導(dǎo)語(yǔ)：芻議農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是涉及科研、教學(xué)、生產(chǎn)和涉農(nóng)企業(yè)的多部門(mén)、多層次、多主體協(xié)同的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作環(huán)節(jié)多，受制因素多，具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性和時(shí)效性等特點(diǎn)。從河南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)踐來(lái)看，不論在體制機(jī)制、政策扶持，還是環(huán)境建設(shè)上，都存在不少問(wèn)題，如成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)、不充分、成效不明顯等問(wèn)題依然存在，制約了科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

1科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接還不夠緊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)位的問(wèn)題在部分單位仍然存在,導(dǎo)致一部分科研成果不完善、不成熟、不配套、不實(shí)用，甚至不可行，轉(zhuǎn)化價(jià)值不高。究其原因，主要是科研立項(xiàng)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制與現(xiàn)實(shí)科技需求的錯(cuò)位，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是配套集成和熟化的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，但在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目過(guò)于散、雜、亂，單項(xiàng)技術(shù)多，難以按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有機(jī)銜接和配套集成。在科技評(píng)價(jià)機(jī)制方面，在注重成果和論文的導(dǎo)向下，科研人員“重研究，輕轉(zhuǎn)化”的傾向依然存在，對(duì)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)“重專家評(píng)價(jià)，輕生產(chǎn)檢驗(yàn)”，一些成果創(chuàng)新性差、成熟度低，甚至不具有轉(zhuǎn)化的價(jià)值；還有些成果僅在部分區(qū)域進(jìn)行了初步示范，成果的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和大規(guī)模、大范圍應(yīng)用的價(jià)值未能得到充分檢驗(yàn)。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境還不夠優(yōu)目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是對(duì)公益性成果尚缺乏有力的政策支持和寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。一是從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員，在政府資金支持、利益回報(bào)等方面與科技成果持有者的期望有一定差距，全社會(huì)還沒(méi)形成尊重創(chuàng)新、重視轉(zhuǎn)化的良好氛圍，成果研制者本身對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，導(dǎo)致不少成果被束之高閣；二是在項(xiàng)目周期設(shè)置方面，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持周期僅有2年，難以滿足農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需要，考核難度也大；三是科技型企業(yè)僅僅熱衷于能夠帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)回報(bào)的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)公益性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的積極性不高。

3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的體制、機(jī)制還不夠活目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活，還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是農(nóng)業(yè)科技成果的信息傳播機(jī)制不健全，在成果研制方與農(nóng)民之間科技成果信息分布極不對(duì)稱；二是成果的交易評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，部分成果不能得到公正、合理的評(píng)價(jià)和交易，向中介組織和科技企業(yè)等轉(zhuǎn)化主體的轉(zhuǎn)讓渠道受阻；三是成果收益分配機(jī)制不完善，主要是成果研發(fā)主體、轉(zhuǎn)化推廣主體、使用受益主體在利益分配上經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，協(xié)作多贏的格局尚未形成；四是成果的轉(zhuǎn)化推廣協(xié)作機(jī)制不健全，成果轉(zhuǎn)化的成敗、規(guī)模大小關(guān)鍵取決于核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的覆蓋面，如何保證成果在廣大適宜區(qū)都能轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，在轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制上還需要探索；五是轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制缺乏，在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，尚沒(méi)有形成成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。

4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力還不夠足目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力還不夠，一是科技需求拉動(dòng)力不足。一方面，受當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制制約，農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)科技需求欲望不強(qiáng)，并且農(nóng)戶科技需求分散，成果轉(zhuǎn)化推廣的周期長(zhǎng)、成本高、難度大；另一方面，當(dāng)前河南農(nóng)區(qū)青壯年知識(shí)型農(nóng)民多進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重持續(xù)下將，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)兼業(yè)化趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求動(dòng)力不足。二是成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)力不強(qiáng)。受政策引導(dǎo)，成果創(chuàng)新者和科技工作者在缺少必要的資金支持、利益誘導(dǎo)和政策扶持下，從事成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性不高。三是成果轉(zhuǎn)化的助動(dòng)力有限。雖然涉農(nóng)部門(mén)在有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入中都把新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用作為重點(diǎn)，但只是推動(dòng)了所需成果技術(shù)的定向、定位轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)這些成果向其適宜區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)推動(dòng)作用有限。四是推動(dòng)力不足。河南每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金（包括國(guó)家、省、市三級(jí)項(xiàng)目）僅有5000萬(wàn)元，每年能夠支持的項(xiàng)目百十項(xiàng)左右，不到應(yīng)支持成果的5%，不到申報(bào)支持的20%，與大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求差距很大。

