導(dǎo)語：對小城鎮(zhèn)發(fā)展的重新認(rèn)知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展正面臨著良好的發(fā)展機遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是推動城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。探索一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國政府與社會各個層面努力探討的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；新農(nóng)村；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀

小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體，是城市與農(nóng)村的重要結(jié)合點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點，是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的同時，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。明確指出要把推進城鎮(zhèn)化和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟、文化中心，通過小城鎮(zhèn)的功能定位和輻射作用，實現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸，銜接城市和農(nóng)村兩個市場，溝通城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟，迅速地促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地促進農(nóng)村社會資源的優(yōu)化配置。加快人力資源、物力資源、財力資源、信息、技術(shù)的流動速度，促進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市文明不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播，在不知不覺中逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念，使他們告別自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識，擺脫小富即安、小成即滿的禁錮，追求文明進步，崇尚開拓進取，建立有利于農(nóng)村社會的小城鎮(zhèn)社會化、商品化、規(guī)范化、法制化的社會新秩序，從而改變農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的基本面貌，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

二、小城鎮(zhèn)是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段

小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略作用。

首先，市場經(jīng)濟的顯著特征是要素的流動性，市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，要素的流動性也就越大。在市場機制的作用下，生產(chǎn)要素總是向能獲得最大效益的區(qū)位流動，這就是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)講的優(yōu)位效益原理。小城鎮(zhèn)具有集聚效益、規(guī)模效益、投資效益，是要素流動的最優(yōu)區(qū)位，從市場經(jīng)濟條件下要素流動的優(yōu)位偏好或資源配置效益看，小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略作用非常明顯。

其次，小城鎮(zhèn)是區(qū)域工業(yè)化的空間載體，能有效地聚集區(qū)域工業(yè)化的資本、技術(shù)和勞動條件，實現(xiàn)對區(qū)域的輻射與帶動。無論是發(fā)達(dá)區(qū)域還是發(fā)展中區(qū)域，從推進區(qū)域工業(yè)化的角度看，小城鎮(zhèn)對統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展更具有不可替代的戰(zhàn)略作用。

最后，城鎮(zhèn)化是帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力和源泉。城市是市場的依托，是市場經(jīng)濟的載體，是區(qū)域經(jīng)濟的中心。推進城鎮(zhèn)化有利于市場體系的完善和資源的優(yōu)化配置，其聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)為技術(shù)進步、技術(shù)外溢提供了最適宜的環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展先進生產(chǎn)力。在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展起來的城市群已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源，成為統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的前沿陣地。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)農(nóng)村小康的必然途徑。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是推動城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。

首先，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要堅持以人為本。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但發(fā)展最終要體現(xiàn)在提高人民生活水平上，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，是要解決農(nóng)民進城和居民生活質(zhì)量提高問題。因此，要因地制宜，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，千方百計增加廣大農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，通過城鎮(zhèn)化帶動人的現(xiàn)代化。

其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要做到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。小康目標(biāo)不僅是個經(jīng)濟概念，它還包含社會、政治、文化和人民生活水平等多方面內(nèi)容。許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展中為了實現(xiàn)增長而片面地把經(jīng)濟增長和小康的其他內(nèi)容對立起來，結(jié)果造成經(jīng)濟發(fā)展方面腿長，社會發(fā)展方面腿短的畸形現(xiàn)象。要從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，就要引導(dǎo)小城鎮(zhèn)干部在發(fā)展經(jīng)濟的同時，發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重視城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)的全面提高，特別是要注重提高全社會居民參與城鎮(zhèn)管理的公共意識。

再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須堅持可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重資源環(huán)境的承載能力，節(jié)約利用和保護耕地，防止過度開發(fā)，最大限度地發(fā)揮土地的效應(yīng)。以防止資源枯竭和生態(tài)破壞。鼓勵采用適用先進技術(shù)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染程度，把工業(yè)化的技術(shù)路線選擇和城鎮(zhèn)化的就業(yè)路線選擇有機結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

最后，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要立足國情，不能與發(fā)展階段相脫節(jié)。要充分認(rèn)識小城鎮(zhèn)發(fā)展是一個長期的過程，不能一蹴而就，尤其是中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)，要克服跨越式趕超東部地區(qū)的浮躁心理，要“風(fēng)物長宜放眼量”，扎扎實實地調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好農(nóng)民的就業(yè)、增收工作。

四、小城鎮(zhèn)發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的重要途徑

城鎮(zhèn)化與和諧社會的關(guān)系非常密切。構(gòu)建和諧社會，城鎮(zhèn)化成為必然選擇。從我國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來看，在實踐中并不能起到對農(nóng)民的長遠(yuǎn)社會保障作用，容易引發(fā)諸多社會問題，不僅制約了城鎮(zhèn)化進程，還直接影響城市的健康發(fā)展。因此，探索一條適合中國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路已成為我國政府與社會各個層面探討和亟待解決的一個重要問題。

首先，城鎮(zhèn)化可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力和廣闊的市場，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。城鎮(zhèn)化落后是市場需求不足、產(chǎn)品低水平過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的重要原因之一。城鎮(zhèn)化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于提供更多的就業(yè)崗位和大幅度提高農(nóng)民的收入，加快城鎮(zhèn)化能從投資和消費兩方面促進有效需求的增長，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

其次，城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化有助于依靠科技進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟的增長由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化能促進資源的節(jié)約和綜合利用，有利于環(huán)境的集中治理。城鎮(zhèn)化可吸收農(nóng)村富余勞動力進城鎮(zhèn)，減輕土地的負(fù)載，有利于推進退耕還林，給大自然以休養(yǎng)生息的機會，有助于搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第三，城鎮(zhèn)化對統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會文明進步具有重要作用。城市學(xué)的研究成果表明，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代文明關(guān)系密切。當(dāng)城鎮(zhèn)化率只有10%時，城市文明僅限于城市內(nèi)部；城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%時，城市文明覆蓋30%的地區(qū)；當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%時，城市文明的成果將覆蓋100%的地區(qū)。我國90%的科教資源集中于城市，城鎮(zhèn)化的推進必將對提高人口素質(zhì)、提高農(nóng)村廣大群眾生活質(zhì)量和促進精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)揮巨大作用。

我國地區(qū)差異大，城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件各不相同。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，各地應(yīng)根據(jù)自身特點，充分發(fā)揮區(qū)位、資源或產(chǎn)業(yè)等多種優(yōu)勢，最大可能地發(fā)揮資源的邊際效益，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展交通、物流、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，最大可能地聚集生產(chǎn)要素。同時，為適應(yīng)經(jīng)濟競爭集團化、科技化的新趨勢和建立充滿活力的市場經(jīng)濟體制的新要求，各城鎮(zhèn)要增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。首先是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高核心競爭力。其次要增創(chuàng)體制優(yōu)勢，形成內(nèi)生機制，否則城市風(fēng)貌會千城一面，喪失特色，建筑風(fēng)格單一，這與構(gòu)建和諧社會的要求是背道而馳的。再次，在發(fā)揮各城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的同時，城鎮(zhèn)之間要加強協(xié)調(diào)合作，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和重復(fù)投資造成公共設(shè)施浪費的現(xiàn)象，以防止城鎮(zhèn)之間的惡性競爭，這是實現(xiàn)和諧社會所必不可少的。最后編制好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、環(huán)境共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重要目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］經(jīng)濟導(dǎo)報．

［2」理論學(xué)刊．