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進(jìn)入20世紀(jì)以來，世界農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)有了幾倍十幾倍的提高，一個農(nóng)業(yè)勞動力向社會提供的農(nóng)畜產(chǎn)品除了滿足家庭的需要外，還可滿足社會幾十人的生活需要并為社會提供了更多工業(yè)原料。在這重大變化中，除了采用農(nóng)畜良種、合理施用化肥及良好灌溉技術(shù)外，使用機(jī)械替代人畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的最重要的原因。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定發(fā)展了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，并為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益高低已成為衡量各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。國外農(nóng)業(yè)裝備的水平和特點(diǎn)，主要以發(fā)達(dá)國家為代表，這些發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物種植、土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、社會化服務(wù)體系、自然條件以及使用的農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平等方面具有一定典型性。下面分別予以介紹。

一、美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與特點(diǎn)

美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)的國家之一。高度發(fā)達(dá)的資本主義商品生產(chǎn)，促使美國在2O世紀(jì)4o年代領(lǐng)先世界各國最早實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。60年代后期。糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平更加提高，達(dá)到了從土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥全過程機(jī)械化；70年代初完成了棉花、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物從種植到收獲各個環(huán)節(jié)的全面機(jī)械化。當(dāng)前依然在種植業(yè)、工廠化畜禽飼養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面保持著世界先進(jìn)水平。高度機(jī)械化水平，科學(xué)有效的管理，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。1987年美國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值達(dá)到了55300美元，是當(dāng)時其他發(fā)達(dá)國家的4倍，居世界第一位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力地促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也使美國成為世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國。美國約翰•迪爾公司、凱斯•萬國公司、福特公司等大型跨國農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)率高，性能先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度高，制造質(zhì)量好，使用可靠，方便、舒適性好，為世界先進(jìn)水平。在本國和世界使用廣泛，深受用戶歡迎。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最有效地利用和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力，美國特別重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。美國工業(yè)如機(jī)械、化肥、航空航天等方面為農(nóng)業(yè)提供了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)用飛機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)資料和裝備，使農(nóng)業(yè)幾十年以來一直成為主要出口產(chǎn)業(yè)。美國高度重視農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)與機(jī)械的推廣和使用。經(jīng)過長期努力，目前實(shí)施保護(hù)性耕作(按作物殘茬覆蓋量達(dá)到30％為標(biāo)準(zhǔn)計算)的比重，大豆已達(dá)到3O—4O％、玉米25％。實(shí)際上地表作物殘茬覆蓋量小于30％而接近標(biāo)準(zhǔn)的土地耕作面積遠(yuǎn)大于上述數(shù)。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)的需要，美國約翰•迪爾公司、凱斯•萬國公司等農(nóng)機(jī)廠商，已向農(nóng)業(yè)提供了大量保護(hù)性耕作用的少耕、免耕農(nóng)業(yè)機(jī)械?！鼛啄?，美國在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上開始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與特點(diǎn)

澳大利亞是一個人少地多的國家，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，也是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國。澳大利亞的重要農(nóng)作物為小麥、甘蔗；其次是大麥、燕麥、棉花、水稻、牧草等。澳大利亞的小麥、水稻、大麥、燕麥、牧草等作物早在1970年左右就實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械化，至今保持著高度機(jī)械化水平。甘蔗是澳大利亞的主要農(nóng)作物，甘蔗從農(nóng)田建設(shè)、耕整地、種植、田間管理、收獲運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)都使用機(jī)械作業(yè)，每個農(nóng)業(yè)勞力年均生產(chǎn)甘蔗4000噸。澳大利亞的甘蔗機(jī)械化程度超過90％，其中甘蔗收獲機(jī)械化點(diǎn)車、重型汽車和火車運(yùn)往糖廠；植保采用飛機(jī)噴施農(nóng)藥和除莠劑，用大型噴灌機(jī)灌溉。澳大利亞牧業(yè)發(fā)達(dá)，全澳有農(nóng)牧場l7．8萬個，其中農(nóng)牧結(jié)合的2．7萬個，純牧業(yè)8．4萬個，全國耕地4680．6萬hm2~m2為公頃，)，草地4250．6萬hm2。牧草和小麥輪作，圍欄放牧，通過草場改良增加載畜量。牧草從種植到收獲全部使用機(jī)械。牧草播種采用圓盤開溝播種機(jī)、免耕播種機(jī)，用機(jī)動噴霧機(jī)和農(nóng)用飛機(jī)噴農(nóng)藥、除草劑；牧草收獲采用收割、摟草、壓扁、打捆聯(lián)合收獲機(jī)，也有部分使用割草機(jī)、指輪或滾輪摟草機(jī)、壓捆機(jī)進(jìn)行分段作業(yè)的地區(qū)。澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化的特點(diǎn)是：機(jī)械化程度高，廣泛采用大功率輪式拖拉機(jī)配帶寬幅，聯(lián)合作業(yè)機(jī)組進(jìn)行作業(yè)，如配套施肥播種機(jī)寬達(dá)21米。

