導(dǎo)語(yǔ)：小析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)一體化路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、加快農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、精細(xì)化加工、綜合化利用、品牌化推廣”的思路，圍繞畜、果、茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展精深加工，提升加工比重，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源充分利用，拓展農(nóng)產(chǎn)品增值空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)承載能力和就業(yè)容量，引導(dǎo)城市資金、人才、科技等生產(chǎn)要素回流，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。同時(shí)，把冷鏈儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)作為重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)，逐步完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和一體化冷鏈物流體系，促進(jìn)加工、流通與消費(fèi)對(duì)接。打造一批特色優(yōu)勢(shì)大品牌，把基地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)做成品牌優(yōu)勢(shì)，借助品牌效應(yīng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益。

二、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

一是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。明確責(zé)任主體，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大確權(quán)登記試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面完成土地確權(quán)登記工作。二是健全流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村設(shè)信息員”的架構(gòu)，健全基層土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”和“三個(gè)不得”原則，規(guī)范合同管理，強(qiáng)化糾紛仲裁，解決土地流轉(zhuǎn)中信息不暢、服務(wù)缺位的問(wèn)題。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。推行規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體給予財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面予以?xún)A斜。突破土地四至界限，鼓勵(lì)土地入股和股份合作，支持土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能手集中，因地制宜解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，力爭(zhēng)用五年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。

三、構(gòu)建農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)中心。

一方面，大力培育職業(yè)農(nóng)民。依托農(nóng)廣校體系建立遠(yuǎn)程教育“空中平臺(tái)”，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成實(shí)訓(xùn)基地“地面平臺(tái)”，探索將農(nóng)業(yè)直補(bǔ)轉(zhuǎn)為職業(yè)農(nóng)民收入補(bǔ)助的方式，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)疊加補(bǔ)貼機(jī)制，推行職業(yè)農(nóng)民從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，使真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)者，具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綜合技能，依靠農(nóng)民職業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。在提升農(nóng)民外出務(wù)工技能的同時(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，通過(guò)減少農(nóng)民進(jìn)而富裕農(nóng)民。吸引和支持涉農(nóng)大中專(zhuān)學(xué)生及外出務(wù)工形成原始積累的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。

四、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

開(kāi)展龍頭企業(yè)摸底調(diào)查和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好、負(fù)債小、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊密的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做亮企業(yè)品牌，健全企業(yè)制度，打造企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)在科技、市場(chǎng)、品牌等方面的前沿性和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記辦法，做好實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，制定扶持措施，實(shí)施傾斜支持，引導(dǎo)一般農(nóng)戶(hù)提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，逐步發(fā)展成種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干力量。逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、以專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、以各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為保障的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

五、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

以公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主體，以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為補(bǔ)充，大力扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)水平。支持高校農(nóng)科教“三位一體”，發(fā)展農(nóng)資農(nóng)技雙服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)土地全程托管，扶持病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)資配送、全程托管服務(wù)組織、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，構(gòu)建“一主多元”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化。

當(dāng)前，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，還應(yīng)注重在“六個(gè)統(tǒng)籌”“、六個(gè)加強(qiáng)”方面下功夫。所謂“六個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。所謂“六個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距；加強(qiáng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度；加強(qiáng)扶貧避災(zāi)移民搬遷，加快農(nóng)民脫貧致富步伐；加強(qiáng)戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。無(wú)可諱言，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就，要調(diào)動(dòng)一切有利因素，聚合一切推動(dòng)力量，抓住主要矛盾，多渠道、全方位推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

作者：白宜勤單位：陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)