農(nóng)村宅基地管理工作研究
時(shí)間:2022-09-20 04:26:34
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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了大幅度的提高,這也使當(dāng)前農(nóng)村住宅重建現(xiàn)象增多,農(nóng)村宅基地使用管理情況越發(fā)復(fù)雜。針對(duì)于這種情況下,需要做好農(nóng)村宅基地管理工作,更好的推動(dòng)農(nóng)村的健康有序發(fā)展。文中分析了農(nóng)村宅基地管理的現(xiàn)狀,并進(jìn)一步對(duì)作好農(nóng)村宅基地管理工作的措施進(jìn)行了具體闡述。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地;管理;現(xiàn)狀;措施
近年來我國(guó)農(nóng)村違法用地建房現(xiàn)象越來越多,農(nóng)村宅基地問題十分突出,這不僅對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了較大的阻礙,而且不利于農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,因此需要重視當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理工作,合理規(guī)劃,貫徹一戶一宅,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用和管理。
1農(nóng)村宅基地管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)分布十分分散,農(nóng)村房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃性,農(nóng)民建房存在較強(qiáng)的隨意性,農(nóng)村居民點(diǎn)呈現(xiàn)出無規(guī)劃和無循序性。隨著農(nóng)村宅基地問題越來越突出,相關(guān)方面的法律法規(guī)及政策急待完善。當(dāng)前農(nóng)村宅基地糾紛發(fā)生后,由于缺乏直接有效的法律規(guī)范來解決,多數(shù)情況是糾紛雙方多次進(jìn)行黑市,最終解決效果并不明顯,容易造成糾紛再次發(fā)生。當(dāng)前農(nóng)村宅基地政策無法與當(dāng)前發(fā)展情況相適應(yīng),因此導(dǎo)致宅基地相關(guān)問題長(zhǎng)久的拖延,得不到有效的解決。雖然農(nóng)村宅基地在劃分和使用上都較為明確,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,農(nóng)民存在“占而不用”的現(xiàn)象,從而造成宅基地權(quán)責(zé)不明朗,導(dǎo)致一些問題難以解決。
2做好農(nóng)村宅基地管理工作的措施
2.1加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用制度改革。在當(dāng)前農(nóng)村宅基地使用管理工作中,需要加快對(duì)使用制度進(jìn)行改革,運(yùn)用全新的使用管理模式和方法,有效的解決一直以來積累的宅基地問題。相關(guān)部門需要進(jìn)一步對(duì)宅基地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,針對(duì)各地方的實(shí)際情況出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理細(xì)則,實(shí)現(xiàn)一戶一宅的管理規(guī)劃。因此要深入對(duì)當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)村宅基地的情況進(jìn)行深入調(diào)查,找出具體的問題,并通過使用制度改革來更好的維護(hù)農(nóng)民的合法利益,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地的有效管理。2.2加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地的情況進(jìn)行深入調(diào)查了解,確保調(diào)查工作的有計(jì)劃性和有步驟性,通過全面排查,進(jìn)一步摸清各類用地面積及宅基地基礎(chǔ)情況,掌握宅基地動(dòng)態(tài)信息,并建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村宅基地檔案進(jìn)行完善,建立宅基地臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)宅基地檔案的信息化管理,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,確保農(nóng)民合法使用的宅基地能夠全部如期發(fā)證到戶。2.3完善農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。在社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,當(dāng)前農(nóng)村宅基地越來越受到大家的重視。由于當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理工作中表現(xiàn)出各種問題和矛盾,因此在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),相關(guān)部門要加快對(duì)居民點(diǎn)各類發(fā)展和規(guī)劃的完善,在用地方面提倡因地制宜的節(jié)約用地理念,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地的可持續(xù)發(fā)展。這就需要在實(shí)際工作中,在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村宅基地登記制度,以此來摸清詳細(xì)信息,并對(duì)集約利用的潛力進(jìn)行分析。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)民居民點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善,重視當(dāng)前村樁建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)的體系規(guī)劃,因地制宜,針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)的條件來建立各自適宜的節(jié)約集約利用模式,鼓勵(lì)農(nóng)民在中心規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)新建住宅,實(shí)現(xiàn)中心村集中,從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。2.4逐步規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民建房。在抓住當(dāng)前宅基地使用權(quán)登記發(fā)證和小產(chǎn)權(quán)房清理工作這一有利契機(jī),組織開展空心村、閑置宅基地、空置住宅及一戶多宅的調(diào)查清理工作。進(jìn)一步嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件,貫徹好一戶一宅的規(guī)定。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下鼓勵(lì)農(nóng)民新建、改建和擴(kuò)建住宅,充分的對(duì)村中空閑地、老宅基地及廢棄的有效利用。同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化和集約用地要求,鼓勵(lì)農(nóng)民集中建新村,推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理和利用的合法化和規(guī)范化進(jìn)程。2.5加強(qiáng)改革創(chuàng)新,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,不僅建設(shè)用地緊缺,而且農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)也存在買房難的問題,針對(duì)于這些問題,可以加大改革創(chuàng)新的力度,進(jìn)行一些實(shí)操性試驗(yàn),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來找出推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的突破口,可以通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)和舊村莊改造,對(duì)于一戶多宅及空心村優(yōu)先納入折舊區(qū),并制定相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)拆舊區(qū)進(jìn)行復(fù)墾,鼓勵(lì)農(nóng)民將多余的宅基地騰退出來,不僅能夠增加耕地?cái)?shù)量,而且有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
3結(jié)語
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村宅基地問題十分突出,由于面廣量大,情況十分復(fù)雜,而且還涉及到廣大農(nóng)民的切身利益,因此農(nóng)村宅基地管理也成為當(dāng)前國(guó)土資源管理工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。特別是近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度加大,農(nóng)民整體收入水平大幅度增加,新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,這也使農(nóng)村居住條件有了明顯改善。但當(dāng)前農(nóng)村宅基地存在著隨意轉(zhuǎn)讓、隨意建房及亂占濫用的現(xiàn)象,這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)帶來了較大的制約影響,因此需要加大力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理,進(jìn)一步改善農(nóng)村的村容村貌,更好的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展。
作者:韓華 單位:賓縣國(guó)土資源局
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