導(dǎo)語：墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)產(chǎn)品包裝管理：我國食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法對農(nóng)產(chǎn)品的包裝都有明確的規(guī)定，但在實際執(zhí)行中差距很大。在墾區(qū)，除一些大型龍頭企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品能夠按照法律規(guī)定使用產(chǎn)品包裝外，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要問題是使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的包裝材料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有法律保障，一旦發(fā)生問題無法追溯。產(chǎn)品包裝材料選擇失當(dāng)，沒有對不同的農(nóng)產(chǎn)品選擇最佳的包裝材料。更為嚴(yán)重的是絕大多數(shù)的包裝標(biāo)志不符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，無法從包裝上了解到有效的產(chǎn)品安全信息。隨著北大荒農(nóng)產(chǎn)品社會知名度和公眾信譽度的增高，市場假冒產(chǎn)品也不斷增加，對此不能完全依靠市場規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品安全管理初級階段，從某種意義上講，防范勝于規(guī)范。積極主動地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝，提高規(guī)范化包裝水平，是保證北大荒農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前最有效的防范手段之一。可以借鑒歐盟的管理方法，規(guī)定墾區(qū)使用的包裝材料品種、產(chǎn)地和品規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行墾區(qū)或北大荒特殊標(biāo)注符號。除了要求包裝安全外，還要求包裝者要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)與特點，選擇不同的包裝材料，以保證農(nóng)產(chǎn)品在包裝后能夠保持原有風(fēng)味，便于儲存、運輸，保質(zhì)期更長，同時不會引入污染或?qū)Νh(huán)境造成污染。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理：加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理也是確保食品安全的重要環(huán)節(jié)。北大荒的產(chǎn)品不僅要有通用標(biāo)志，還要有專項指令要求，如價格標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品成分標(biāo)志、營養(yǎng)標(biāo)志、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品與飼料標(biāo)志、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等進行專項管理，還可以考慮形成相關(guān)的電子信息在網(wǎng)上，有效地保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯，進而保證墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其制品的安全。農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸管理：農(nóng)產(chǎn)品的倉儲和運輸都涉及溫控、濕控，防污、防蟲、防霉等多個安全控制環(huán)節(jié)。墾區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品倉儲方面的經(jīng)驗比較豐富，專業(yè)化程度比較高，其質(zhì)量有安全保障。但是對于農(nóng)戶分散自儲的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就無法保障。目前在墾區(qū)部分地區(qū)推行的糧食銀行是一個比較好的辦法，如果將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一集中到“糧行”管理，對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將會起到積極作用。在農(nóng)產(chǎn)品運輸方面，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品運輸多數(shù)走的是市場運作，產(chǎn)品生產(chǎn)加工方對運輸安全的主動控制能力較差，這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了一定的威脅，因此，從食品安全角度來看，應(yīng)迅速提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流隊伍水平和運送能力，保證墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和北大荒品牌效應(yīng)。北大荒的產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品，是一種地理符號和信譽保證，因此不能按照一般的市場準(zhǔn)入制度操作，應(yīng)該有更嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。具體包括：產(chǎn)品從墾區(qū)流入市場前應(yīng)該按照出入境產(chǎn)品進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行動植物衛(wèi)生檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，提高入市門檻；對于進入市場的北大荒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和包裝等要由專門機構(gòu)認可，檢驗檢疫必須合格；實施墾區(qū)內(nèi)的“品牌分類保護”，確保不會因為個別產(chǎn)地發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，影響北大荒整體品牌的形象。建議墾區(qū)統(tǒng)一制定和實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)的北大荒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立北大荒農(nóng)產(chǎn)品在市場的長期優(yōu)勢。

為確保墾區(qū)的食品質(zhì)量控制，在構(gòu)建墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系框架過程中，必須體現(xiàn)以下幾個基本原則。1.統(tǒng)一管理原則。墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)點多面廣，加工企業(yè)能力差別較大，但市場對北大荒品牌的認知是唯一的，不會因為實際產(chǎn)地不同而區(qū)別對待。因此，對墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品必需實行統(tǒng)一管理，建議將農(nóng)產(chǎn)品入市前的管理集中到一個或幾個部門，并加大部門間的協(xié)調(diào)力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管效率。同時建立統(tǒng)一的農(nóng)墾產(chǎn)品質(zhì)量溯源網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)產(chǎn)品進行全程跟蹤服務(wù)。2.責(zé)任主體限定原則。食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，應(yīng)對產(chǎn)品安全負總責(zé)。各級監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)，就是通過對食品生產(chǎn)者、加工者的監(jiān)督管理，減少食品安全風(fēng)險，負責(zé)監(jiān)管責(zé)任。倉儲、運輸、分銷、標(biāo)志管理等各責(zé)任主體同樣地對本環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全負責(zé)，即要保證本環(huán)節(jié)的安全，同時不能給予其他環(huán)節(jié)造成安全隱患。3.預(yù)防為主原則。墾區(qū)要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立食品危害快速預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)由《食品安全法》確定的各監(jiān)督管理環(huán)節(jié)主體部門組成。一旦發(fā)現(xiàn)來自不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)品可能會對人體健康產(chǎn)生危害，應(yīng)及時控制并采取終止或限定有問題食品的銷售、使用等緊急控制措施。將危害或可能發(fā)生的危害情況通知有關(guān)機構(gòu)和公眾，做好因此種危害所導(dǎo)致的次生事件的預(yù)防和預(yù)警工作。4.分級檢測原則。要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須建立獨立于行政機關(guān)的食品安全檢驗檢測機構(gòu)，構(gòu)建逐級的食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。第一個層次是企業(yè)食品質(zhì)量安全自我控制的檢測，確保產(chǎn)品的批次檢測，做到產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)不入市。第二個層次是墾區(qū)各監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢驗檢測，定期對農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，是對企業(yè)入市產(chǎn)品的監(jiān)督。第三個層次是國家權(quán)威機構(gòu)的仲裁檢驗檢測，在需要時對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行評估或最終裁定。通過不同層面的檢驗檢測防止權(quán)力的濫用和腐敗，保證檢測的客觀公正和產(chǎn)品質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)。5.監(jiān)管優(yōu)先原則?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異，促進了新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)。在食品安全方面就意味著可能出現(xiàn)新的食品或者新的污染和有害物質(zhì)，提升了風(fēng)險。對于可能出現(xiàn)的食品安全問題，依靠生產(chǎn)加工企業(yè)的自我約束作用是非常有限的，因此，建立一支高素質(zhì)的食品安全綜合監(jiān)管隊伍是保證墾區(qū)食品安全的重要保證。監(jiān)管隊伍必須有絕對的權(quán)威，對確認農(nóng)產(chǎn)品安全具有優(yōu)先話語權(quán)。

本文作者：夏洪波工作單位：黑龍江省農(nóng)墾總局疾病預(yù)防控制中心