二、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策思考

1完善支撐政策一是要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位組織專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)化具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，并按科技成果性質(zhì)進(jìn)行分類轉(zhuǎn)化。對(duì)物化能力強(qiáng)的成果，財(cái)政、金融、稅收、工商等部門(mén)應(yīng)給予政策支持，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)建公司或與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化；對(duì)難以形成商品的種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境領(lǐng)域等公益性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技成果，政府要設(shè)立專項(xiàng)資金給予穩(wěn)定支持。二是要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，在農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)時(shí)，要征求產(chǎn)業(yè)部門(mén)和農(nóng)村基層單位的意見(jiàn)，把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題作為重要指標(biāo)來(lái)考量農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的工作業(yè)績(jī)，通過(guò)創(chuàng)新管理建立產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和中介服務(wù)組織的培育和引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使中介組織成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量；農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，要加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，使其主動(dòng)接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；要積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元化的農(nóng)村服務(wù)機(jī)制，形成遍布全國(guó)、覆蓋農(nóng)村各行各業(yè)的多元化農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。四是設(shè)立重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及農(nóng)技人員知識(shí)更新、農(nóng)村科技培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)科技經(jīng)費(fèi)的不同性質(zhì)，實(shí)行分類管理，并根據(jù)各省對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大小分配經(jīng)費(fèi)。

2優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境一是建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)制度。從科研立項(xiàng)、過(guò)程管理、成果鑒定、成果評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素，把農(nóng)業(yè)科技成果是否轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)和必備條件。二是營(yíng)造和諧有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)既有利于依靠科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，又有利于農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的寬松環(huán)境。要積極鼓勵(lì)和支持擁有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人員創(chuàng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，開(kāi)辦中介服務(wù)組織，領(lǐng)辦農(nóng)村科技專業(yè)組織，向農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)資、營(yíng)銷、培訓(xùn)等多種服務(wù)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化培育多樣化的合格主體。三是培育農(nóng)業(yè)科技成果的供求環(huán)境。要改變目前農(nóng)業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)分離、目標(biāo)不銜接的狀況，農(nóng)業(yè)科研工作必須以成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為最終目標(biāo)，對(duì)應(yīng)用性技術(shù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以轉(zhuǎn)化成效為主要標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)，把分散的科技需求集合成統(tǒng)一的規(guī)?；枨螅⑼ㄟ^(guò)技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民把潛在技術(shù)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ъ夹g(shù)需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的拉動(dòng)力。四是營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的輿論環(huán)境，加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)成果的宣傳和示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求和技術(shù)供給的有效對(duì)接，快速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

3創(chuàng)新體制、機(jī)制在進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)新型科技推廣服務(wù)主體的培育，形成多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系。一是建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息傳播和使用監(jiān)測(cè)機(jī)制。在整合現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科技成果信息、宣傳、交流機(jī)制，讓農(nóng)民完全了解科技成果包括成果推廣應(yīng)用的區(qū)域、條件、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和效益，成果技術(shù)的獲取方式等真實(shí)情況，建立成果應(yīng)用情況反饋和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保技術(shù)供給與需求的銜接。二是建立和規(guī)范成果評(píng)價(jià)和交易機(jī)制，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系和規(guī)范的交易平臺(tái)，保障成果在公平、公正、合理的原則下實(shí)現(xiàn)交易，保障成果研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化主體的共同利益。三是對(duì)公益性成果要建立由政府主導(dǎo)，成果研發(fā)機(jī)構(gòu)主持，科技推廣部門(mén)、科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織共同協(xié)作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是建立采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等媒體，向全社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)活動(dòng)的信息；設(shè)立專項(xiàng)資金或通過(guò)社會(huì)中介，廣泛組織農(nóng)業(yè)科技爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高全社會(huì)采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性和主動(dòng)性。五是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的風(fēng)險(xiǎn)給予一定的擔(dān)保，降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。六是建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，整合產(chǎn)、學(xué)、研科技力量，建立多層次、多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、信貸資金投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，保障農(nóng)業(yè)科技成果能被及時(shí)、快速轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

作者：張偉單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所