現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展問題及優(yōu)化對策

時間:2022-12-12 10:42:48

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現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展問題及優(yōu)化對策

1現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待于提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)化的表現(xiàn)形式之一。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高制約了現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:(1)信息化程度較低和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系不夠健全。農(nóng)村專門網(wǎng)站平臺未能有效展現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息,信息服務(wù)農(nóng)民隊伍未能健全。農(nóng)民未能恰當(dāng)重視,接收,掌握、理解和有效的運用農(nóng)業(yè)信息。信息變化快、不同品種作物生產(chǎn)季節(jié)性強和周期長等問題,農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場信息,市場風(fēng)險依然制約農(nóng)村的難度。集約化方面來看,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的知識和質(zhì)量安全意識較差,市場風(fēng)險未能準(zhǔn)確判斷,抗風(fēng)險機制和承受能力薄弱,市場價格走低時,未能有效維護(hù)種植農(nóng)戶的利益,由于得不到長期穩(wěn)定有效的保護(hù),極大程度上減少了農(nóng)戶種植生產(chǎn)的積極性,威脅了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中專業(yè)性的人才和科技開發(fā)相對匱乏。老齡化,小部分棄耕,大范圍的耕地浪費,是困擾我國農(nóng)村建設(shè)的問題,農(nóng)民的收入得不到提高。許多農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)與實踐,濫用化肥和農(nóng)藥等,造成了土地的污染。在農(nóng)業(yè)用水過程中,采用大水漫灌的方法,農(nóng)業(yè)用地依然過度開墾,未能進(jìn)行育山育林,進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。把農(nóng)村各項小規(guī)模的農(nóng)事活動綜合,改為集約化大規(guī)模生產(chǎn),實際種植地區(qū)便會有所提高,而專人指導(dǎo)的管理耕作,便能夠達(dá)到提高農(nóng)作物產(chǎn)量的目的。(3)農(nóng)民思想觀念較為落后,缺乏一定的市場化意識。農(nóng)民小農(nóng)意識強,沒有遠(yuǎn)見,過分受制于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。而經(jīng)營理念中,過分滿足既得利益,安于現(xiàn)狀。缺乏合作意識與集體觀念,樂于各家各戶單干,商品經(jīng)濟(jì)思想未能改變,家庭經(jīng)營者居多。重利輕學(xué),意識淺薄,未進(jìn)行長遠(yuǎn)打算,文化道德素質(zhì)較低,從思想觀念急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。1.2民主政治建設(shè)在村鎮(zhèn)難以實行。改革開放以來,社會經(jīng)濟(jì)隨之快速發(fā)展,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在我國的不斷領(lǐng)導(dǎo)努力下也取得了巨大的成就,出現(xiàn)了一系列民主形式,不同的實現(xiàn)途徑也被創(chuàng)新性地探索出來,眾多農(nóng)民群眾對基層民主建設(shè)的參與度與積極性不斷提高,農(nóng)民自身的眾多權(quán)益也得到了更為有效的保障。但我國目前仍然存在了許多農(nóng)村基層民主政治建設(shè)急需解決的問題,并且仍有很多挑戰(zhàn),主要內(nèi)容為:(1)農(nóng)村基層組織存在戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造性缺乏的現(xiàn)象。目前來看,我國某些農(nóng)村黨員干部存在思想觀念落后、組織能力缺乏,基層組織不負(fù)責(zé)任,凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力不起功效,思想僵化、責(zé)任退化、組織弱化,“三化”問題十分嚴(yán)重,致使黨建工作在農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中作用難以得到正常的發(fā)揮作用。