導語：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產(chǎn)量和增加效益的同時，也帶來了資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題；隨著循環(huán)經(jīng)濟理論的提出與發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標。為探討循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與實踐，該文在簡述循環(huán)經(jīng)濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。該研究可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒與參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，一些發(fā)達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產(chǎn)為主導的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅；農(nóng)機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。

為此，人們開始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應運而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)中的具體應用，循環(huán)經(jīng)濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾?。↘.E.Boulding）的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經(jīng)濟”作為科學名詞，是英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)保護型經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。要求以“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”（3R）為社會經(jīng)濟活動的行為準則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟理論的應用形式之一，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體載體和實踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、經(jīng)濟結構優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標綜合分析的基礎上，通過實施有效干預，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結構，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在我國受到了政府和研究者的廣泛關注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動”，在全國范圍內(nèi)組織了10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設，力求通過開展試點示范促進循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵在有條件的地方建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡述循環(huán)經(jīng)濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。

寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒與參考。

1國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要目標是限制化學品投入，強調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國為典型。

為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，德國政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護、環(huán)境污染處罰，另外還倡導農(nóng)牧業(yè)相結合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn)，嚴格限制投入品種類及數(shù)量，尤其關注保護生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑；鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質(zhì)保持地力；采用作物輪作或間作等種植模式；根據(jù)牧場承載力核準養(yǎng)畜量，鼓勵使用天然飼料；禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源；實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標識認證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗，保護了生態(tài)環(huán)境；而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度，實現(xiàn)了有機農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

1.2以美國為代表的高新技術型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國是最早倡導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，主要以優(yōu)質(zhì)高效為目標，突出特點是引入高新技術，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，建立一種保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中，構建先進農(nóng)業(yè)技術體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“減量化”原則。高技術型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術來大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強調(diào)精準管理，科學配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進技術的推廣使用保證了美國傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國農(nóng)場在農(nóng)作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據(jù)作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術對緊缺資源的替代作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對資源環(huán)境的負面影響，拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。

1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標，是在保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其突出特點是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力；利用現(xiàn)代生物技術改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。

在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關系、兼顧部門效率來保護生態(tài)環(huán)境。日本注重強調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關系的協(xié)調(diào)，并考慮比例結構與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費和生態(tài)破壞。此外，對國土范圍內(nèi)的林地進行經(jīng)濟效益評價，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，日本還建立了結構較為完整的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。通過長期發(fā)展以有機農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場，是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典范之一，也是發(fā)展場區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型。

在場區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，達到物質(zhì)循環(huán)、能量梯級利用、廢棄物全部處理的目標。主要做法是在場區(qū)范圍內(nèi)建設麩皮養(yǎng)魚、肉食加工、沼氣生產(chǎn)、有機肥還田以及糧食生產(chǎn)等的完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系[13]。具體方法是利用位于菲律賓首都馬尼拉附近的一個廢棄面粉廠，回收面粉廠產(chǎn)生的大量麩皮，建立了養(yǎng)殖場和魚塘；為了增加農(nóng)場的收入，建立了肉食加工和罐頭制造廠。

為了控制糞肥污染和循環(huán)利用各種廢棄物，建立十幾個沼氣生產(chǎn)車間，提供了農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需要的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)藻類氧化塘處理，再送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨。最后，取塘水、塘泥肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食送面粉廠加工，進入下一次循環(huán)。通過發(fā)展場區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，形成了農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)良性循環(huán)的場區(qū)性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了生物物質(zhì)的充分循環(huán)利用。

1.5國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗可知，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境狀況和科技水平，確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。首先，應充分考慮本地區(qū)資源稟賦，因地制宜，提高資源的利用效率，降低對環(huán)境的污染來達到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如美國主要依靠其掌握的高新技術，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源替代，把高新技術引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中。再如，德國土地資源短缺，農(nóng)業(yè)資源稟賦較好，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)高但稀缺，所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是綜合發(fā)展之路，通過提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)效益也得到提高。

第二，要注重生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心在于循環(huán)，其根本目標是發(fā)展經(jīng)濟，促進資源、環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，重視高新技術在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的應用。從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，科學技術在作物新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及環(huán)境污染治理中的作用明顯，不僅能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源，如美國通過高科技手段來降低對資源的使用量，提高資源的利用效率，實現(xiàn)效益最大化；而且在污染治理中也發(fā)揮積極作用，如日本利用先進技術手段實現(xiàn)廢棄物資源化和無害化處理。第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要技術、經(jīng)濟、法律及人文文化等整體協(xié)調(diào)。2循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論科學規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提與基礎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃應充分遵循循環(huán)經(jīng)濟理論。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、爭水、爭能源的矛盾日趨尖銳，資源利用效率問題更加突出。用循環(huán)經(jīng)濟理論指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是要把循環(huán)經(jīng)濟理念運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、能源的投入量和廢棄物的排放量,形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系[14]。不僅要強調(diào)區(qū)域或園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、生產(chǎn)、資源環(huán)境、社會和技術5個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，而且要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過度依賴土地資源和大量增加物質(zhì)投入的增長方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”線性的增長方式向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”循環(huán)的增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)鏈接、廢棄物循環(huán)和綠色消費。在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論應包括清潔生產(chǎn)、“零”排放、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評價等。

