導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國農(nóng)業(yè)海外投資已經(jīng)形成了600多家國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，3000多家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和5萬多家中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組成的農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。投資地區(qū)涉及亞洲、非洲、北美、歐洲、大洋洲的30多個(gè)國家和地區(qū)［2］。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)海外投資發(fā)展卻很滯后。截止2010年，我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對外直接投資590億美元，在農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資只有5．1億美元，僅占對外直接投資總額的0．9%，這與我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國的地位極不相配。為什么我國農(nóng)業(yè)海外投資發(fā)展如此緩慢?究其原因，復(fù)雜多樣，但本文認(rèn)為，首因應(yīng)是農(nóng)業(yè)海外投資的巨大風(fēng)險(xiǎn)所致。

一、我國農(nóng)業(yè)海外投資的六類風(fēng)險(xiǎn)

(一)東道國政治風(fēng)險(xiǎn)。東道國政治風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)業(yè)企業(yè)在東道國開展農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)時(shí)，因東道國政府采取政治干預(yù)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)業(yè)海外投資面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)一般具有不連續(xù)性、不確定性、政治力量和經(jīng)營沖擊四個(gè)特點(diǎn)。這類主要包括:第一，政府干預(yù)。常用手段有關(guān)稅、配額、政府向本地企業(yè)優(yōu)先購買、保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的特殊稅收優(yōu)惠、勞工政策及經(jīng)營法規(guī)等。如俄羅斯稅收政策規(guī)定大型農(nóng)業(yè)機(jī)械過境需繳納高達(dá)15%的關(guān)稅和18%的增值稅，我國基地生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷國內(nèi)必須繳納20%的關(guān)稅［3］。第二，匯兌限制風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指東道國政府基于某種理由禁止或者限制投資者將其在東道國的投資本金、投資收益等資產(chǎn)自由兌換成本國貨幣或其他國家貨幣，并移出東道國境外的風(fēng)險(xiǎn)。在那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、出口創(chuàng)匯有限、外匯儲(chǔ)備不足等發(fā)展中國家，匯兌限制發(fā)生的概率較高。第三，戰(zhàn)爭和內(nèi)亂。農(nóng)業(yè)海外投資東道國多數(shù)屬缺糧國家，農(nóng)業(yè)投資周期長，東道國一旦發(fā)生內(nèi)亂和戰(zhàn)爭，將嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的需求、價(jià)格、供給，使投資企業(yè)利益受損。例如，2007年年初吉林省與菲律賓農(nóng)業(yè)部簽署了在菲律賓開墾土地的協(xié)議，當(dāng)年9月就因菲律賓國內(nèi)的政治因素而宣布暫停協(xié)議。第四，征收與國有化風(fēng)險(xiǎn)。即東道國政府采取征收、征用、國有化、沒收或類似措施，致使原屬于農(nóng)業(yè)投資者利益遭受損害的風(fēng)險(xiǎn)。第五，東道國政府違約。東道國政府非法解除與投資項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)議，或者非法違反或不履行與投資者簽訂的合同［4］。

(二)國際市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)海外投資的市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的國際市場價(jià)格、供需及匯率等變動(dòng)造成農(nóng)業(yè)企業(yè)潛在損失的可能性。雖然農(nóng)業(yè)需求是一種剛性需求，相對比較穩(wěn)定，但從供給的角度上看，因受眾多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格經(jīng)常大起大落。近年來的大豆、棉花等就是典型的例子。匯率風(fēng)險(xiǎn)來源于國際金融市場環(huán)境與國際收支狀況、東道國外匯政策與金融市場狀況。農(nóng)業(yè)海外投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為交易風(fēng)險(xiǎn)、換算風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)三方面。交易風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)業(yè)海外投資企業(yè)預(yù)期的現(xiàn)金流量因匯率的不確定變動(dòng)而面臨的不確定性;換算風(fēng)險(xiǎn)指以外幣計(jì)價(jià)的企業(yè)會(huì)計(jì)科目，因匯率變動(dòng)引起帳面價(jià)值的不確定變動(dòng);經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指因匯率變動(dòng)影響到東道國的投資環(huán)境，使企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、銷貨價(jià)格等受到影響。

(三)海外融資風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)海外投資普遍存在資金短缺問題，因而，海外融資顯得極為重要。但是，農(nóng)業(yè)海外融資不同于一般的國內(nèi)融資，環(huán)境復(fù)雜，隨時(shí)都有融資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。原因有:一是海外投資企業(yè)日常運(yùn)作中融資渠道主要是當(dāng)?shù)劂y行融資、全球授信、應(yīng)收貼現(xiàn)3種途徑，相對于國內(nèi)融資渠道來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)境外投資融資渠道較為狹窄，且融資手段缺乏靈活性，難以滿足農(nóng)業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營的資金需要;二是農(nóng)業(yè)企業(yè)對國際融資環(huán)境的研究和重視不足，對國際融資環(huán)境還不熟悉，利用國際融資的能力不強(qiáng);三是我國對海外投資企業(yè)的支持力度不夠，政府沒有建立完善的融資支持以及便利化服務(wù)體系等［5］。