(2)人口流動變化引發(fā)村民自治發(fā)展新的問題。文化、道德等方面素質(zhì)較高的村民,在一定程度上是村民自治的組織基礎(chǔ),但我國目前農(nóng)民存在大量流出的現(xiàn)象,這不利于村民自治的穩(wěn)定。眾多素質(zhì)較高的農(nóng)民外出務(wù)工,一方面上看,村鎮(zhèn)中可以參與選舉的候選人減少,村委會班子素質(zhì)降低,因此造成村委會工作水平的降低;而另一方面來看,留在村里的農(nóng)民大多是老人、婦女和兒童,沒有經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí),致使很多人并不能有效理解如何行使民主的程序和意義,從而容易引發(fā)民主的程序過分存于形式,民主決策易于成為少數(shù)村干部決策的保護(hù)傘。1.3村鎮(zhèn)文化落后現(xiàn)象亟需重視文化是影響現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的重要組成部分,在一定意義上,文化能夠帶動現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的建設(shè)。近年來,鄉(xiāng)村發(fā)展愈發(fā)被國家提高關(guān)注度,從而鄉(xiāng)村文化問題愈加凸顯,由于鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺少投入,基礎(chǔ)性的了解和規(guī)劃不全面,出現(xiàn)很多鄉(xiāng)村文化形象建設(shè)流于形式,盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象,未能在本質(zhì)上對鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)的重視。(1)文化創(chuàng)造方式單一,過分注重形式。當(dāng)前農(nóng)村的文化活動被很多客觀原因影響,存在過于單調(diào)的問題,秧歌、大鼓和戲曲等演出出現(xiàn)在逢年過節(jié)時,活動內(nèi)容較為陳舊,而且經(jīng)費緊張現(xiàn)象時常發(fā)生,以及組織者往往追求利益的最大化,導(dǎo)致業(yè)余文化團(tuán)體更多的將自己精力放在演出賺錢上,缺乏平常的專業(yè)性練習(xí),演員基本功水平堪憂,未能夠達(dá)到向百姓傳遞優(yōu)秀文化內(nèi)涵的目的。喝酒、吸煙、打牌、打麻將等娛樂方式,逐漸成為部分農(nóng)村落后地區(qū)文化不和諧的代名詞,農(nóng)閑時候空閑多,打牌和打麻將成為最主要的娛樂生活,秋冬時節(jié),打牌和打麻將的風(fēng)氣愈發(fā)傳播,某些農(nóng)民沾染上賭博的壞習(xí)慣,造成家破人亡的后果,嚴(yán)重威脅了農(nóng)村的和諧環(huán)境。(2)文化人才隊伍匱乏。在農(nóng)村有相對較少的人愿意參加農(nóng)村文化活動,而且愿意參加活動的農(nóng)民也沒有文化活動的技能和活力,同時又沒有能夠領(lǐng)導(dǎo)村民進(jìn)行組織和排練的文化領(lǐng)袖,導(dǎo)致農(nóng)村很難開展有關(guān)文化類活動。除此之外,由于農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施不全,待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市,許多文化工作者選擇另覓他處。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化無法進(jìn)一步的發(fā)展。(3)在農(nóng)民能夠?qū)ξ幕M需求的承受支付范圍能力之內(nèi)的文化產(chǎn)品相對匱乏。上一級政府機構(gòu)對農(nóng)村的文化建設(shè)投資不足,這一系列原因大大限制了農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)。目前,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村文化活動基本依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)的投資撥款,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來在財務(wù)方面就比較困窘,所以文化活動更是少之又少。許多農(nóng)村文化工作站也只是為了應(yīng)付上級政府,有些地方雖然設(shè)立了“農(nóng)家書屋”,但只是一個空殼子,其中的書刊和報刊很少,而且全部都是政府發(fā)放的,種類少、針對性和實效性低,沒有達(dá)到預(yù)想中的效果。農(nóng)村文化建設(shè)資金極少,基本的文化活動也很難開展,公共文化服務(wù)的作用無法發(fā)揮。政府在文化建設(shè)方面的精力,主要投入在城市地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),在對農(nóng)村的投入與前兩者比起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。面對農(nóng)民持續(xù)增長的文化消費需求,文化產(chǎn)品具有一定針對性,這使得農(nóng)民群眾的文化需求得不到滿足。

