導語：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)建思路3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1隊伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高

在2009年的事業(yè)單位綜合改革中，農(nóng)技推廣系統(tǒng)的隊伍建設有了很大的改善，各單位的農(nóng)技站人員編制都基本配備到位，但是在目前的農(nóng)技隊伍中，依然存在以下問題：一方面，農(nóng)技推廣人員“在編不在崗，在崗不在位”的現(xiàn)象比較普遍，占有農(nóng)技編制而不在崗或在其他崗的有很多，他們大都從事政府安排的其他事情，有些事與農(nóng)技推廣根本無關，真正從事農(nóng)技推廣的很少；另一方面，目前的農(nóng)技隊伍中，有部分人是退伍轉(zhuǎn)業(yè)的，有部分人是通過國家事業(yè)單位考試考進來的，他們當中很少有人是正規(guī)的農(nóng)學院校的畢業(yè)生，甚至有部分人以前根本就沒有接觸過農(nóng)技推廣工作，這些人普遍存在的一個問題是，他們不是自己主動愿意到農(nóng)技推廣隊伍中來的，他們本身就缺乏從事農(nóng)技推廣的動力，進而造成了農(nóng)技推廣隊伍接受新知識能力差、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)不熟悉、跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐等問題[1-4]，很難滿足新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要。

1.2培訓錯位，作用有限

目前，有很多家庭都接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作中，存在4個錯位問題：一是培訓主體錯位。在目前接受農(nóng)技培訓的農(nóng)戶中，有很多農(nóng)民是在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資商品時自己向農(nóng)資供應商咨詢的，逐利是商人的本性，因此通過農(nóng)資供應商的農(nóng)技培訓，作用可想而知，這家有這種產(chǎn)品，就說這種方法好，那家有那種產(chǎn)品，就說那個方法行。在這里，筆者更想把此種培訓稱為宣傳，是商家的一種銷售策略。其實，真正的農(nóng)技培訓應該是公益性的，其培訓主體應當是各級政府。二是認識錯位。當前參加農(nóng)技培訓的培訓方，大都存在認識不到位、走過場應付的想法，上面要求規(guī)范，但到具體的實施時，動作變形。三是方式錯位。真正的農(nóng)技培訓，專業(yè)人員應該深入到農(nóng)戶，深入到田間地頭，進行現(xiàn)場指導，但是實際的農(nóng)技培訓大部分卻是在會議室里進行。四是內(nèi)容錯位。目前，大多數(shù)農(nóng)技培訓的內(nèi)容都是固定的，培訓人員也是照本宣讀，很少有結(jié)合當?shù)貙嶋H情況的實用技術(shù)，從而達不到實際的效果。

1.3職能不清，公益缺失

農(nóng)技推廣機構(gòu)應是公益性服務機構(gòu)，但是目前的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)主要有2種：一種是專門的推廣機構(gòu)，包括各級的區(qū)域中心站，他們的體制是人、才、物三權(quán)歸上級垂直部門管理，而他們大部分人在從事經(jīng)營，忙賺錢。另一種是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)辦公室，他們的人、才、物三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，他們大部分時間和精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作上，導致推廣人員無法專心從事農(nóng)技推廣服務，其工作責任沒有真正落實到農(nóng)技推廣上，履行公益性職能少，而把工作的重心放在經(jīng)營性服務和黨政中心工作上，導致農(nóng)技推廣職能嚴重缺位。

1.4經(jīng)費不足

農(nóng)技推廣工作是一項公益事業(yè)，既然是公益，就應由政府主導，就要有投入。但是，目前的實際情況是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政經(jīng)費都不足，作為基層政府，花出去的錢，應該是立即就有回報的，而對于純公益性的農(nóng)技推廣，回報周期長，效益不明顯，因此政府根本就不愿花錢。每年財政預算中的農(nóng)業(yè)支出，90%以上是農(nóng)技工作人員的工資，真正用在農(nóng)技推廣上的經(jīng)費很少，這就造成了農(nóng)技人員拿著工資，但因沒錢，而不能正常從事工作，整天顯得無所事事。這種由于經(jīng)費短缺造成推廣機構(gòu)運作困難在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

