謠而造成群眾誤解形成的，所以必須高度重視輿論的導(dǎo)向作用。整合宣傳資源，建立權(quán)威信息機制，根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)在電視上通過新聞播報、當(dāng)事人親屬訪談、滾動字幕等方式及時信息，正面引導(dǎo)群眾思想。加強網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)控，對網(wǎng)站、論壇、貼吧等虛擬社會的言論報道，及時跟帖通報事件處置進展情況正面辟謠，努力糾正社會不實言論，加強引導(dǎo)和放大正面聲音，引導(dǎo)廣大群眾客觀理性地看待基層矛盾事件。這些都是對于基層矛盾事件的治標(biāo)問題，從根本上減少基層矛盾的發(fā)生關(guān)鍵要治本，必須保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，扎實做好群眾工作，加強社會管理創(chuàng)新，確保社會和諧發(fā)展，全力構(gòu)建安定有序的社會環(huán)境。（一）堅持更好更快發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力、完善公共服務(wù)近些年來，伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在政治經(jīng)濟上都有著長足的發(fā)展，政治的民主化、透明化程度也日益提升，但也產(chǎn)生了一些問題，如人均GDP依然處于世界中下游，貧富差距日益增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩。因此，迫切需要尋求解決措施，以持續(xù)穩(wěn)定提升我國現(xiàn)代化水平。而在這些措施中，解決農(nóng)村問題的“新農(nóng)村建設(shè)”則是核心之一。要著重解決經(jīng)濟實力不強、公共服務(wù)供給不足，導(dǎo)致社會矛盾凸顯的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力。俗話說“無工不富，無商不活”，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大推動力量，沒有強大的工業(yè)就沒有富裕的基礎(chǔ)。我們要立足現(xiàn)有的工業(yè)實際，充分利用區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展一批高新科技、產(chǎn)出高、稅源好、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批帶動能力強的規(guī)模企業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條加深城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，實現(xiàn)整體聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展，提高地方財力。完善公共服務(wù)。伴隨財力的不斷增長，確保每年公共財政增量的絕大部分投向社會管理和民計民生，逐年增加公共服務(wù)總量，完善公共服務(wù)職能，包括加強城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會醫(yī)療事業(yè)等，建立健全基層的公共服務(wù)體系。（二）綜合協(xié)調(diào)各種利益，加強民生建設(shè)、有效化解矛盾長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。尤其在當(dāng)下，促進農(nóng)村發(fā)展，一方面，有利于擴大內(nèi)需，緩解貧富差距及地區(qū)差距，促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，為打破小農(nóng)經(jīng)濟、實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；另一方面，積極發(fā)展農(nóng)村基層民主，提升占國家人口多數(shù)的農(nóng)村居民政治素養(yǎng)，為推動我國民主化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。要堅持為民意識和務(wù)實作風(fēng)，按照“關(guān)注民生、促進公平、維護穩(wěn)定、重在建設(shè)”的要求，發(fā)動腦筋，想盡一切辦法，進一步完善群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部互動交流渠道及社會救助體系，高度重視和努力解決困難群眾基本生活和就學(xué)、就醫(yī)等難題，扎實推進和諧社會建設(shè)，最大限度地將矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層一線。首先，嚴格政務(wù)公開。嚴格執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開制度，每制定一項政策，布置一項任務(wù)，都通過公開欄公示等形式，讓老百姓了解情況。其次，切實維護群眾權(quán)益。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機關(guān)干部大走訪長效機制，推動社情民意收集、矛盾糾紛排查化解常態(tài)化管理；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，確保中央、省市黨委政府各項惠民政策落到實處。再次，堅持多元調(diào)處矛盾。完善專項排查機制，對重點、熱點、難點問題及時發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警、主動應(yīng)對；完善應(yīng)急管理、公共安全等機制，確保遇到基層矛盾事件指揮及時、力量到位、妥善處置。（三）切實抓好機制完善，注重風(fēng)險評估、筑牢穩(wěn)定根基中共中央在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)。其內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方面。而伴隨該目標(biāo)提出的加強社會管理創(chuàng)新，則是實現(xiàn)新農(nóng)村的重要措施。