三、加拿大農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與特點(diǎn)

加拿大是一個人少地多，農(nóng)牧并重的發(fā)達(dá)國家。其種植業(yè)和畜牧業(yè)的產(chǎn)值大致相等，加拿大主要農(nóng)作物為小麥、玉米、馬鈴薯，畜牧業(yè)以肉牛、羊、豬為主。加拿大每一個農(nóng)業(yè)勞動力年均生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，糧高于10萬千克，肉類高于4000千克，牛奶高于1．6萬千克。這么高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是與糧食生產(chǎn)及禽畜飼養(yǎng)高度機(jī)械化分不開的。加拿大農(nóng)業(yè)機(jī)械的特點(diǎn)是糧食生產(chǎn)和畜類生產(chǎn)機(jī)械與設(shè)備配套成套性強(qiáng)，田間作業(yè)機(jī)械從拖拉機(jī)到農(nóng)機(jī)具及自走式聯(lián)合收割機(jī)大部為大功率、寬幅、高效機(jī)具。這和美國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本相似。加拿大在農(nóng)業(yè)上采用夏季休閑水土保持耕作與冬季秋雪管理的機(jī)械化作業(yè)。其耕作技術(shù)正向保護(hù)性耕作技術(shù)方向發(fā)展。適應(yīng)耕作技術(shù)的變化，近年來普遍推行雙列圓盤犁和偏置式圓盤犁耕作。在作物生長過程中使用雙翼鏟中耕機(jī)、翻轉(zhuǎn)式中耕機(jī)或雙翼?xiàng)U式中耕除草機(jī)防治雜草并增施肥料。與美國的免耕法不同的是，加拿大每隔6年左右都將土壤深耕一次。深耕大多采用有壁犁，該犁既可動表層土壤又可疏松犁底層。休閑地耕作常用圓盤耙或彈齒耙，有的地塊則用聯(lián)合作業(yè)機(jī)進(jìn)行一次性覆蓋鎮(zhèn)壓。加拿大的大草原地區(qū)采用積雪融化措施來補(bǔ)充旱地土壤水份。積雪的機(jī)械化管理主要是用聯(lián)合收割機(jī)形成不同茬高、用開溝犁開出積雪溝，用來將冬季降雪積存，防止大風(fēng)刮出農(nóng)田。春季根據(jù)需要用農(nóng)用飛機(jī)或機(jī)引機(jī)械噴灑草木灰，將積雪融化，使土壤畜水增墑。加拿大的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與美國北部地區(qū)相近，皆屬高水平大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。

四、法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與特點(diǎn)

法國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，為世界糧食出口大國之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，小麥、玉米等谷物生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)均已實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化。糧食作物從整地、播種、中耕、病蟲害防治、收獲、運(yùn)輸、加工、儲存等環(huán)節(jié)均有相適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。法國在作物育種機(jī)械和葡萄園機(jī)械方面較發(fā)達(dá)。作物育種從種床準(zhǔn)備、播種、田間管理、收獲及收獲后清選、分級、包裝、包衣等有一整套機(jī)械供應(yīng)，特別是種子加工廠，各種設(shè)備配套齊全，自動化程度也較高。法國的葡萄園機(jī)械，從拖拉機(jī)到配套的栽植、剪枝、整形、施肥、施藥、采收、包裝、運(yùn)輸都有相適應(yīng)的機(jī)械，機(jī)械化作業(yè)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。葡萄采收機(jī)械每年生產(chǎn)量較大，也有較多出口。法國的農(nóng)機(jī)企業(yè)主要有雷諾公司、麥賽•福格森公司、薩朗約翰•迪爾柴油機(jī)廠、于阿爾犁業(yè)聯(lián)合公司、圣迪洛埃拖拉機(jī)廠、史陶普手扶拖拉機(jī)廠、布朗排灌機(jī)械廠以及生產(chǎn)各種噴霧機(jī)、噴粉機(jī)的埃伏拉特公司等。其中如拖拉機(jī)、柴油機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、鏵式犁、葡萄園機(jī)械、大型噴霧噴粉機(jī)等皆為法國重要農(nóng)機(jī)出口產(chǎn)品。