2原因分析

2.1領導重視不夠

目前，中央是很重視農(nóng)業(yè)工作的，連續(xù)多年的中央一號文件就很能說明此問題，但地方政府在執(zhí)行政策的過程中變了型，上級的文件成了在會議室中學習的材料而不去執(zhí)行。因此，由于政府沒有給予其足夠的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣工作的積極性不高，不安心、不盡心、不熱心現(xiàn)象普遍。

2.2基層農(nóng)技推廣條件差

“遠看像討飯，近看農(nóng)技站”，曾經(jīng)這句話成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的真實寫照。由于政府重視不夠，投入不足，造成農(nóng)技推廣工作條件差、待遇低，有的連基本的辦公條件都沒有，盡管目前隨著各級政府對農(nóng)業(yè)投入的逐漸加大，情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上條件還算差的，因而農(nóng)技隊伍中既留不住人才，又引進不了人才，造成農(nóng)技推廣隊伍的綜合素質(zhì)不高。

2.3農(nóng)技推廣的方式不對

目前，在農(nóng)村留守的人員大部分是“38、61、99”人員，即婦女、兒童和老人，他們大都不把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟收入的主要方式，農(nóng)業(yè)對他們來說僅僅是副業(yè)；加之他們知識水平低，很難吸收新知識，接受新技術(shù)，非常需要有人下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場示范。但是農(nóng)技推廣機構(gòu)沒能準確把握農(nóng)民的特征，而是按照自己的思維為農(nóng)民選擇推廣方式。農(nóng)技推廣機構(gòu)對農(nóng)民進行培訓，大都是通過辦培訓班，聘請專家演講，這種方式雖然正規(guī)卻不適合農(nóng)民，農(nóng)民們要的是實際的做法，專家們一般講的是理論，理論和實際是有差距的，而且該種培訓是針對大戶的，一般的散戶都接受不到這種服務，這就造成了推廣效果的不理想。

2.4定位不準

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中處于什么地位，是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，還是作為一項次要工作，這是事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作能否落實的關鍵。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認識上并不完全到位，對農(nóng)業(yè)工作的定位不準，不能正確認識到農(nóng)業(yè)的重要性，以至于沒有真正把農(nóng)業(yè)工作當作中心工作。

2.5投入不足

農(nóng)技推廣機構(gòu)主要面向“三農(nóng)”，但政府公共財政使用方向還不能完全惠及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣機構(gòu)。即使惠及到了，由于部分縣市的財政比較困難，也沒有把政府撥付的財政資金完全運用到農(nóng)技推廣上來。

2.6規(guī)模種植少，示范效應不明顯

目前的農(nóng)業(yè)種植，大多還是一家一戶的小范圍操作，規(guī)模小，每家每戶的想法又不同，行動不能統(tǒng)一，在客觀上給農(nóng)技推廣工作帶來了一定的阻礙作用。

3建議

3.1加強領導，提高認識

多年的基層工作經(jīng)驗，筆者深刻體會到：領導的重視是各項工作取得成功的關鍵，上級要制定一系列的制度，確保讓基層政府的主要負責人真正重視農(nóng)技推廣工作，而不是僅僅停留在口頭上，要把農(nóng)技推廣工作納入到民生工程中，納入到基層政府的政績考核中，通過考核，農(nóng)技推廣達不到要求的，應對主要負責人進行責任追究。

3.2加強隊伍建設

人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的主動性因素，要千方百計提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。對于老員工要定期進行業(yè)務培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，使其跟上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，同時定期招聘大專及以上院校畢業(yè)生，吸收各類人才，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系注入新生力量。