2現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)化對策選擇

2.1經(jīng)濟(jì)方面。(1)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。第一,應(yīng)加大對農(nóng)村工作的引導(dǎo)力度,增大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金投入,尤其是要在項目和用地等方面給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特殊照顧,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,一兩種措施是不夠的,需要的是多種措施并行,共同壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。第二,要設(shè)立一些有效的激勵機制,激勵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起首領(lǐng)作用的農(nóng)民,使農(nóng)民更加積極地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。(2)培養(yǎng)和引用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。辦好農(nóng)村教育是首要任務(wù),對于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村應(yīng)調(diào)整學(xué)校位置,合理布局,進(jìn)行集中辦學(xué),改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件,嚴(yán)格實行九年義務(wù)教育,提高教育普及率。同時,要培養(yǎng)一些技術(shù)型人才,培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的人才,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果木管理和家庭畜養(yǎng)等方面是農(nóng)村職業(yè)教育的要點,讓更多農(nóng)村人享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源,為現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。(3)根據(jù)各個村鎮(zhèn)獨有的特色來找準(zhǔn)定位,發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)村鎮(zhèn)的特色文化、風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情來進(jìn)行策劃和實施方案,杜絕盲從現(xiàn)象,一味的做農(nóng)家樂,而是要有獨樹一幟的創(chuàng)意。在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)要就地取材,突出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色,發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢?,F(xiàn)在人們的溫飽問題解決了,目光逐漸轉(zhuǎn)移到了養(yǎng)生,例如,綠色蔬菜、特色蔬菜種植是個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把“農(nóng)戶、基地、科技和合作組織”組合起來,構(gòu)成蔬菜合作社的運營模式,建造出一個無公害、訂單化生產(chǎn)的新型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地,對于農(nóng)民收入問題不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境。只有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),才能增加農(nóng)民的收入,才能進(jìn)一步推動現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的發(fā)展。2.2政治建設(shè)方面。(1)要加強農(nóng)村基層民主的制度化建設(shè),制定基層民主建設(shè)立法。目前農(nóng)村的基層民主制度主要是農(nóng)民自治制度,它還需要進(jìn)一步的完善和改良,并提高其實用性。制度建設(shè)是農(nóng)村基層民主的基石,只有不斷將制度進(jìn)行改良和創(chuàng)新,才能真正實現(xiàn)農(nóng)村基層民主。要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革,改變農(nóng)民落后、狹隘的觀念,這樣就離村民自治更近了一步。(2)提高農(nóng)村民主政治建設(shè)的宣傳力度,在宣傳形式方面要注重創(chuàng)新,不能一成不變。通過一些優(yōu)秀的經(jīng)典案例來轉(zhuǎn)變農(nóng)民過去的心理定式,讓農(nóng)民群眾能意識并能夠充分利用自己的民主權(quán)利,并以此維護(hù)自己的合法利益。(3)加強農(nóng)民群眾的思想政治教育,鼓勵農(nóng)民了解和掌握民主決策和管理的要求以及方法,提高農(nóng)民的民主管理能力。例如,通過加強村鎮(zhèn)民主建設(shè)的宣傳教育,鼓勵群眾積極參加選舉、監(jiān)督等重要活動,讓他們明白民主政治建設(shè)與人民群眾的利益是息息相關(guān)的。宣傳教育的要有多種多樣的方式,目的是讓群眾真正明白,加強村鎮(zhèn)民主政治建設(shè)是保證農(nóng)民群眾權(quán)益的重要手段。2.3文化建設(shè)方面。政府應(yīng)加大對農(nóng)村文藝創(chuàng)作的資金投入。鼓勵文藝工作者到農(nóng)村體驗生活,創(chuàng)作出貼近群眾生活的、積極向上的作品。同時,作品要在農(nóng)民的消費能力之內(nèi),以農(nóng)村為題材的作品在市場處于劣勢地位,國家應(yīng)對文藝工作者增多鼓勵政策,使他們在創(chuàng)新文化工作過程中獲取一定的利益。農(nóng)村文化的可發(fā)展空間大,但是發(fā)展資金不足,這就需要政府相關(guān)組織提供資金與人才上的支持,開拓農(nóng)村文化消費市場。這些措施極有利于提高農(nóng)村文化工作者的積極性,加速現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的發(fā)展。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要部分是加強農(nóng)村文化建設(shè),同時它也是現(xiàn)代化村鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。通過鄉(xiāng)村文化特色來創(chuàng)辦鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)項目,吸引游客來感受獨特的鄉(xiāng)村文化生活風(fēng)情。通過親身體驗鄉(xiāng)村生活來感受鄉(xiāng)村文化的魅力,以鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活、民風(fēng)民俗、農(nóng)家小院、田地等為節(jié)點,打造一條專屬鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)鏈。開展鄉(xiāng)村文化展覽,建造歷史文化長廊,創(chuàng)辦鄉(xiāng)村文化教育基地,讓游客了解農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史。組織鄉(xiāng)村歌舞、鄉(xiāng)村風(fēng)情、婚喪習(xí)俗、田園觀光、男耕女織、喂養(yǎng)小動物等表演和比賽活動,提供具有淳厚風(fēng)土人情的文化活動。在發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的同時,我們要堅持以生態(tài)文明為重點,處理好生產(chǎn)、生態(tài)與資源開發(fā)利用之間的關(guān)系,通過“美化”、“綠化”和“規(guī)劃”等措施,發(fā)展鄉(xiāng)村振興,同時要堅持文化導(dǎo)向,通過文化的不斷滲透,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:侯秀芳 劉佳悅 劉威菡 尉春艷 單位:河北環(huán)境工程學(xué)院