農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展問題及策略
時間:2022-06-27 04:45:34
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1概念和內(nèi)涵
咨詢是一個泊來語,英語寫作“Consult”,它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等;第二層基本意思是會診、看醫(yī)生;第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中,咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)iT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機構(gòu)征求意見并針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決,提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機構(gòu)和團隊以科技為依托,以信息為基礎(chǔ),綜合運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗、信息,按市場機制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù),為解決政府部門、企事業(yè)單位,各類社會組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問題提供幫助。
2存在的主要問題
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強,許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用,“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識不足;二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”,則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構(gòu)等許多問題都不是十分清楚,在相當(dāng)程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙,突出反映在以下方面:一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難,要有相應(yīng)的各級管理部門頒發(fā)的資質(zhì),才具有資格;二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準(zhǔn)確的定義,國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計指標(biāo)體系;三是從社會層面看,新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經(jīng)常概念不清,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確;四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識看,涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認(rèn)識不足,在需要咨詢服務(wù)時不知如何做,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高,行業(yè)隊伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑iT的培養(yǎng)基地和健全的制度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫,信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后,所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個性化不夠,不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理,長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機構(gòu)少、各自為政的局面。
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標(biāo)不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源,依項目完成所需必要成本之外的因素確定,而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看,不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚,缺乏合理的費率標(biāo)準(zhǔn)。
3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務(wù)是簡單勞動,比如幫助購買種子、詢問種植(養(yǎng)殖)情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)層面上,最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題,如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等,開展深入的咨詢服務(wù)研究。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)方式要向團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè),即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬?,一個人帶幾個助手,靠個人智慧開展業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團隊,如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等,形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究,要有相關(guān)國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中,由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做,而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā),進行可行性研究,最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審論證,也只是走一下程序,還是由項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定立不立項。前期的咨詢活動,從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程,沒有太大的實際意義,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè),沒有實際調(diào)研,只是根據(jù)項目實施單位提供的材料,按照格式規(guī)范一下,形成了可行性研究報告,無法真正起到?jīng)Q策參考作用。
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機構(gòu)有待進一步增加。目前云南具有國家建設(shè)部、國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機構(gòu)4家,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展,咨詢服務(wù)質(zhì)量難以保障。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展壯大有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)決策水平,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。二者有良好的互相促進作用,如何充分發(fā)揮作用,有待進一步的研究。
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