3.3改變農(nóng)技推廣方式

農(nóng)民素質(zhì)高低不同，千篇一律的推廣方式，必定會影響推廣效果，必須因地因人而異，采用不同的推廣方式，向多樣化發(fā)展，把農(nóng)技推廣工作的著力點放在深入基層與農(nóng)民群眾的直接接觸上，通過個別指導、試驗示范、村民組等小范圍培訓會、具體案例介紹等方式，向群眾傳達他們感興趣的實用技術(shù)，比如目前在全省開展的“萬名農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”工作，就是農(nóng)技推廣工作中比較切實可行的方式，這項工作強調(diào)的正是農(nóng)技人員與群眾的無縫對接，保證了技術(shù)傳導過程中的不變形。在技術(shù)培訓的同時，農(nóng)技人員還要向農(nóng)戶提供產(chǎn)前信息和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售信息，使得農(nóng)戶能夠接受產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務。

3.4明確定位

“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，目前在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很多人都知道這句話，但是在實際工作中又不能很好地執(zhí)行，因此要把農(nóng)業(yè)工作定位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上來，并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的一個重要內(nèi)容。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的屬性和職能，明確把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)定性為服務“三農(nóng)”的公益性質(zhì)，并明確承擔的職能和業(yè)務范圍。

3.5強化責任

沒有責任心，是做不好工作的，在農(nóng)技推廣中，一是明確工作職責，明確主管農(nóng)業(yè)工作的有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)3個不同層次在農(nóng)技推廣和服務“三農(nóng)”工作中的具體責任，做到各司其職，各負其責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員的責任，著重把握好崗位設置關、資格認定關、責任確定關。二是加強責任意識，是領導的責任就應由領導承擔，是工作人員責任的就要由工作人員承擔。三是加強責任追究，對于沒有履行好本職工作的，應有相應的懲罰制度作保證。

3.6增加政府的專項經(jīng)費投入

投資經(jīng)費少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要原因之一。因此，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須暢通農(nóng)技推廣經(jīng)費渠道。加大基礎設施投入力度，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)的工作和技術(shù)條件，加快對原有設備的維護更新，提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。同時，各級政府應確保對農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費投入，并隨著財政經(jīng)常性收入的增長而增長。

3.7改善農(nóng)技推廣條件

一是加強資金投入，改善農(nóng)技推廣人員的辦公條件。二是加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員本身的培訓，使他們擁有過硬的技術(shù)條件。三是改善農(nóng)技推廣人員的政治待遇，對于一些單純從事純公益的農(nóng)技推廣工作人員，取得顯著成績的，不僅經(jīng)濟上要給予獎勵，更要從政治上給予關心，打破事業(yè)身份和公務員的限制，優(yōu)先給予提拔重用。

3.8努力推進規(guī)模化、集約化經(jīng)營

一家一戶的作坊式經(jīng)營方式，已嚴重地制約了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，更嚴重阻礙了農(nóng)技推廣工作中的速度和效果。因此，應努力推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。首先要從制度上保證土地使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向承包大戶甚至是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，成立專門的土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，成為從事農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的專門服務機構(gòu)。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。在農(nóng)技推廣中，要真正做到政府主導、群眾參與、行為規(guī)范、制度保證，只有這樣才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正地服務于民，科技成果為民所用，最后達到改善農(nóng)民生活質(zhì)量的目的。

作者：張業(yè)忠工作單位：安徽省肥東縣梁園鎮(zhèn)農(nóng)技站

第二篇

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1．推廣體系斷層，技術(shù)服務難以到位。近些年，我國的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得了長足的發(fā)展，在很多方面都有了新的突破，但是，要想把這些新的技術(shù)真正的應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者受益，研究出新的技術(shù)只是第一步，只是基礎，更重要的是要將這些技術(shù)推廣出去，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者認識到技術(shù)的重要性及其能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。就目前的推廣體系而言，存在著推廣體系斷層，沒有專業(yè)的機構(gòu)負責技術(shù)的一線推廣工作，至使有很多新的技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不知道，不了解，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究出了好的技術(shù)，下面卻沒有相應的體系將這種技術(shù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)者宣傳，在技術(shù)使用的過程中，遇到了問題又不知道向何人請教，沒有專業(yè)的人員負責技術(shù)的推廣與指導工作，出現(xiàn)技術(shù)出了，沒有管的現(xiàn)象，這就阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，或者說沒有開好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的好的開頭。