2.1清潔生產(chǎn)理論

“清潔生產(chǎn)”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是從源頭、過程解決環(huán)境污染的根本途徑，也是循環(huán)經(jīng)濟的載體[15]。就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通、消費直至廢棄物處理，全過程中關注生態(tài)效益，要求使用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如有機肥、生物農(nóng)藥、生物質(zhì)能源等，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，降低農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量和危害[16-17]。清潔生產(chǎn)的核心是杜絕或減少污染物，通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術工藝路線，盡可能減少有害的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)品，以達到廢棄物循環(huán)利用、以及節(jié)約資源和能源的目的。清潔生產(chǎn)不但關注生態(tài)效益，同時強調(diào)經(jīng)濟效益，應體現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

2.2“零”排放理論

“零”排放理論是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用清潔技術、物質(zhì)循環(huán)技術和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術等成熟技術，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，而不給大氣、水和土壤遺留廢棄物。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“零”排放并非絕對不排放，而是把原有的線性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟模式，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物循環(huán)到生產(chǎn)過程中再利用，實現(xiàn)生產(chǎn)鏈系統(tǒng)的循環(huán)，避免或盡可能減少對系統(tǒng)外的排放。

2.3“三生四產(chǎn)”理論

“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，簡稱“三生”，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的基本活動、最終目標和保障，三者既相互促進又相互保障,生產(chǎn)是可持續(xù)的物質(zhì)基礎、生態(tài)是保障、生活是長遠目標和檢驗標準，任何一個目標失衡,都將影響其他目標的實現(xiàn)[18]?！爱a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、產(chǎn)地”，簡稱“四產(chǎn)”，是建設農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟完整產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和物質(zhì)基礎，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)環(huán)緊扣，協(xié)調(diào)一致，才可滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件，產(chǎn)地環(huán)境是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎和根本保障，產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)控、保護與生態(tài)涵養(yǎng)，方可從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從過程實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，效果達到“零”排放，才可融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)運行。將“三生四產(chǎn)”理論納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中應考慮農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧；同時，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不僅要重視產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，還要重視產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)調(diào)控，適時修復產(chǎn)地環(huán)境和增強耕地地力，倡導建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，并建立土壤障礙因子診斷和矯治措施；同時，還應以肥沃土壤，使用優(yōu)質(zhì)高效肥料，營造安全、潔凈環(huán)境為核心，全面保障和提升耕地質(zhì)量，提高耕地綜合生產(chǎn)力。

2.4全生命周期評價理論

“全生命周期評價”原理在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的應用，強調(diào)的是從農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開始之初就充分考慮資源的回收和綜合利用，因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)又被稱為是“從搖籃到搖籃”的過程[19]。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中運用全生命周期理論，就是對一種農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地開始、直至生產(chǎn)、流通、消費和廢棄物處理全過程中的活動的環(huán)境影響進行客觀評價，考量其經(jīng)濟、環(huán)境、能量效益，評價其可持續(xù)發(fā)展的能力。運用全生命周期理論對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的不同方案或者對替代產(chǎn)品或工藝進行比較，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則[20]。

3循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容3.1思路方法從循環(huán)經(jīng)濟理論的角度規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要掌握好2個原理，運用好3種資源，把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。

第一，掌握好2個原理，即物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈原理。在規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，按照物質(zhì)轉(zhuǎn)化守衡定律和能量流動逐級耗散規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、價值增值和信息傳遞功能，促進能量和物質(zhì)在食物鏈中不斷轉(zhuǎn)化循環(huán)，有效利用各種有機廢棄物資源，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、加工下腳料等，實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費和最少廢棄。第二，利用好3種資源。自然生物界由3類生物組成，即植物、動物和微生物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了要充分開發(fā)利用好動植物資源以外，還要充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構建“植物生產(chǎn)－動物轉(zhuǎn)化－微生物還原”的循環(huán)利用體系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。第三，把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，包括清潔投入（清潔的原料、清潔的能源）、清潔產(chǎn)出（不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的清潔農(nóng)產(chǎn)品）和清潔生產(chǎn)（使用無毒無害化肥、農(nóng)藥等）。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源利用梯度化。合理安排產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)空間結構，盡可能地減少水、肥、土、藥等資源浪費，提高資源利用效率。三是產(chǎn)業(yè)間廢棄物利用資源化。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時間和空間結構，在相關產(chǎn)業(yè)間建立廢棄物資源化循環(huán)利用的互惠互利關系，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，改善生態(tài)環(huán)境。四是農(nóng)產(chǎn)品消費理性化。引導消費者實事求是地選擇自己的消費檔次、產(chǎn)品種類和品牌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供準確的需求信息，引導產(chǎn)品種類調(diào)整、組織管理方式和技術工藝改進，促進提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，避免結構性、泡沫性資源浪費。

