導語：休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當前國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢

國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)是從改革開放之后才開始真正發(fā)展起來的，雖然起步較晚，起點較低，但由于黨和政府高度重視，企業(yè)和農(nóng)戶積極參與，經(jīng)過30多年來的發(fā)展，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。休閑農(nóng)業(yè)分布地區(qū)不斷拓展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)突破地域局限，從東到西遍布全國各地。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)休閑網(wǎng)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在登記的693個休閑農(nóng)業(yè)點中，東部地區(qū)占47.5%，中部地區(qū)占27.1%，西部地區(qū)占25.4%[2]。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和交通運輸業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)已從大城市逐步向中小城市拓展，從城市近郊向城市遠郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展福射，從而實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟互利共贏。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。2010年，全國規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為12000家，年營業(yè)收入1200億元，從業(yè)人員僅500萬人[3]。而據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站公布的資料顯示，2012年全國休閑農(nóng)業(yè)接待游客超過8億人次，營業(yè)收入超過2400億元，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，從業(yè)人員超過2800萬，占農(nóng)村勞動力的6.9%[4]。休閑農(nóng)業(yè)逐步成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為壯大區(qū)域經(jīng)濟和擴大內(nèi)需的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的支柱產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型和經(jīng)營模式豐富多樣。2005年以前，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀光采摘為主，發(fā)展模式比較單一，產(chǎn)業(yè)類型不夠豐富。近年來，各地不斷探索開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新類型，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由觀光旅游階段發(fā)展到農(nóng)事、民俗體驗階段，消費者參與性日益增強。在經(jīng)營模式上，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)也由原來的單一的農(nóng)家樂模式發(fā)展到休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等多種模式并行發(fā)展階段。休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)開始初步凸顯。品牌是產(chǎn)品競爭力的重要體現(xiàn)，能否打造出具有一定影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。為了推動國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，引導休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者重視產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，農(nóng)業(yè)部從2010年開始，在全國范圍內(nèi)，開展十大最有魅力休閑鄉(xiāng)村評選活動。評選活動面向社會公眾展開，評選結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站公布。此項活動對于增強休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識起到了重要的推動作用。近年來，具有良好信譽和較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，吸引了越來越多的消費者前往消費。

2當前國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題

從整體上看，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢喜人，成績斐然，但是不容忽視的是，制約我國休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的諸多不利因素也初步顯現(xiàn)，需要引起有關(guān)部門的高度重視。這些不利因素主要體現(xiàn)在以下四個方面：國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重。國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)基本上是以農(nóng)民或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)為主，缺少整體規(guī)劃和科學論證，彼此之間又缺乏相互協(xié)調(diào)，從而導致各地開發(fā)項目大同小異，經(jīng)營方式過于單一，產(chǎn)品吸引力和競爭力都不強。有些地方在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的時候，貪大求洋，開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品失去了鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)業(yè)特色，無法提高休閑農(nóng)業(yè)的知名度和市場號召力。從整體上看，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)還處于簡單仿效和粗放經(jīng)營的低級階段，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)有待進一步提高。在不少地方，農(nóng)民是經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的主力軍，由于大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，沒有從事過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的專門訓練，經(jīng)營活動還停留在簡單模仿階段，休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生條件普遍較差，在這種情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保證。此外，由于受小農(nóng)意識的影響和資本逐利的本能，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間缺乏合作，整個產(chǎn)業(yè)出于無序競爭狀態(tài)，這在增加經(jīng)營成本的同時，也大大降低了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。政府扶持休閑農(nóng)業(yè)的力度有待進一步加強。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)主要靠市場，但是也離不開政府的扶持。特別是與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包括稅收在內(nèi)的各項政策優(yōu)惠都需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但是不少地方政府唯GDP是從，熱衷于通過招商引資大上快上工業(yè)項目，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)缺乏足夠重視。在對休閑農(nóng)業(yè)的管理上，往往是政出多頭，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導，使從業(yè)者往往感到無所適從。在資金投入方面，有些地方政府對休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金不到位，農(nóng)民雖有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主觀愿望，但受制于資金缺乏的限制，無法順利從事該項產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有土地制度的制約。改革開放以來，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是一家一戶的分散經(jīng)營使土地呈現(xiàn)出碎片化的分布格局，不利于整體利用，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往需要將土地連成一片開發(fā)經(jīng)營，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。好在黨的十八屆三中全會明確提出要“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。[5]”這對于突破現(xiàn)有土地制度的制約，加快國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是一個重大的利好消息。