2．行政指令推廣，服務對象難以接受。有部分地區(qū)在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，使用強制式的行政指令推廣，其相關部門使用這種方式進行技術(shù)的推廣主要是基于對技術(shù)充分調(diào)研的基礎上，認為推廣這種技術(shù)是“萬無一失”，信心十足的有著百分之百的把握能為農(nóng)戶帶來經(jīng)濟效益，這樣就單方面決定采取下硬性指令的方法。其實，這種做法是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關部門的“一廂情愿”，而農(nóng)戶由于對技術(shù)的不了解，對技術(shù)推廣前景的擔憂，對于這種做法是很難接受的，這種情況就會導致即使是技術(shù)得到了推廣，但農(nóng)戶的積極性也沒有調(diào)動起來，農(nóng)戶是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要單位，他們的積極性如果偏低的話，技術(shù)就不能得到最好效果的推廣，也就很難從技術(shù)推廣中產(chǎn)生經(jīng)濟效益，這樣做，不但不利于技術(shù)的推廣，反而還會讓農(nóng)戶對新技術(shù)產(chǎn)生懷疑。

3．農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)難以普及。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備一定的文化素質(zhì)，既然稱之為“技術(shù)”，共就有與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不同的情況，就有一定的科技含量，而這些科技方面的東西，沒有一定的文化素質(zhì)是很難理解的。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不但要有相應的文化素質(zhì)，還要有一定的思想覺悟，也就有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進技術(shù)的意識，有“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，這樣才能讓農(nóng)戶去嘗試著探討使用新的技術(shù)，在技術(shù)應用的過程中如何遇到了問題才能積極的探討解決的辦法。然而，當前的實際情況則是，大部分農(nóng)民的素質(zhì)還是處于一個比較低的水平，這也就限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用。

4．服務環(huán)節(jié)單一，推廣效果難以提高。對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作要由相關的部分制度相應的技術(shù)推廣計劃，還要針對技術(shù)推廣后在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進行有計劃的解決與指導，這才能保證技術(shù)實施的效果，才能為農(nóng)戶增加一定的經(jīng)濟效益。然而，在當前的大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，相關部門對新技術(shù)的推廣服務環(huán)節(jié)單一，有的部分甚至只有在農(nóng)業(yè)推廣活動中對新技術(shù)例行的進行一下宣傳，宣傳結(jié)束了，對新技術(shù)的推廣也就結(jié)束了，更不用說技術(shù)的后期指導工作了，這種技術(shù)推廣工作不僅是服務環(huán)節(jié)單一，且對技術(shù)的推廣流于形式，沒有實質(zhì)的進展，不能取得最終的實效，推廣效果也就不太理想。

5．技術(shù)人員知識提高和技術(shù)更新難，技術(shù)人員外出學習考察的機會少。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣最終要由人去實施，而這項技術(shù)的推廣、指導、驗證及后期的研究都要由相關的技術(shù)人員進行，而當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中面臨的一個十分棘手的問題就是技術(shù)人員的知識和技術(shù)更新的難度較大，相關部分對技術(shù)人員的培訓的重視不夠，很少有培訓的機會。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一方面要將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推廣技術(shù)的應用，另一方面是要走出去，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達的地區(qū)去“取經(jīng)”，去開闊自身的視野，向人家學習技術(shù)推廣的經(jīng)驗，這樣才有利于技術(shù)人員的成長，只有技術(shù)人員的技術(shù)與管理經(jīng)驗提高上去，才能更好的指導農(nóng)戶使用新技術(shù)進行生產(chǎn)。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題的對策