(四)投資決策風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)海外投資活動(dòng)中，決策失誤是其最大的失誤。對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，投資決策非常重要，生死攸關(guān)。我國農(nóng)業(yè)海外投資決策風(fēng)險(xiǎn)主要有:一是決策盲目，沒有對投資客體進(jìn)行充分調(diào)研，信息不完全，沒有建立必要的決策風(fēng)險(xiǎn)分析和控制程序。二是決策程序不科學(xué)。正常的決策程序是根據(jù)確定的目標(biāo)，制定多個(gè)備選方案，然后評估各個(gè)方案的風(fēng)險(xiǎn)和收益，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果選定決策方案。但目前的農(nóng)業(yè)海外投資決策幾乎都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的的個(gè)人決斷，因而很難保證決策的正確性與科學(xué)性。三是決策實(shí)施過程缺乏有效監(jiān)管。許多農(nóng)業(yè)海外投資企業(yè)沒有建立相配套的監(jiān)管和控制程序，不能保證決策按照預(yù)先的計(jì)劃和方案正確實(shí)施，在決策環(huán)境和企業(yè)具體情況發(fā)生變化時(shí)，沒有及時(shí)的補(bǔ)救措施，致使風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

(五)法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)來源于國際投資尚未形成統(tǒng)一的國際規(guī)范、東道國立法的不完備和執(zhí)法歧視、中國國內(nèi)相關(guān)法律制度不健全、企業(yè)海外經(jīng)營法律意識不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)海外投資所面臨的環(huán)境是多元的，中國企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同經(jīng)濟(jì)體制的各類國家或地區(qū)進(jìn)行耕地投資，必須了解各國法制健全程度、法律體系和訴訟成本等，處理與不同國家或地區(qū)對外法律、政策的矛盾。東道國對外合作管理體制的改變，稅制、稅法的改變，對利潤匯出、利潤再投入和兌換的管制細(xì)則變化等都會(huì)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。在土地產(chǎn)權(quán)方面，拉美地區(qū)和非洲的政局雖然相對穩(wěn)定，但法律機(jī)制不完善，土地產(chǎn)權(quán)存在爭議，易引發(fā)群體沖突甚至政治動(dòng)蕩。由于土地投資契約雙方關(guān)系的不對等，東道國制度在改革、變遷和實(shí)施過程中常動(dòng)用隱性的外匯、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等政策，甚至修改法律來限制投資者在本國的投資收益。

(六)自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然因素所導(dǎo)致的不確定性，包括氣候條件、病蟲害等因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，具有地域性、季節(jié)性、周期性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，全球每年自然災(zāi)害頻發(fā)，一旦氣候變化突然間出現(xiàn)干旱，水澇，農(nóng)業(yè)企業(yè)就有可能損失慘重甚至顆粒無收。例如，2010年，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭等世界小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)1000萬公頃，小麥產(chǎn)量減少了2900萬噸。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球平均氣溫每升高1攝氏度，非洲干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)收成將減少約10%。

二、農(nóng)業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

(一)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警。為避免和減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，農(nóng)業(yè)企業(yè)投資者應(yīng)在投資前進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估。即通過市場調(diào)研收集東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外直接投資政策、政局穩(wěn)定性、投資項(xiàng)目與東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系、自然條件等方面的資料;然后對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、評估。其方法有實(shí)地考察法、專家意見法、概率分析法和國際政治風(fēng)險(xiǎn)評估體系等。實(shí)地考察法是指派遣高級管理人員到目標(biāo)投資國做實(shí)地調(diào)查，通過現(xiàn)場參觀和與當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)家的接觸，了解該地區(qū)的投資環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況;專家意見法就是向外部專家，如外交官、商人、其他企業(yè)的管理者、記者、政治家等人士求救，還可以設(shè)立專門的專家咨詢委員會(huì)，通過向?qū)＜易稍儷@得有關(guān)資料。2009年上半年，我國商務(wù)部有關(guān)機(jī)構(gòu)編寫了《對外投資合作國別(地區(qū))指南(2009版)》系列報(bào)告，這是一份很有參考價(jià)值的資料。今后可在這一報(bào)告的基礎(chǔ)上，采取不定期的報(bào)告或通告的形式，對我國企業(yè)的重點(diǎn)投資國和投資產(chǎn)業(yè)方向，臨時(shí)發(fā)生的政策或法律制度變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的提示，一旦發(fā)現(xiàn)某國發(fā)生內(nèi)部局勢不穩(wěn)定或具有潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就及時(shí)預(yù)警。

