導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題解析及意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1目前運(yùn)行形勢(shì)較差企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.1盲目擴(kuò)張規(guī)模

本來(lái)沒(méi)有那么多的資金儲(chǔ)備，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)也不具備深入的了解和分析，空想著做大做強(qiáng)，帶著沉重的債務(wù)去購(gòu)置廠房和設(shè)備，結(jié)果企業(yè)表面上做大了，其實(shí)內(nèi)里完全是空的，造成債務(wù)緾身。一個(gè)集團(tuán)公司，下屬很多個(gè)子公司，有的子公司只有名目，沒(méi)有實(shí)際。

1.2產(chǎn)業(yè)鏈條斷接

企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，沒(méi)有憑借信譽(yù)得到基地農(nóng)民的認(rèn)可，沒(méi)有與農(nóng)民建立良好的互贏利益機(jī)制，雖然也簽訂了所謂的合同，但是合同的內(nèi)容是片面的，考慮企業(yè)自身的利益，沒(méi)有真正的約束力。今年這里不行，明年再換一個(gè)基地。所謂“打一槍換一個(gè)地方”，結(jié)果產(chǎn)品品牌沒(méi)有保證，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，市場(chǎng)占位更不可能確立。

1.3內(nèi)部管理混亂

目前相當(dāng)一部分企業(yè)屬于家族式企業(yè)，工作沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有規(guī)范的規(guī)章制度，沒(méi)有科學(xué)的管理模式，沒(méi)有明確的分工，不該管的亂管，該管的不知道管。

2問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

一是企業(yè)的決策人不具備相應(yīng)的素質(zhì)，缺乏科學(xué)規(guī)范地管理企業(yè)、了解和掌握產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)向的能力，盲目上項(xiàng)目。在我了解的一個(gè)企業(yè)中，購(gòu)置了一套2005年以前另一個(gè)企業(yè)淘汰的大米加工聯(lián)產(chǎn)設(shè)備，并當(dāng)做專利產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。但是到如今，這個(gè)花費(fèi)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備每年生產(chǎn)量非常少，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，而且生產(chǎn)成本極高，生產(chǎn)的產(chǎn)品也不屬于高檔產(chǎn)品，銷(xiāo)售量更是微乎其微。二是這類(lèi)企業(yè)還保持幾十年前的經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力極弱。一些糧食加工企業(yè)并不是通過(guò)自己建立產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)開(kāi)辟新產(chǎn)品和獲取效益，而是主要靠普通產(chǎn)品的收購(gòu)和轉(zhuǎn)賣(mài)去獲得微薄的利潤(rùn)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，這種轉(zhuǎn)賣(mài)方式其實(shí)已經(jīng)成為極其普通而且沒(méi)有一點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)方式，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的途徑。而且產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障，效益也不可能達(dá)到很高。三是通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品得不到很好的維護(hù)。由于原料生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，盡管通過(guò)了產(chǎn)品認(rèn)證，但是由于基地更換，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，一般不超過(guò)幾年，產(chǎn)品就被市場(chǎng)管理部門(mén)檢測(cè)不合格，有的被消費(fèi)者投訴，造成重大的損失。

3國(guó)家宏觀政策管理上，應(yīng)采取如下措施

對(duì)企業(yè)決策人實(shí)行嚴(yán)格審核管理。不具相當(dāng)文化素質(zhì)、沒(méi)有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的人不能勝任董事長(zhǎng)及總經(jīng)理；對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。凡外債負(fù)擔(dān)過(guò)重，又不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模；嚴(yán)格履行借貸制度。對(duì)金融部門(mén)為企業(yè)實(shí)行借貸業(yè)務(wù)，要充分對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行把握，對(duì)不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制借貸額度。

4對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行指導(dǎo)上，應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面

4.1注重對(duì)企業(yè)管理模式的指導(dǎo)和監(jiān)督

首先要求企業(yè)要按照科學(xué)化、正規(guī)化管理模式運(yùn)行。就是說(shuō)企業(yè)要例行董事會(huì)制度，要真正做到充分發(fā)揮企業(yè)管理人員的作用，避免董事長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算和家族式管理。政府部門(mén)有關(guān)人員可以進(jìn)駐企業(yè)作為指導(dǎo)服務(wù)人員，幫助企業(yè)加快形成現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)企業(yè)向正規(guī)化方向發(fā)展。但是進(jìn)駐企業(yè)人員不能作為企業(yè)決策人，不能代替企業(yè)行使各類(lèi)職權(quán)。當(dāng)然，派駐的人員要有較高的綜合性素質(zhì)，要由得到企業(yè)充分認(rèn)可和在社會(huì)上有公眾好評(píng)的人來(lái)承擔(dān)。派駐人員不能增加企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工的不滿，也等于政府無(wú)故給企業(yè)背上包袱。

4.2推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈條

在企業(yè)與生產(chǎn)基地建立合作的過(guò)程中，既要充分考慮到生產(chǎn)基地農(nóng)民的利益，也要兼顧企業(yè)本身的利益。這就要求企業(yè)與生產(chǎn)基地之間在建立合作關(guān)系的時(shí)候，要通過(guò)正規(guī)的合同及公證來(lái)實(shí)施，合同相關(guān)的條款要清楚明了，包含的內(nèi)容要全面細(xì)致，相互的權(quán)利和義務(wù)要明確清晰，相互制約機(jī)制要在雙方認(rèn)同的情況下劃清責(zé)任。達(dá)到農(nóng)民滿意，企業(yè)認(rèn)可、雙方自愿。在充分保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，求得企業(yè)與農(nóng)民共贏。

4.3要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收檢查

在涉及企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目中，相關(guān)審批部門(mén)要通過(guò)認(rèn)真考察和詳細(xì)了解企業(yè)的狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)原料來(lái)源、現(xiàn)有生產(chǎn)水平、管理運(yùn)行情況等，要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收檢查。在基礎(chǔ)條件較好，企業(yè)運(yùn)行及管理相對(duì)規(guī)范，自有資金比較充足，確有實(shí)施項(xiàng)目的能力，生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)上確有發(fā)展前景的前提下，給予企業(yè)以項(xiàng)目扶持資金。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，過(guò)去很多項(xiàng)目投資對(duì)于企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮太大的作用，而且有相當(dāng)一部分被企業(yè)挪用，結(jié)果爭(zhēng)取到的投資并沒(méi)有完全用到設(shè)備更新改造和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品上。尤其一些企業(yè)為了套購(gòu)國(guó)家項(xiàng)目資金，僅僅是為了緩解企業(yè)本身流動(dòng)資金的不足。

4.4基層政府部門(mén)在協(xié)調(diào)企業(yè)與生產(chǎn)基地過(guò)程中，要充分發(fā)揮作用對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等建立的種植收購(gòu)合同，要給予公正的認(rèn)定，提出合理的意見(jiàn)和建議，確保農(nóng)民利益不受損害，這也是基層政府部門(mén)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。

4.5農(nóng)村要加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程

目前大部分農(nóng)村處于分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作在管理及實(shí)際操作上十分不利，也很難建立具有法律效力的合同機(jī)制。通過(guò)土地快速流轉(zhuǎn)，使土地便于集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，也為企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。至于加速土地流轉(zhuǎn)的方式方法，還需要國(guó)家制定新的有關(guān)政策來(lái)推動(dòng)。