1．提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認識。為了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展并取得一定的成效，首先要做的就是加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認識，從政府機構(gòu)、相關部門到每一位農(nóng)業(yè)種植戶都要認識到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來好處，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)也是促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的根本，正所謂“思想決定行動”，只有思想認識上去了，才能指導進一步的行動。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認識提高不能光是停在口頭上，應抓落實，多舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的活動，制定技術(shù)推廣的計劃與方案，與其他部門進行聯(lián)合，解決在技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問題與困難，這樣才是真正的從認識上提高了對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2．進一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民科學種田意義。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)民的整個素質(zhì)偏低是制約技術(shù)推廣的一個障礙，那么，如何解決農(nóng)戶素質(zhì)偏低而導致的對農(nóng)業(yè)科技的認識不夠，進一步阻礙推廣工作的進一步實行呢？只有加大宣傳力度，讓農(nóng)戶有更多的機會了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)戶在了解農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠為其帶來多大的經(jīng)濟效益增收，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)應用過程中可能會出現(xiàn)的問題的解決方法，讓農(nóng)戶認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應該政府是有計劃、有組織的在進行，免除他們的后顧之憂。而這些信息都要通過宣傳活動來傳遞給農(nóng)戶，一次兩次的宣傳是不會有效果，要多次，還要保證活動的多樣性，宣傳活動的內(nèi)容還人貼近農(nóng)民，這樣才能讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)有更深的了解。

3．加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。任何新鮮事物的出現(xiàn)，就不能在一段時間內(nèi)迅速的得到普及，都要得到實踐的驗證，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)也是一樣。在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣過程中，要培養(yǎng)一批科學思想意識強、文化素質(zhì)高，并且有先進頭腦的農(nóng)戶做技術(shù)適用的帶頭人，也就是做“第一個敢吃螃蟹”的人，只有有這樣的農(nóng)戶先帶頭使用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換來的經(jīng)濟效益讓其他農(nóng)戶真真正正的看到，這才是最有說服力的，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有意義的。農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)可以成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，成立這樣的組織，讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有依靠的，對于組織的管理，部分制定相關的規(guī)定，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人還在有一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動他們的積極性，調(diào)動他們使用新的科學技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。

4．進一步搞好配套服務。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是從農(nóng)業(yè)技術(shù)研究到農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體實施一系列工程，在這個工程中涉及到技術(shù)的選擇、技術(shù)指導和技術(shù)服務等多個方面，相關部門應綜合考慮技術(shù)推廣中的各個環(huán)節(jié)，采取多種經(jīng)營方式，例如可以采用農(nóng)戶獨營或聯(lián)營的方式，讓農(nóng)戶合心的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于技術(shù)推廣后得到的質(zhì)量精良的農(nóng)產(chǎn)品，相關部門對其銷售也應該回以指導，可以配套一些加工產(chǎn)業(yè)，進一步，將產(chǎn)品推向市場，真正讓農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益。

5．加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設。一要合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡?？h一級要突出新品種、新技術(shù)引進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點突出試驗示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗示范作用，還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際，確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務網(wǎng)絡，配置相關專業(yè)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好為產(chǎn)業(yè)服務。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作肩負著農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，肩負著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程順利進行。雖然在當前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中有這樣或那樣的問題，但這并不能減少我們將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決心。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不再是過去的從土里刨食的傳統(tǒng)模式，我們要轉(zhuǎn)變思想，大膽創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)換成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的主要動力。

