導語：論農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具難的提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、存在的主要問題

（一）開票信息不全。特別是反映生產(chǎn)者信息的內(nèi)容不具體，生產(chǎn)者家庭住址、身份證、電話等難以做到齊全和準確。（二）出售品種類別不清。收購蠶繭時一般分為上繭、次繭、雙宮和其他，手工開具字跡模糊，計價計算不準確，改動較多。（三）管理不規(guī)范。發(fā)票領用隨意，作廢票較多，加之不連續(xù)使用，造成票號斷斷續(xù)續(xù)，匯總困難，票面信息反映不及時。（四）開票漏洞較多。盡管一張完整的發(fā)票需要多人簽字蓋章方才有效，但仍難以杜絕虛開、冒領的現(xiàn)象，企業(yè)收購成本加大。

二、原因分析

（一）季節(jié)性、時效性強，開票壓力大。像蠶繭這樣的大宗型農(nóng)產(chǎn)品涉及幾萬農(nóng)戶，且鮮貨不便儲存，一般在兩至三天內(nèi)全部出售完畢。動輒開具數(shù)十萬份發(fā)票，既耗時耗力，又難以準確快捷。（二）現(xiàn)場采集信息困難。大多數(shù)售繭蠶農(nóng)年逾五十，主要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用身份證的意識薄弱，很少將身份證帶在身邊，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多次撤并，農(nóng)民住址區(qū)劃不清，電話號碼又記不住，造成出售現(xiàn)場信息采集不全。（三）蠶農(nóng)短期出售頻次高。一戶蠶農(nóng)不是一次就能將家中的蠶繭售盡，往往需要多次售繭，且類別多樣，票面大的達幾百公斤，小的僅數(shù)公斤乃至1公斤以下。隨著生產(chǎn)規(guī)?；黄陴B(yǎng)數(shù)十張蠶種、一次出售上千公斤蠶繭大戶不斷增加，受票面數(shù)額限制（1萬元），不得不開具多張發(fā)票。（四）收購人員素質(zhì)參差不齊。每到收購季節(jié)，為便于蠶農(nóng)銷售，設點較多，除每一收購點一名站長為單位正式職工外，其余大多為臨時工。他們文化素質(zhì)不高，責任意識不夠強，開票質(zhì)量的把關上不到位。（五）市場監(jiān)管不力。由于農(nóng)產(chǎn)品收購市場的準入機制執(zhí)行不力，一些不法商販和無證經(jīng)營者，擾亂市場秩序，搶收且不開具發(fā)票，使得部分蠶農(nóng)怕手續(xù)麻煩對開票收購產(chǎn)生抵觸情緒。

三、建議

（一）加強宣傳，提高生產(chǎn)者維權意識。在每次收購前可以通過廣播、電視、報刊和各類小型培訓會，宣傳帶身份證出售農(nóng)產(chǎn)品的重要性，讓農(nóng)民意識到自己維權的必要性，從而消除抵觸情緒，培養(yǎng)自主意識。（二）建立生產(chǎn)者信息卡。在每一期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間，收購者及時采集生產(chǎn)者的基本信息（住址、身份證、電話、生產(chǎn)規(guī)模等），收購時才能做到有備可查，提高信息的準確性和開票效率。（三）加強電腦開票軟硬件建設。開展電腦出票和網(wǎng)上開票業(yè)務，設計農(nóng)產(chǎn)品收購配套程序，將農(nóng)產(chǎn)品收購與農(nóng)財系統(tǒng)的“一卡通”和農(nóng)業(yè)政策性保險對接，蠶農(nóng)劃卡銷售，以免去重復輸入和重復提取信息的麻煩，為快捷準確的服務打開通道。（四）加強收購人員的業(yè)務培訓。每期農(nóng)產(chǎn)品收購前都要組織收購人員學業(yè)務、學知識，開展技能競賽，強化責任考核，將發(fā)票管理與收購者的薪酬掛鉤，增強開票者的責任心。（五）加強市場監(jiān)管。工商、稅務、物價等部門要加強對不法商販和無證經(jīng)營的打擊力度，維護市場秩序，保護合法經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益和國家稅源。

本文作者：錢曦工作單位：淮海工學院