導(dǎo)語(yǔ)：麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是云南省根據(jù)云南獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、自然條件、農(nóng)業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要提出的一項(xiàng)重大舉措，是云南實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)對(duì)云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)云南跨越發(fā)展意義重大。麗江作為云南省西北部以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，地處云貴高原與青藏高原的銜接地段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，立體氣候特征突出，物種豐富多樣，工業(yè)污染少，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)綠色環(huán)保，每年上千萬(wàn)人次的游客吞吐量，消費(fèi)潛力巨大，開放優(yōu)勢(shì)突出，為農(nóng)旅結(jié)合打造高原特色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

1麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

1.1狠抓規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。在深入調(diào)研之后，編制了《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，提出了“農(nóng)旅結(jié)合，開放活農(nóng)”的發(fā)展思路，確立了“兩區(qū)一基地”的發(fā)展定位，即云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的精品示范區(qū)，云南農(nóng)旅結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的樣板示范區(qū)，云南外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。確定了重點(diǎn)建設(shè)“高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、生態(tài)林果、開放農(nóng)業(yè)”六大板塊。部署了“培植4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)精品莊園，建設(shè)30個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大10大農(nóng)產(chǎn)品品牌”等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃了麗江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向[1]，使開發(fā)工作有章可循、有序推進(jìn)，避免盲目性和想當(dāng)然。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有限資源、優(yōu)勢(shì)資源配置在最適宜的區(qū)域、最能發(fā)揮效能的投資者手中[2]。1.2農(nóng)旅結(jié)合、發(fā)展精品莊園。2013年，中央一號(hào)文件中首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，“精品莊園”正是云南省麗江市響應(yīng)中央一號(hào)文件提出的鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”的一種積極嘗試，也是對(duì)云南省“打高原牌，走特色路”發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的一種有益探索。麗江依托豐富的旅游資源和品牌優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、旅游購(gòu)物、科普教育于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互為補(bǔ)充、互動(dòng)發(fā)展的良好格局。麗江市深入調(diào)研四縣一區(qū)基本情況后，相繼出臺(tái)了《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園的管理辦法》《麗江市市級(jí)高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，采用縣（區(qū)）推薦上報(bào)，專家評(píng)審論證的方法，確定文?，斂f園、金山種業(yè)莊園、拉市雪桃莊園、雪山農(nóng)場(chǎng)莊園、程海養(yǎng)生莊園、中源百菌園、華坪果子山芒果莊園、永興生態(tài)綠茶莊園、永寧高原紅米莊園和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游精品莊園為麗江首批十大農(nóng)業(yè)精品莊園，市政府安排了1000萬(wàn)元精品莊園建設(shè)資金；目前，十大農(nóng)業(yè)精品莊園已完成了具體規(guī)劃編制，并正在緊張建設(shè)當(dāng)中。麗江精品莊園建設(shè)工作因規(guī)劃到位、資金到位和動(dòng)作迅速而被作為典型經(jīng)驗(yàn)，在全省農(nóng)業(yè)會(huì)議上進(jìn)行交流[1]。1.3高原特色農(nóng)業(yè)水平和規(guī)模明顯上升。一是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，2016年，麗江市農(nóng)作物播種面積18.76萬(wàn)hm2，糧食作物播種面積13.49萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)52.4萬(wàn)t，在全國(guó)糧食減產(chǎn)的背景下再創(chuàng)新高。二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，2016年，麗江市的蔬菜的種植面積達(dá)1.82萬(wàn)hm2，水果的種植面積達(dá)3.45萬(wàn)hm2，藥材的種植面積達(dá)1.4萬(wàn)hm2，花卉的種植面積達(dá)0.3萬(wàn)hm2，核桃的種植面積達(dá)21.07萬(wàn)hm2，油橄欖的種植面積達(dá)0.45萬(wàn)hm2，實(shí)施冬農(nóng)開發(fā)3.47萬(wàn)hm2。三是大力發(fā)展草食畜牧和特色禽類，2016年全年大小牲畜存欄348萬(wàn)頭只，家禽存籠398.47萬(wàn)羽。1.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。目前，麗江全市的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)142家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)107家。農(nóng)民專業(yè)合作社3015個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)376戶，為麗江市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了生機(jī)和活力。麗江市積極創(chuàng)立“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品，樹立“凈土麗江，生態(tài)農(nóng)業(yè)”新形象。目前，全市有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品139個(gè)(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)，綠色食品49個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè))，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，云南省著名商標(biāo)33件，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，麗江雪桃、華坪芒果入選“2016全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公共品牌”。

2麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。麗江市作為云南省西北部以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，地處云貴高原與青藏高原交替的銜接地段，海拔高差大，大部分地區(qū)的地理、氣候條件差，自然災(zāi)害類型多，危害頻繁，抵御自然災(zāi)害的能力弱，歷史積淀下來(lái)的貧困問(wèn)題突出，發(fā)展生產(chǎn)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，有的地方不通電、不通電話、不通公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)低。2.2科技供給難以滿足高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要。麗江市在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中，重視科技創(chuàng)新的作用，不斷加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)，取得了一定的成果，但在一些重要的研究領(lǐng)域，尤其是高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面，缺乏獨(dú)特和自主的核心技術(shù)，重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給不足，不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求；而且大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目集中在產(chǎn)中階段，忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化，最終導(dǎo)致大多數(shù)麗江高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加價(jià)值不高，投資回報(bào)率不理想。2.3新技術(shù)的推廣和高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制有待完善。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)本身存在一定風(fēng)險(xiǎn)，高原特色農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)而且還涉及新技術(shù)的推廣，投資風(fēng)險(xiǎn)就更高，如果發(fā)生失敗的案例，投資主體的損失得不到保障，農(nóng)業(yè)新科技進(jìn)村入戶難度大的問(wèn)題無(wú)法從根本上解決。農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機(jī)會(huì)；高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崛起和快速發(fā)展更是需要相應(yīng)的投入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本通過(guò)價(jià)格杠桿一般情況下是流向高投資回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)中，麗江市的高原特色農(nóng)業(yè)本身較為分散，規(guī)模效益還不突出，這就意味著資金的投資回報(bào)率在短時(shí)期內(nèi)還得不到提高，成為進(jìn)一步發(fā)展壯大麗江高原特色農(nóng)業(yè)的障礙[3]。

3麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1合理把握生態(tài)優(yōu)勢(shì)，減少資源消耗。麗江市大部分區(qū)域污染較少，空氣清新，水源清潔，原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，是無(wú)公害、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，綠色、環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、安全已經(jīng)成為麗江市農(nóng)產(chǎn)品的形象標(biāo)簽，應(yīng)結(jié)合麗江市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)法則和自然規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，圍繞市場(chǎng)需求變化，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，保障有效供給力為目標(biāo)，通過(guò)體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，把高原特色農(nóng)業(yè)打造成麗江市脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)。3.2加強(qiáng)科技支撐?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就是一條依托科技創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，麗江特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)走以提高科技含量謀求特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展的路子，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為，抓重點(diǎn)，集中突破，組織實(shí)施“高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng)[4]。圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新產(chǎn)品的示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)干部及農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，探索建立科研來(lái)源于生產(chǎn)，成果由市場(chǎng)檢驗(yàn)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合[5]，提高科技對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。3.3完善投資機(jī)制，加大投資力度。加大財(cái)政資金投入，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)支持和穩(wěn)定投入，加大省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合投入。另外，要建立投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，即建立政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、產(chǎn)業(yè)投資主體共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)展麗江高原特色農(nóng)業(yè)中投資難的問(wèn)題。政府主導(dǎo)引進(jìn)民間資本，明確政府責(zé)任，促使各級(jí)政府對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的研發(fā)和技術(shù)推廣進(jìn)行應(yīng)有的投入，同時(shí)為企業(yè)的融資困難提供融資、協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)要從履行社會(huì)責(zé)任的角度，提供暢通的融資渠道；保險(xiǎn)公司為產(chǎn)業(yè)投資主體提供產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)[3]。

作者:繆云琴 周慶梁 石繼光 單位:云南省麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心

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