作者：汪志龍工作單位：桃江縣武潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站

第三篇

一、加大財政投入確保對公共部門推廣體系的經(jīng)濟激勵

把落實財政支持作為完善激勵制度的基礎。只有確保對公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入，保障這些機構(gòu)的人員經(jīng)費和推廣經(jīng)費，才能從根本上解決激勵問題。要繼續(xù)完善加強對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣的經(jīng)費補助機制，通過重大項目補助促進重大技術(shù)的推廣和運用。把改善福利待遇作為加強激勵的第一要務。福利待遇過低是導致公共部門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性不高的最直接原因。要確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位工資、薪級工資按國家規(guī)定執(zhí)行，真正實現(xiàn)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員同工同酬，應盡量確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資與全省非私營單位職工平均工資基本一致，以此穩(wěn)定人員隊伍。把完善社會保障作為加強激勵的重要環(huán)節(jié)。社會保障不力也是導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是基層工作積極性不高、社會成就感低的重要原因。對于常年工作在基層一線還沒有參加任何社會保障項目的人員，盡量要按照公共和個人共同承擔的原則來參與基本社會保障項目。將欠賬補齊后，各級財政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等應由單位繳納部分列入財政預算，財政條件允許的地方，應將上述人員的應由單位配套的住房公積金也納入財政預算，享受和其他非私營單位職工同等的待遇。

二、引導社會投入讓非公技術(shù)推廣體系成為公共部門推廣體系的補充

積極鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會等開展技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、培訓、咨詢等服務。對于推廣效果好、經(jīng)濟效益顯著的組織，可以項目經(jīng)費或者獎勵的方式給予適當?shù)慕?jīng)費支持。除此之外，可以通過建立財政推廣基金的方式，為這些非公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務提供貸款擔保及其他信用服務，更好地發(fā)揮非公共部門技術(shù)推廣組織靈活性強、適應性強的特點，為農(nóng)戶提供更加多樣、更具特色的技術(shù)服務。此外，運用財政支持建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本分擔機制。設立“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，專門用于對相關項目的支持和相關部門人員的補貼獎勵。將符合“兩型”農(nóng)業(yè)要求的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)因地制宜按示范項目的方式進行分類推廣，仔細實施每個示范項目在短期內(nèi)增加的成本，以財政補貼或者優(yōu)惠貸款（財政貼息）的方式給示范項目以補償，增強農(nóng)民從事示范項目的積極性，通過示范項目帶動“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時對于參與示范項目并取得良好效果的技術(shù)推廣人員，給予適當?shù)莫剟罨蛘哐a貼，提高他們推廣此類技術(shù)的積極性和主動性。

三、切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人才建設

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍狀況已經(jīng)遠不能適應“兩型社會”“、兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)推廣各部門應當制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓規(guī)劃，使人員培訓長期化、制度化，強化“兩型”觀念，使其適應技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶需求的變化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的依據(jù)。與此同時，要把隊伍建設和人才招聘、收入分配、晉升機制、技術(shù)職務評聘緊密結(jié)合，建立隊伍素質(zhì)不斷提高、能力不斷增強、年齡學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的體制。進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職務評聘制度，落實相關待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。按照科學合理、集中力量的原則，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行業(yè)內(nèi)整合，打破原來條塊分割、互不干涉，欠缺協(xié)調(diào)合作的局面。在縣一級可設置農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、林業(yè)等技術(shù)推廣中心部門?？h級以下的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)可根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)特色、資源特色、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和政府財力情況，因地制宜選擇機構(gòu)設置模式，但無論選擇哪種機構(gòu)設置方式，都應當有利于上級主管部門業(yè)務指導，有利于公益性職能的履行，有利于各推廣部門、組織之間的協(xié)調(diào)，有利于為農(nóng)民提供反應快速的公共服務。

四、建立科學合理的考核機制

主管部門要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責，結(jié)合兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，明確不同崗位人員的考核內(nèi)容和方式，根據(jù)考核內(nèi)容建立指標體系，根據(jù)指標體系進行科學的績效評價，以此強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責任。對基層一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核，要建立業(yè)務主管部門，基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，服務對象三方共同考核的機制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將服務對象對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合評價作為主要考核內(nèi)容。要形成合理的人員進出機制。根據(jù)績效考核結(jié)果，決定聘用人員續(xù)聘與否。解聘后所缺崗位或者新增崗位人員通過公開招聘從原落選人員或大中專院校畢業(yè)生中公開招考錄用。完善職務、職稱晉升機制。要適當給予推廣體系內(nèi)工作實績突出的人員以跳出體系到主管部門或者職能部門任職的機會，通過這種流動可以加強其他部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的交流，也可以加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)人才隊伍更新。同時，對于職稱評聘，要向基層一線傾斜，且重點考察工作實績。

