農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與思考
時(shí)間:2022-06-28 02:52:55
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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)原則,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)迅速推廣,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi),從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,達(dá)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目的的整個(gè)過(guò)程。工作內(nèi)容主要指進(jìn)行六方面體系建設(shè),即建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系、完善農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律體系和監(jiān)督體系。它是邁進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化的必由之路。抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作,應(yīng)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)衡量,并貫徹于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有章可循、有法可依。盤錦鼎翔米業(yè)有限公司的萬(wàn)畝綠色大米基地和萬(wàn)畝無(wú)公害大米基地,每季生產(chǎn)前都按生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)量與生產(chǎn)戶簽訂合同。并在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),督查管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在市政府的高度重視、指導(dǎo)下,由市有關(guān)職能部門牽頭,縣(區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及各項(xiàng)目承擔(dān)單位組成的工作網(wǎng)絡(luò),對(duì)大洼A級(jí)綠色稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等11家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系承擔(dān)單位,盤山縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地等6家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系承擔(dān)單位,大洼、盤山等8家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位,市名牌產(chǎn)品承擔(dān)單位,興隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等2家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)承擔(dān)單位的各項(xiàng)工作下文落實(shí),到點(diǎn)檢查驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作的有序推進(jìn)。
以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)
生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品必須在符合要求的生態(tài)環(huán)境下,應(yīng)用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工,實(shí)行科學(xué)的管理、檢驗(yàn)、檢測(cè),從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。盤錦市已建無(wú)公害基地46個(gè),面積約5.87萬(wàn)hm2;綠色基地18個(gè),面積約2萬(wàn)hm2;有機(jī)基地1個(gè),面積約1.3萬(wàn)hm2。這些基地為生產(chǎn)優(yōu)良安全的農(nóng)產(chǎn)品打下了良好的基礎(chǔ)。建設(shè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地總的指導(dǎo)思想是:開發(fā)一批,即把自然環(huán)境符合條件和生產(chǎn)技術(shù)水平高的地方,組織生產(chǎn)開發(fā),促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)健康發(fā)展。盤錦市充分利用農(nóng)技推廣體系,專業(yè)生產(chǎn)大戶對(duì)“三品”基本生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存實(shí)行面對(duì)面、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的監(jiān)管,經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率在98%以上。有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的地位不斷提高,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越占有優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全價(jià)值逐步得到體現(xiàn)。農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不斷高漲,經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),綠色大米增效在15%左右,綠色蔬菜增效在于東民等盤錦市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與思考綜述30%以上,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品增效在10%左右,且社會(huì)效益、生態(tài)效益更加優(yōu)化。
以農(nóng)技推廣體系建設(shè)為支撐,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主力軍,建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基本保證。盤錦市各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有技術(shù)推廣單位34個(gè),技術(shù)人員308名,其中高級(jí)農(nóng)藝師20名,農(nóng)藝師138名,助農(nóng)和技術(shù)員150名。村級(jí)、企業(yè)單位、生產(chǎn)大戶540名技術(shù)骨干工作在第一線。實(shí)踐證明,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),首先是各級(jí)政府的高度重視;其次是依靠農(nóng)技隊(duì)伍勤勞而扎實(shí)的工作。市政府要求各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓,把工作任務(wù)、技術(shù)措施責(zé)任到人,落實(shí)到位。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、項(xiàng)目承擔(dān)單位分期檢查考核,長(zhǎng)期不懈地將這項(xiàng)工作推向深入。近年來(lái)這支主力軍,在生產(chǎn)第一線發(fā)揮著不可估量的作用。
以法制建設(shè)為后盾,確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全體系運(yùn)作
放心糧、菜等農(nóng)副產(chǎn)品已成為城鎮(zhèn)市民生活中重要話題,何時(shí)讓市民真正用上“放心食品”已成當(dāng)務(wù)之急。依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法保護(hù)食品衛(wèi)生安全等法律法規(guī)的出臺(tái),將是農(nóng)副產(chǎn)品全程質(zhì)量安全體系運(yùn)作的保障。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位(農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè))和農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)境條件必須通過(guò)無(wú)公害基地認(rèn)定,生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品必須通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。在生產(chǎn)過(guò)程中合理利用自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在盤錦重點(diǎn)抓好水稻、玉米、蔬菜等作物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,減少化肥、農(nóng)藥的投入量。糧食作物用化肥純氮量控制在20kg/667m2以下,蔬菜以有機(jī)肥料當(dāng)家,化肥使用量控制在總施肥量的1/2,使農(nóng)用生產(chǎn)資料投入品達(dá)到無(wú)害化,以倡導(dǎo)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,進(jìn)而降低主要農(nóng)作物初級(jí)產(chǎn)品亞硝酸鹽、農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留量。首先,凡從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)必須具備《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》和《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),否則不予從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售。其次,在農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、上市銷售等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工處理經(jīng)技術(shù)質(zhì)量部門監(jiān)制確認(rèn)后方可上市的原則,杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。通過(guò)檢測(cè)和相關(guān)法定程序確認(rèn)一批優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,從而以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來(lái),盤錦市通過(guò)品牌戰(zhàn)略,依照法規(guī)程序已確認(rèn)盤錦大米地域品牌、盤錦河蟹地域品牌、盤錦蔬菜品牌。生產(chǎn)者領(lǐng)到了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行證,同時(shí)也取得了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)收益,農(nóng)業(yè)增效亮出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)部國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的法制意識(shí)。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)普法學(xué)習(xí),樹立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),制定改善生態(tài)環(huán)境計(jì)劃,確保生產(chǎn)資料投入品無(wú)害化,經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目。二是消費(fèi)者通過(guò)普法學(xué)習(xí),確立以法維護(hù)消費(fèi)權(quán)益,接受綠色消費(fèi)觀念,鑒別劣質(zhì)假冒農(nóng)產(chǎn)品,選購(gòu)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,在消費(fèi)的過(guò)程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到社會(huì)監(jiān)督作用。三是執(zhí)法者通過(guò)普法學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感,不斷提高專業(yè)技能,建立一支高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍,有利提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法方面應(yīng)注意全程監(jiān)督。生產(chǎn)源監(jiān)管抓投入品無(wú)害化,嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程中違禁高毒高殘留農(nóng)藥和超量化肥的使用;農(nóng)產(chǎn)品上市抓檢測(cè),同工商、技術(shù)質(zhì)量部門一起對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢,嚴(yán)肅查處有違農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案件,真正形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障責(zé)任體系。
本文作者:于東民王偉工作單位:盤錦市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心
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