加強社會管理創(chuàng)新，要把社會管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，作為做好群眾工作的重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排、分步實施、扎實推進。注重風(fēng)險評估。樹立關(guān)口前移的理念，加強社會治安綜合治理和安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，高度重視做好矛盾糾紛排查調(diào)處及安全衛(wèi)生工作，定決策、搞建設(shè)、上項目之前，充分考慮可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，從合法性、可行性、可控性等方面進行評估，最大限度地降低社會矛盾，積極預(yù)防、妥善處理基層矛盾，切實保障和維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升群眾滿意度。注重督查考核。將社會管理工作納入年度目標(biāo)管理考核范圍，將目標(biāo)完成情況與干部業(yè)績、晉升、獎懲相掛鉤，確保抓社會管理和抓經(jīng)濟工作一樣重視。建立完善定期督查、定期會辦、綜合評估等制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對敏感時期、重點時段發(fā)生重大影響的社會安全穩(wěn)定事故，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（四）加強干部隊伍建設(shè)，增強基層活力、打造過硬隊伍中國鄉(xiāng)村社會是以血緣、親緣、地緣這“三緣”為基礎(chǔ)所形成的“差序格局”型。即便在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)逐步打破傳統(tǒng)生活方式，日益步入現(xiàn)代化的情況下，“三緣”依然是農(nóng)村成員最主要的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其它關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也受制于前者，這是農(nóng)村地區(qū)的重要特征。然而，已有的農(nóng)村組織建設(shè)往往忽視這點，盲目照搬城市經(jīng)驗，機械地設(shè)置組織機構(gòu)與規(guī)章制度。而生長于城市土壤的組織與制度常與農(nóng)村地區(qū)的“三緣”關(guān)系產(chǎn)生沖突，無法發(fā)揮應(yīng)有功效，進而阻礙社會管理。因此，在農(nóng)村建設(shè)過程中，必須深入分析村民成員關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及存在于其中的規(guī)范，從而探索適宜農(nóng)村的組織制度。如何實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。建立一個堅強有為的基層組織。圍繞村級“四有一責(zé)”建設(shè)工作要求，著力抓好村級基層組織建設(shè)，切實把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)發(fā)展能力強、執(zhí)行政策能力強的優(yōu)秀黨員充實到農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。建立一支綜合素質(zhì)過硬的干部隊伍。要全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全力推進干群思想大解放，著重提高工作效能，認真貫徹落實上級決策精神，努力提高執(zhí)行力，大力提升抓落實的本領(lǐng)與能力。以績效考核為抓手，層層細化考評，進一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，打造一支“特別有能力、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別講廉潔”的綜合素質(zhì)過硬的干部隊伍。（五）做好法律知識宣傳，營造良好氛圍、打造和諧農(nóng)村目前，我國在農(nóng)村開展法治教育的主要方式是實行普法，雖然取得了很大的成效，但是農(nóng)民知法用法的法制意識還比較淡泊。因此，要繼續(xù)培育和提升農(nóng)民法治觀念，首先，必須從農(nóng)村整體上進行把握。從整體觀念上入手，把真正的法律精神和社會主義法治意識告訴農(nóng)民，努力培育他們現(xiàn)代法律精神中所蘊涵的“公民意識”。其次，必須與農(nóng)村實際結(jié)合。在開展普法時，要盡量與農(nóng)民的實際生活結(jié)合起來，既要告訴農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，也要告訴農(nóng)民依法享有的權(quán)利。一般來說，農(nóng)村法制教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下三大方面：一是樹立農(nóng)民公民權(quán)利意識的法律培訓(xùn)，主要包括《憲法》、《民法通則》和《民事訴訟法》等。二是關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的一般法律法規(guī)的培訓(xùn)，如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《村民委員會組織法》等。三是針對農(nóng)民在實際社會生活中的法律需求的培訓(xùn)，如針對宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、財產(chǎn)和人身損害糾紛、勞資糾紛等的法律培訓(xùn)內(nèi)容。最后，在普法形式上要改變過去灌輸式的說教方式。要結(jié)合農(nóng)村的特色風(fēng)俗，以群眾喜聞樂見或津津樂道的方式普法，簡化法條使之通俗易懂、易于理解掌握。并有效利用群眾都有所聞的案例，通過個案解說，使法律所體現(xiàn)出的公平正義的理念深入人心，打造和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。

本文作者：何昱君工作單位：揚州大學(xué)