五、努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制

要使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式符合兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點、農(nóng)民需求和心理變化，不斷提高兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新擴散的過程實際上就是農(nóng)民從獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息到最終采用的過程，這個過程實質(zhì)上也是農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者心理變化和行為變化的過程———從認知到興趣、從評價試用到最終采用，這個過程的不同階段，對應著不同的推廣方法。兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程也同樣遵循上述農(nóng)業(yè)創(chuàng)新擴散的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在研究推廣兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)項目時，在農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的階段應投入更多的精力和成本，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)足夠的認知是他們有興趣評價使用并最終采用的基礎。不能因為提升農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)項目的認知困難而輕易放棄兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)項目的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可重點抓兩型農(nóng)業(yè)示范戶建設。兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)項目短期效益相對較低的特點，意味著這些技術(shù)項目一次性全面鋪開推廣是困難的，但集中資金和重點抓好某區(qū)域內(nèi)的示范戶建設是可行的。通過兩型農(nóng)業(yè)示范戶的示范作用推動創(chuàng)新的擴散，帶動普通農(nóng)戶采用兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)，無疑比全面無重點推廣的方式更有效率。要充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)，推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化遠程服務，及時為農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決疑難困惑，大力宣傳兩型社會知識，提高廣大農(nóng)戶對兩型社會和兩型農(nóng)業(yè)的理解，讓“兩型”意識深入人心，為兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣打下良好的思想氛圍和認知基礎。規(guī)范非公推廣機構(gòu)與組織的行為。非公推廣機構(gòu)在技術(shù)推廣過程中往往會更多地考慮利益與回報問題，導致忽視了社會效益，使其行為和后果均不符合“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法規(guī)，加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各企業(yè)、組織的推廣行為，尤其是各類經(jīng)營性服務組織的行為，以完善非公有推廣組織的自律機制。

六、采取多種措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)人員的組織承諾

中國文化重視經(jīng)驗中的情感體驗成分，為了贏得組織內(nèi)成員的感情承諾，就要讓組織內(nèi)成員在工作實踐中體會到組織的關愛。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣決策部門要從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)人員尤其是基層一線人員的需要出發(fā)，悉心設計各項政策，營造適宜的工作環(huán)境和組織文化環(huán)境，為基層技術(shù)人員高度投入兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并努力達成推廣目的創(chuàng)造更好的條件。對于基層人員的每一份工作業(yè)績，機構(gòu)領導者都要給予積極的肯定，并通過公平的分配和晉升系統(tǒng)給予回報，實現(xiàn)情感留人和利益留人相結(jié)合的目標。要為體系內(nèi)人員尤其是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的發(fā)展提供更多的培訓和晉升空間，滿足他們的理想承諾要求。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)可根據(jù)員工的性別、年齡、性格、專業(yè)學歷等不同特征，做好具體的職業(yè)生涯規(guī)劃指導工作，幫助他們明確工作和人生遠景。最后，要在上述工作的基礎上為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是基層人員的自我實現(xiàn)提供支持，建立一套完善的組織內(nèi)部職業(yè)生涯發(fā)展體系。要贏得體系內(nèi)人員的感情和忠誠必須給予他們充分的信任。管理者要通過誠實與公開的溝通，與基層人員建立相互信賴的關系，給予他們歸屬感，不是通過嚴厲的規(guī)則而是通過教育培訓、組織文化引領來降低組織不期望行為的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的規(guī)范承諾。

作者：劉惠芝工作單位：湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院