3.2核心內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的核心內(nèi)容主要包括3個方面，即農(nóng)業(yè)循環(huán)結構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)生態(tài)技術體系。

3.2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)結構

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)循環(huán)結構包括3個：第一，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結構。主要是指某一種農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)地到餐桌全過程中推行清潔生產(chǎn)，污染防控，做到源頭控制、中間處理、末端循環(huán)，使污染物排放量最小。第二，農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部循環(huán)結構。主要是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量相互交換，廢棄物排放最小化。如立體種植、立體養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工等都是典型的發(fā)展模式。第三，農(nóng)業(yè)行業(yè)外部循環(huán)結構。主要是農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間相互交換廢棄物，使廢棄物得以資源化利用。如種養(yǎng)結合的稻田養(yǎng)魚，稻田為魚提供了良好的生長環(huán)境，魚吃雜草、害蟲，魚糞肥田，減少了水稻化肥農(nóng)藥使用量，保護了生態(tài)環(huán)境，增加了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的閉合式循環(huán)。

3.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是由生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)及生態(tài)加工業(yè)之間，通過廢棄物交換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、協(xié)同作用的有機整體。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關系，在量上是按一定比例組成的有機體。如以蔗田種植業(yè)系統(tǒng)、制糖加工業(yè)系統(tǒng)、酒精釀造業(yè)系統(tǒng)、造紙業(yè)系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，通過盤活、優(yōu)化、提升、擴張等步驟，建設制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，其資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用。各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換來銜接，從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。

3.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)技術體系

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要引入高新技術，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機結合起來，使物質(zhì)和能量得到充分利用，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術體系。通過運用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力推廣低碳技術、生態(tài)技術等，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物排放，對一些關鍵的資源回收利用技術及清潔生產(chǎn)的控制指標等進行攻關，提高這些生態(tài)技術的可行性和經(jīng)濟性。最后，以這些生態(tài)技術為支撐，構建發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關法規(guī)和保障體系，形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4案例分析

4.1《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》簡介黑龍江省雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，位于哈爾濱市區(qū)西南30km。地理坐標處于N45°08′～45°43′，E125°41′～126°42′之間。東、東南與阿城、五常接壤；南、西以拉林河為界，與吉林省的榆樹、扶余為鄰；西北、北隔松花江與肇源、肇東相望；東北緊靠哈爾濱市區(qū)。規(guī)劃范圍：雙城市所轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，東西長85km，南北寬65km，全境域總面積3112.3km2。根據(jù)雙城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成“1核4區(qū)10帶”的格局?！?核”是指以新興鄉(xiāng)“中國雙城有機瓜菜批發(fā)市場為核心作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心；“4區(qū)”是指沿江河生態(tài)保護區(qū)、中部生態(tài)加工業(yè)集約開發(fā)區(qū)、東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、西部南部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)；“10帶”是指有機玉米產(chǎn)業(yè)帶、有機水稻產(chǎn)業(yè)帶、有機雜糧產(chǎn)業(yè)帶、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、有機兩瓜產(chǎn)業(yè)帶、有機奶牛產(chǎn)業(yè)帶、有機肉牛產(chǎn)業(yè)帶、有機生豬產(chǎn)業(yè)帶、有機肉鴨產(chǎn)業(yè)帶、有機蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化循環(huán)利用。

4.2雙城農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體框架

該規(guī)劃中確定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體框架是，以市場為導向，發(fā)展極具雙城特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，形成主導產(chǎn)業(yè)明確，特色鮮明、帶動作用強的發(fā)展格局。按照“資源→農(nóng)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢棄物→再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實施有機肥項目為切入點，建設有機玉米、有機水稻、有機雜糧及有機瓜菜等有機種植示范基地；以專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化的畜禽養(yǎng)殖場為核心，建設有機奶牛、有機肉牛、有機生豬、有機家禽等有機畜禽養(yǎng)殖示范基地；通過沼氣和生物質(zhì)資源綜合開發(fā)，促進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結構，延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；加強有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高有機農(nóng)產(chǎn)品附加值；健全有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，創(chuàng)建雙城有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品出口能力，打造國家級新型食品工業(yè)基地和亞洲食品產(chǎn)業(yè)城。如圖1所示。