3國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢分析

國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題，已經(jīng)成為制約休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)主管部門和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者，只有在準確把握休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認真研究并采取切實有效的措施解決這些問題，才能從根本上推動國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念必須與時俱進。首先，要堅持突出市場導向的競爭發(fā)展理念。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者必須要逐步擺脫低水平、同質(zhì)化的粗放型經(jīng)營模式，以市場需求為導向，深入研究休閑農(nóng)業(yè)消費對象的特點，并針對不同的消費群體推出不同的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型。其次，要堅持突出農(nóng)業(yè)文化發(fā)展理念。文化是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂所在、關(guān)鍵所系，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須高度重視挖掘休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化品位，從而使消費者在消費休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的同時，得到精神上的享受。再次，要堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不能過分關(guān)注眼前利益，搞竭澤而漁式的盲目開發(fā)，那樣只會斷送休閑農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展前景。只有在保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、合理利用農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動，最終推動休閑農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。政府管理引導更加科學規(guī)范。現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需要綜合利用市場和計劃2種手段，單一的市場調(diào)節(jié)容易導致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出無序競爭的態(tài)勢，政府管理對于克服市場競爭的盲目性和無序性至關(guān)重要。針對當前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，政府應(yīng)重點從以下3個方面加強宏觀調(diào)控：首先，各級政府可以探索建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理體系，建立健全政府對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導機制，加強對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和管理。其次，政府還可以通過“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能”，積極引導鼓勵被征地農(nóng)民集資入股發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)項目。再次，政府要大力加強休閑農(nóng)業(yè)人才體系建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)院校的教育資源，加強對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，全面提升他們的從業(yè)質(zhì)量和水平，為休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供智力支持和動力保障。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更加多元。一是在條件成熟的地區(qū)探索成立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)合作社，以克服一家一戶經(jīng)營的局限，推進休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。二是探索實行休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)外包制。不同產(chǎn)業(yè)間的社會分工和協(xié)作在現(xiàn)代社會是一個極其普遍的現(xiàn)象，它可以顯著提高各個產(chǎn)業(yè)的綜合效益。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以探索將部分業(yè)務(wù)對外承包，充分發(fā)揮分工協(xié)作在資源配置中的作用，降低自身的交易成本和生產(chǎn)費用。三是探索組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團?，F(xiàn)代社會，企業(yè)競爭日益激烈，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存下來，走集團化的發(fā)展道路是大勢所趨。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)各自的相對比較優(yōu)勢，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，從而提高休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理水平和資本運作效率，以期實現(xiàn)利潤的最大化。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)要體現(xiàn)地方特色。地方性和鄉(xiāng)村性是休閑農(nóng)業(yè)的吸引力所在，特色是否鮮明關(guān)系到休閑農(nóng)業(yè)能否吸引游客。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，要充分利用當?shù)氐奶厣Y源，開發(fā)具有地方特點的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進而確立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在消費者心目中的獨特地位。這方面北京市門頭溝區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實踐可以提供一個有益的參考。門頭溝區(qū)地處太行山脈和燕山山脈的交匯處，全境千溝萬壑，98.5%為山地，平原面積僅占1.5%。門頭溝區(qū)政府充分利用自身獨特的自然條件，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟，形成了自然風光旅游溝域、民俗文化展示溝域、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展溝域、生態(tài)治理示范溝域等4大類休閑農(nóng)業(yè)模式，全區(qū)18條溝域基本上做到了溝溝有特色，初步實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部休閑農(nóng)業(yè)的差別發(fā)展和互補發(fā)展。

本文作者:馬寧工作單位:北京農(nóng)學院