(二)完善農(nóng)業(yè)海外投資的國內(nèi)支持政策。農(nóng)業(yè)是一個(gè)成本高、回報(bào)周期長、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的弱勢產(chǎn)業(yè)，在海外投資方面需要國家的大力支持，這也是國際通行慣例。歐美、日韓等國家和地區(qū)都對農(nóng)業(yè)涉外項(xiàng)目建立專門的政策支持體系，給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持、保險(xiǎn)保障和稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如韓國在20世紀(jì)80年代設(shè)立了對外合作基金，專門資助韓國投資者在發(fā)展中國家從事資源開發(fā)和股權(quán)投資。而我國在這些方面還沒有配套完善的支持政策，因此，要確保農(nóng)業(yè)海外投資實(shí)現(xiàn)大的突破和飛躍，我國政府必須要建立與完善海外投資政策支持體系。一是設(shè)立國家農(nóng)業(yè)海外投資專項(xiàng)發(fā)展基金，建立各種補(bǔ)貼、貼息和緊急援助等制度;二是放寬融資條件，創(chuàng)新?lián)７绞?。允許符合條件的海外投資企業(yè)以境外投資為目的進(jìn)行國際商業(yè)融資，并將其納入外債管理和境外投資規(guī)模管理中，允許境內(nèi)母公司在一定條件下對境外投資企業(yè)提供擔(dān)保;三是建立和完善保險(xiǎn)體系，增加農(nóng)業(yè)海外投資的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)海外投資尤其是我國特別鼓勵(lì)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)投資提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避渠道;四是完善稅收優(yōu)惠政策;五是通過多種途徑為農(nóng)業(yè)海外投資者提供投資情報(bào)與信息支持。

(三)建立分散投資機(jī)制。為了降低和分散農(nóng)業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，可以建立分散投資機(jī)制，即通過投資主體、投資區(qū)位、投資領(lǐng)域等多方面的多元化，合理地配置投資，降低對外投資中的各種風(fēng)險(xiǎn)。“不要把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里”，講的就是這個(gè)道理。投資主體多元化指不應(yīng)過度依賴國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，還應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行對外投資。此外，我國企業(yè)還可聯(lián)合股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、其他國家的跨國公司等共同進(jìn)行投資。投資區(qū)位多元化是指投資不宜過于集中某一國家或地區(qū)?？蔡赝?JohnA．Cantwell)和托蘭惕諾(PazEstrellaTo-lentino)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級理論較為全面地解釋了發(fā)展中國家對外投資的階段性動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。該理論提出發(fā)展中國家對外投資的地域擴(kuò)展遵循周邊國家→其他發(fā)展中國家→發(fā)達(dá)國家的順序。具體到我國農(nóng)業(yè)海外投資的區(qū)位選擇順序上，應(yīng)該以東南亞、南亞、俄羅斯等周邊國家為重點(diǎn)，大力拓展非洲、拉丁美洲等地區(qū)，有針對性地投資發(fā)達(dá)國家［6］。投資領(lǐng)域多遠(yuǎn)化是指投資不宜過于集中某一行業(yè)領(lǐng)域，通過行業(yè)分散投資來降低風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)的全球價(jià)值鏈中，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平介于占居產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國家與從事基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的廣大發(fā)展中國家之間。為此，為了建立與優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資的主要方向應(yīng)是著力推動(dòng)在利用境外自然資源、技術(shù)資源“兩端”取得突破。

(四)加快制定與完善《對外投資促進(jìn)法》。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)體系中，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的信用擔(dān)保制度、海外農(nóng)業(yè)直接投資法律制度、保險(xiǎn)制度、法律援助制度等方面沒有系統(tǒng)全面的規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)我國實(shí)施農(nóng)業(yè)海外投資戰(zhàn)略的需要。為了更好地促進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)管我國越來越多有實(shí)力農(nóng)業(yè)企業(yè)的海外投資活動(dòng)，保護(hù)海外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，立法機(jī)關(guān)應(yīng)加快制定《對外投資促進(jìn)法》，作為統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管對外投資活動(dòng)的法律。通過該法明確我國對外投資發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極調(diào)整政府、行業(yè)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與投資主體之間的關(guān)系，對管理者的職能以及投資主體的市場行為進(jìn)行明確界定和規(guī)范。

(五)實(shí)施海外農(nóng)業(yè)企業(yè)本地化戰(zhàn)略。我國海外農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對投資所在國的公關(guān)策略，爭取當(dāng)?shù)卣c民眾的支持。在實(shí)施國家援助項(xiàng)目的過程中，充分考慮受援國的需求，從而在援助對方發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也有效促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。在投資方式上，首先確認(rèn)符合國際社會(huì)、本國和當(dāng)?shù)匾蚣Z食增產(chǎn)而產(chǎn)生的利益交匯點(diǎn)，然后為當(dāng)?shù)靥峁┺r(nóng)業(yè)發(fā)展援助，接著再引入商貿(mào)企業(yè)參與，盡量采用與東道國合資形式，以取得一定的本國企業(yè)身份，降低海外投資的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對資源開發(fā)等敏感領(lǐng)域的投資，可根據(jù)所在國情況以債務(wù)形式出資，通過產(chǎn)品分成獲得收益，這樣可以避免直接取得控股權(quán)所帶來的國有化風(fēng)險(xiǎn)。