農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

時間:2022-04-03 10:29:48

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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

摘要:隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟也逐步發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作社的出現(xiàn)成為了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的一大亮點。農(nóng)民專業(yè)合作社的組成是農(nóng)民自發(fā)、自愿的,它的組建不僅加強了農(nóng)業(yè)的發(fā)展還提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;建議

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的組建,一些問題也隨之暴露出來,例如農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳不到位,一些農(nóng)民根本就不了解合作社更別說加入合作社;還有就是合作社的推廣力度不夠,以及合作社的社員自身水平不夠等問題。本文從合作社的發(fā)展現(xiàn)狀開始闡述,對合作社的建設提出了幾點建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本現(xiàn)狀

1.我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。我國2007年頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,截止到2008年為止,我國農(nóng)民專業(yè)合作社的合法登記已經(jīng)有58072家,2010年我國農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦數(shù)量遠超2008年,幾乎是成倍的增長。從國家政策出臺,到正式施行,短短幾年時間農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦數(shù)量迅速增加,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢頭也表現(xiàn)良好,發(fā)展速度較快。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到了國家層面的重視,因此提高農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展,就要加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設。2.我國農(nóng)民專業(yè)合作社的分布。首先,從地域分布來看,農(nóng)民專業(yè)合作社的分布十分廣泛。東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達,而中西部地區(qū)相較于東部地區(qū)就屬于欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由發(fā)達的東部地區(qū)發(fā)展延伸到農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達的中西部地區(qū)。由此可以看出,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展地域分布是由東到西的。由于東部地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展靠前,市場競爭力大,農(nóng)民自發(fā)組織的合作社,能為農(nóng)民提供更大的便捷。西部地區(qū)相對落后,市場的競爭壓力也小,雖然農(nóng)民專業(yè)合作社也有了一定的發(fā)展,但總體不如東部地區(qū)。其次,從產(chǎn)業(yè)分布來看,近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不在僅僅依靠當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)來發(fā)展了,而是與別的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。由原來的種植業(yè)、畜牧業(yè)等逐步發(fā)展到加工、科技等領(lǐng)域。由此可見,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布是在逐漸加寬。最后是從農(nóng)戶分布來看,一般加入農(nóng)民專業(yè)合作社的都是一些散戶,而城鄉(xiāng)中較為密集的地帶,加入合作社的人員較少。由于城鄉(xiāng)地區(qū)人口密集,一般會出現(xiàn)競爭,因而不利于專業(yè)合作社的長久發(fā)展。3.我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供服務類型。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是為了給農(nóng)民提供便利,圍繞當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)進行全方位(即產(chǎn)前、生產(chǎn)中期、產(chǎn)后)的指導。把生產(chǎn)中的利潤全部留給農(nóng)民,合作社的宗旨就是造福農(nóng)民。此外,合作社也會從事加工、運輸、儲藏和銷售等方面的工作,擴大服務范圍。例如,某地的合作社是以入股的形式確立的,合作社是以當?shù)氐呢i養(yǎng)殖為起點,合作社聯(lián)系200家養(yǎng)殖農(nóng)戶,每戶交1萬元風險保證金,合作社再聯(lián)系100多運豬戶,再聯(lián)系100多個經(jīng)紀人,給別人介紹豬,分別每戶或沒人繳1萬元的風險保證金。然后年底合作社再發(fā)每戶或沒人10%分紅。這個合作社就基本包含了養(yǎng)殖、運輸和銷售這幾種基本的服務類型。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.宣傳力度不到位。從目前的形式來看,農(nóng)民專業(yè)合作社的推廣力度并不夠,部分農(nóng)民仍然不知道農(nóng)民專業(yè)合作社,可能有部分人知道農(nóng)民組織,但有的人甚至于都不知道農(nóng)民組織,這就是農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳推廣力度不夠造成的。有的人知道農(nóng)民專業(yè)合作社,但是并不了解這個組織,往往對它有誤解,認為農(nóng)民專業(yè)合作社就是把農(nóng)民都放到一起來經(jīng)營,農(nóng)民害怕失去自主經(jīng)營權(quán),不愿意加入合作社,這也阻礙了合作社的發(fā)展,也是合作社宣傳力度不到位的一種表現(xiàn)。2.組織建設和推動力不夠。首先是組織建設力度不夠,農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織的,組織內(nèi)部建設并不完善,例如制度的不全面,管理的不規(guī)范,場所的不固定,名稱標牌都沒有等。有的合作社相當于沒有,沒有組織農(nóng)民,沒有開展活動也沒有新的經(jīng)濟效益,更有甚者建設一個空殼的農(nóng)民專業(yè)合作社,坐等國家發(fā)的獎勵和補助基金。然后是推動力不夠,一方面是政府部門的重視力度不夠,農(nóng)民專業(yè)組織沒有長遠的規(guī)劃和目標;另一方面是政府的支持工作不到位,不完善,而且支持力度也不夠,尤其是資金問題。加入合作社的農(nóng)戶本身就資金不足,更不可能提供給合作社,而貸款則更為困難。3.農(nóng)民專業(yè)合作社管理層素質(zhì)不夠,缺少人才。第一,農(nóng)民專業(yè)合作社的管理層大多是鄉(xiāng)村級的干部或一些小組織的領(lǐng)導人,他們本身的綜合素質(zhì)就不是很高。這些人雖然有自己的長處,但是并不具備優(yōu)良的綜合素質(zhì)。由于這些管理人員的素質(zhì)缺失,造成農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、管理能力不夠。還有一部分是基層的農(nóng)民們,他們的文化水平也是不高的,這些方面就造成了合作社的發(fā)展不夠長久。第二,就是人才的缺失。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于弱勢,人才的培養(yǎng)和擁有數(shù)量較少,不能夠很好的支撐合作社的長久發(fā)展。而且在面對一些高科技產(chǎn)品時,管理層人才不夠,就不能夠很好的處理和發(fā)展。4.相關(guān)制度的不健全。現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已經(jīng)由相關(guān)的政府部門開始管理,但是它們所頒布的法律條文和規(guī)定還是存在一定的缺陷的。在具體的扶助事例上如貸款、稅收等方面,就缺少與之相關(guān)的規(guī)定與政策,無法快速正確的處理這些情況。由于律法存在缺陷,那么專業(yè)合作社內(nèi)部的管理也就會存在一定的問題,沒有科學合理的管理單位。相關(guān)制度的不完善,對農(nóng)民專業(yè)合作社的長久發(fā)展十分不利。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展建議

