導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全面建成小康社會(huì)，就是要集中力量進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。吉林省作為我國(guó)的老工業(yè)基地為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，其東部地區(qū)的農(nóng)村近年來(lái)在農(nóng)業(yè)上也取得了較大的成就，為我國(guó)的進(jìn)準(zhǔn)扶貧提供了很好的參考案例和范本。本文對(duì)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了討論和分析，指出了以市場(chǎng)化為基準(zhǔn)導(dǎo)向不僅能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能夠促進(jìn)和幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧制度實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利貧效益雙贏。本文以吉林東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，旨在為我國(guó)其他地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供一些保障性和參考性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；精準(zhǔn)扶貧；政府作用；東部地區(qū)

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康的重要方法，吉林省自新中國(guó)成立以來(lái)一直都是我國(guó)的重要工業(yè)基地，但是在改革開(kāi)放以后吉林省特別是東吉林省東部地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸變現(xiàn)出了動(dòng)力不足，發(fā)展落后的情況。近年來(lái)在黨中央指出的全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)的小康社會(huì)的目標(biāo)指引下，吉林省東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的發(fā)展情況的精準(zhǔn)扶貧方法和策略。

一、吉林省東部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吉林省東部地區(qū)城市，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以前是一個(gè)相對(duì)落后貧窮的地方。近些年來(lái)在黨中央和地方領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)探索和整理出符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)扶貧的道路。眾所周知，吉林省一直都是我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)和能源基地，為國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展提供了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展吉林省特別是東部地區(qū)逐漸表現(xiàn)出了發(fā)展動(dòng)力不足，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民對(duì)美好生活的追求，在東部地區(qū)的農(nóng)村依然存在著大量的貧窮落后的地區(qū)。自古以來(lái)吉林省東部地區(qū)就是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，近年來(lái)在黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，該地區(qū)開(kāi)始根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)集中開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到目前為止吉林省東部地區(qū)已經(jīng)初步發(fā)展成了涉及到農(nóng)業(yè)的育苗、肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的特色農(nóng)業(yè)。初步形成了政府主導(dǎo)，政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精準(zhǔn)扶貧如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益與惠農(nóng)效果的雙贏

一直以來(lái)如何實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效益都是困擾吉林省乃至全國(guó)各地特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)比較典型的東北特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)--東省壽光市，的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)做大和做強(qiáng)銷售市場(chǎng)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的核心和關(guān)鍵所在。另外對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、春茶、竹筍等得銷售具有很強(qiáng)的時(shí)效性，因此發(fā)現(xiàn)便捷快速的運(yùn)輸和檢查通道也是具有非常重要的因素。另外要想把特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)帶領(lǐng)作用，即通過(guò)鼓勵(lì)和扶持大戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)等做大做強(qiáng)使其能夠承擔(dān)起地區(qū)的龍頭作用，實(shí)現(xiàn)全方位的精準(zhǔn)扶貧。需要指出的是做大規(guī)模，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展強(qiáng)大的特色農(nóng)業(yè)的基本方向。其次如何進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)惠農(nóng)利貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧也是一個(gè)需要思考的問(wèn)題。不可否認(rèn)的是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利貧的基礎(chǔ)。但是單純的做大市場(chǎng)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利農(nóng)，這該需要通過(guò)涓滴效應(yīng)等多種科學(xué)的有效機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利貧。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是為了可以將以往分散的，孤立的個(gè)體農(nóng)戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條捆綁在一起使其聚集發(fā)展，只有當(dāng)聚集程度達(dá)到了一定的水平之后，就會(huì)相應(yīng)的帶來(lái)許多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，惠農(nóng)利貧的效果才能顯現(xiàn)出來(lái)[2]。