4.2.1各個產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)充分考慮了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)結構，即產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)以及產(chǎn)業(yè)各層次之間交換。在規(guī)劃中，設計了有機種植業(yè)、有機養(yǎng)殖業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品加工物流以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，各產(chǎn)業(yè)構成循環(huán)結構。規(guī)劃期內(nèi)，有機種植業(yè)達到3萬hm2，以陽光、土壤、水分、肥料等養(yǎng)分生產(chǎn)有機玉米、水稻、瓜果蔬菜等有機食品原料，附帶產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈、瓜秧、蔬菜剩余物等廢棄物資源。有機食品原料進入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一部分進入食品市場，一部分生產(chǎn)為飼料產(chǎn)品循環(huán)到有機養(yǎng)殖業(yè)之中，進而形成畜產(chǎn)品，畜禽糞便進入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)沼氣和有機肥，有機肥又回到有機種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，形成了一個循環(huán)過程。另外，加工業(yè)的下腳料等廢棄物也進入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)有機肥，也可回到有機種植業(yè)之內(nèi)，也形成一個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。在該規(guī)劃設計中，遵循循環(huán)經(jīng)濟的理念能夠形成多個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)關系，進而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)充分實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量流動。

4.2.2各子產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在該規(guī)劃中，按照循環(huán)經(jīng)濟理論構建包括各個子產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)狀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如在規(guī)劃過程中，根據(jù)有機玉米種植規(guī)模，測算有機飼料量（包括玉米飼料和秸稈青貯飼料），確定發(fā)展有機奶牛達到6萬頭、有機肉牛6.5萬頭、有機生豬45萬頭，有機蛋雞達到300萬只，有機肉鴨達到180萬只。

有機肉牛和有機奶牛養(yǎng)殖規(guī)模約占整個奶牛與肉牛產(chǎn)業(yè)的10%～15%，有機生豬和家禽養(yǎng)殖規(guī)模約占生豬與家禽產(chǎn)業(yè)的15%～20%。把雙城建成有機奶牛、有機肉牛、有機生豬及有機家禽的示范、生產(chǎn)基地。有機種植業(yè)產(chǎn)出的玉米秸稈用于生產(chǎn)秸稈固體成型燃料，可供應到加工業(yè)的工業(yè)鍋爐，也可滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用能需求。另外，有機玉米秸稈可作為生產(chǎn)青貯飼料的原料，滿足有機奶牛、肉牛業(yè)生產(chǎn)的飼料需求，有機奶牛、肉牛業(yè)的糞便可作為沼氣和有機肥原料，滿足下游農(nóng)村生產(chǎn)與生活用能和有機種植業(yè)肥料需求。

構成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.3在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)構建農(nóng)業(yè)生態(tài)技術支撐體系在雙城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃中專門突出了生態(tài)技術的支撐作用，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)設計了技術推廣體系、人才培訓體系、信息服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系作為生態(tài)技術體系的重要組成部分，為雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。

4.3雙城農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用

在規(guī)劃中，雙城市全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，實現(xiàn)適度集中農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，實現(xiàn)化石能源替代；同時，滿足無公害、綠色、有機種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求，保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域內(nèi)每年預計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬t，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術，實現(xiàn)秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。

規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬t，根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達到207萬t/a，生產(chǎn)沼氣、沼肥；建設有機肥生產(chǎn)場，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設完成后，雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。

5結論

該研究是在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論提煉和方法總結，也是思路方法與核心內(nèi)容的系統(tǒng)梳理與概括，對于指導我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計具有參考價值。該文首先追溯了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的起源、發(fā)展歷程、存在形態(tài)以及未來趨向。適應新的形勢，文中分析了國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗及其對我國的重要啟示，提煉了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的4個方面的主要理論，即清潔生產(chǎn)理論、“零”排放理論、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評價，構建了在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論體系，四者之間是相互獨立而又密切聯(lián)系的有機統(tǒng)一，在實踐過程中應統(tǒng)籌考慮，不能割裂開來。論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容，就是要圍繞物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費和最少廢棄，并遵循食物鏈原理等。同時，在充分開發(fā)利用好動植物資源基礎上，充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構建三者之間的循環(huán)利用體系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源梯度利用、產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化利用以及農(nóng)產(chǎn)品理性消費。最后，選取《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作為典型案例，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的實踐應用。