1.提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理層和參與人員的素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社管理層和普通社員的素質(zhì)一直都是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素,因此一定要提高合作社管理層和基本社員的素質(zhì)。政府部門可以開展和舉辦相關(guān)培訓活動,讓社員和管理人員都參與進來,積極提高他們的自身水平。合作社成員的素質(zhì)提高了,合作社才能長久的發(fā)展。此外還可以開展一些向優(yōu)秀的合作社學習的活動,培養(yǎng)一些專門參與合作社活動的專業(yè)性人員。以此來提高農(nóng)民專業(yè)合作社的辦社水平。2.建設健全的制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設一方面是合作社內(nèi)部的另一方面就是國家層面的。正確引導農(nóng)民合作社的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展,就要在合作社內(nèi)部制定相應的章程,規(guī)定合作社要按照章程辦事,避免一系列由于人為因素而造成的不必要事件,才能不斷提高合作社的自身水平。此外國家頒布的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)也應該及時的修改和更正,及時頒布有關(guān)法律法規(guī),把國家的政策落實下來。只有農(nóng)民專業(yè)合作社的章程規(guī)范化,人們才會信賴它,農(nóng)民專業(yè)合作社才會有更多的人來建設和加入,農(nóng)民專業(yè)合作社才能永葆青春。3.加大宣傳力度。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀不難看出農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展停滯不前的一個原因就是“宣傳力度不夠”。雖然現(xiàn)在處于一個新媒體時代,但是一般很難在電視和網(wǎng)絡上看到有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的消息。因此地方要加強對農(nóng)名專業(yè)合作社的宣傳,例如可以請一些做的好的合作社管理人員作報告,或者把他們是怎樣做的事跡用文字的形式來宣傳,還可以選取一部分人到這些好的合作社進行參觀訪問,等一系列活動,積極充分的宣傳關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的事情。只有加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的推廣,才能讓人們正確的認識到農(nóng)民專業(yè)合作社到底是做什么的,是不是可以造福農(nóng)民。4.加強合作社的抗風險能力??癸L險能力就是指可以抵御外界的風險,例如資金、技術(shù)和市場等。一個組織的成長離不開人才和技術(shù),只有加大力度引進人才和技術(shù),才能不斷提高市場競爭力,進而可以抵抗一些外部災害等,提高合作社自身的抗風險能力。

四、結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能單一發(fā)展要多方面綜合來看。合作社不僅要科學的辦社,更要不斷提高合作社自身的水平,打造高質(zhì)量產(chǎn)品,提高市場競爭力,實現(xiàn)合作社的長久發(fā)展。

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作者:張會芬 單位:呂梁市汾陽市文峰辦事處農(nóng)經(jīng)服務中心