三、特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先需要對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧之間的相互促進(jìn)關(guān)系進(jìn)行整理，只有對(duì)其相互的關(guān)系弄清楚之后才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。目前吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)大多以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此這對(duì)發(fā)展惠農(nóng)利貧而言，具有十分天然性的優(yōu)勢(shì)。在某種程度上來(lái)講，吉林省東部地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧具有十分巨大的優(yōu)勢(shì)和成功概率，因此對(duì)本地區(qū)而言要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧就繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例說(shuō)明，當(dāng)實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化之后，不僅僅可以極大程度上發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)，同時(shí)也可以大大的降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料、科技服務(wù)的成本，提高利潤(rùn)和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為廣大貧困農(nóng)戶提供一條嶄新的增收致富的通道。在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，政府部門(mén)需要積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，認(rèn)清自我在市場(chǎng)當(dāng)中的定位，積極發(fā)揮政府作用是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的銷售過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。為了幫助東部地區(qū)的貧困地區(qū)發(fā)展期符合自身情況的特色農(nóng)業(yè)，政府需要花費(fèi)更多的心思和精力，在基于尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，溝通聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐哂袑?shí)力的有活力的大戶、企業(yè)，來(lái)幫助和鼓勵(lì)其發(fā)揮市場(chǎng)的帶頭作用，給與其一定的政策指導(dǎo)和邦之來(lái)幫助其開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)。于此同時(shí)，政府部門(mén)好需要積極為企業(yè)和農(nóng)戶提供更加良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，打通制約市場(chǎng)發(fā)展的最后一公里，通過(guò)提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，來(lái)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[3]。最后根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧還需要因地制宜的進(jìn)行，探索精準(zhǔn)扶貧的道路需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的措施。通過(guò)對(duì)吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查而言，我們發(fā)現(xiàn)還存在著一些特殊的情況，即在一個(gè)區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展你的初具規(guī)模了擁有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)和條件之后，雖然這種市場(chǎng)也給廣大農(nóng)戶提供了一個(gè)良好的發(fā)家致富額機(jī)會(huì)，但是對(duì)于那些較為貧困的農(nóng)戶而言卻經(jīng)常會(huì)受到各種各樣的條件限制和約束無(wú)法有效利用市場(chǎng)提供的這種機(jī)會(huì)。因此，在這種情況下，就需要根據(jù)貧困農(nóng)戶的具體實(shí)際情況來(lái)提供針對(duì)性的服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。這些基本措施詳細(xì)如下[4]：（1）解決資金缺乏問(wèn)題。很多貧困農(nóng)戶由于其貧窮的家庭實(shí)際情況，在面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)往往會(huì)由于缺乏足夠的資金而錯(cuò)失良機(jī)。因此，針對(duì)這種情況我們需要為貧困的農(nóng)戶提供低利率的小額信貸金融服務(wù)，來(lái)幫助貧困農(nóng)戶能夠借助特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)夜來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（2）能力建設(shè)和科技服務(wù)。在目前的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，也經(jīng)常會(huì)發(fā)生貧困戶技能不足被邊緣化的情況發(fā)生。針對(duì)這種情況，政府需要極大力度對(duì)邊少落后的區(qū)域的平困農(nóng)民的公共服務(wù)力度，通過(guò)制定出如巡回講座等形式為廣大的貧困農(nóng)民提供必要的知識(shí)講座和科普宣傳，并且有針對(duì)性的提供建設(shè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。（3）改善生產(chǎn)條件。目前不僅僅在吉林省東部地區(qū)甚至在全國(guó)，絕大部分的貧困農(nóng)民的貧窮落后的原因除了自身家庭環(huán)境之外，基本都是因?yàn)樯a(chǎn)條件落后甚至非常惡劣在成的，這主要變現(xiàn)為其所處村莊的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常的不完善，缺乏基本的生產(chǎn)勞作的條件。者也是成為制約廣大貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧之道的關(guān)鍵因素，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和前提。（4）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。自古以來(lái)農(nóng)業(yè)都具有非常低的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在面對(duì)自然環(huán)境改變的時(shí)候顯得格外的脆弱性，在市場(chǎng)化高度發(fā)達(dá)的如今農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)化變革的時(shí)候也往往是沒(méi)人任何的抵抗能力。在自然和市場(chǎng)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)共同影響下，也會(huì)造成特色農(nóng)業(yè)及時(shí)擁有足夠的資金也無(wú)法發(fā)展壯大。因此，為廣大農(nóng)戶制定出科學(xué)完善的防范自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的措施，構(gòu)建起健全的防范能力是至關(guān)重要的。我們可以通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)制度來(lái)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供兜底保障。除此之外，我們還需要積極的探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，來(lái)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。最后政府還需要積極的開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)降低農(nóng)民的成產(chǎn)成本，提高其自身的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，通過(guò)報(bào)團(tuán)取暖的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

吉林省東都地區(qū)通過(guò)積極響應(yīng)黨中央全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)開(kāi)展精準(zhǔn)富平的號(hào)召，積極根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了一定的成果和進(jìn)步。本文通過(guò)對(duì)其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的不足，并指出了一些改善和提高的建議和措施。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:張金朋 單位:吉林省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所