五、國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展給予我們的啟示

縱觀各國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，盡管各國的社會制度不同，經(jīng)濟(jì)制度各異，起步有先有后，速度有快有慢，水平有高有低，特色千差萬別，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本規(guī)律是相同的，各國在發(fā)展過程中在以下幾個方面因素發(fā)揮了極其重要的作用，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用上具有共同的特征。

1．從發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程看，為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行，許多國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中都無一例外地制定保護(hù)和扶持政策，并且通過立法的形式對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施做出具體的規(guī)定，包括財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等政策，在資金、稅收、水電和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面，都給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在短時間里全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化并向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑是科研先行。這些國家都建立起相當(dāng)完整的農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)體系，不但國家有專門的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)企業(yè)也有專門的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)。這些國家的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量眾多、陣容龐大，科研設(shè)備亦相當(dāng)先進(jìn)齊備，為科研人員的研究開發(fā)創(chuàng)造十分良好的條件。

3．建立有完善的社會服務(wù)體系。這些服務(wù)組織代表農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)利益，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、反映農(nóng)民要求、溝通政府與民間的聯(lián)系，以及為農(nóng)民提供各類專業(yè)化服務(wù)方面，發(fā)揮了極為重要的作用。

4．為提高本國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，許多國家還制定了免費(fèi)培訓(xùn)的政策。通過教育和培訓(xùn)，無論是農(nóng)場主還是一般農(nóng)民，知識都比較豐富，能夠掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和各種車輛的使用、維護(hù)和修理，懂得使用計算機(jī)等先進(jìn)的信息和通信工具，具備環(huán)保、園藝、法律等多種學(xué)科專業(yè)知識，不僅工作質(zhì)量好、工作效率高，而且由于人的素質(zhì)高、修養(yǎng)好，眼界開闊，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)選擇和決策等提供了理論依據(jù)，克服盲目性和無計劃性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高。

六、政策建議

1．把基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系建設(shè)放到工作首位。黨的十六屆二中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放99．9％。甘蔗收獲主要采用切段式收獲，甘蔗段用大型拖的要求”，就要求我們要以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系的改革和建設(shè)，要充分地認(rèn)識到健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的客觀要求。為此，我們應(yīng)該提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)的頭等大事來抓，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，積極行動起來，充分利用現(xiàn)有的法律和政策，通過抓一些試點(diǎn)，認(rèn)真探索基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

2．發(fā)揮每個體系的最大優(yōu)勢。我國一直按專業(yè)分設(shè)推廣體系，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，每個體系都形成了相對穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，目前的情況下不可能進(jìn)行徹底的、實(shí)質(zhì)性的合并。建議，在制定政策上，要考慮每個系統(tǒng)的特征，發(fā)揮每個體系的最大優(yōu)勢，以促進(jìn)和諧發(fā)展。

3．將購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械列為農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣重點(diǎn)。先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，應(yīng)盡快對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置和使用實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、使用實(shí)行減免稅政策。同時，應(yīng)結(jié)合未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開發(fā)資金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具與技術(shù)研發(fā)。

4．建立推廣人員培訓(xùn)和使用機(jī)制。應(yīng)該盡快建立以下人才培訓(xùn)和使用制度：一是資格認(rèn)證制度，保障推廣隊(duì)伍的基本素質(zhì)，在建立資格認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善推廣員的錄用和試用制度，特別是在錄用上的統(tǒng)考制，可以有效避免大量非專業(yè)人員充塞推廣隊(duì)伍：二是聘任制度，打破用人制度上的任命制和分配制度匕的“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格考核、競爭上崗、按崗定酬、以績付酬的機(jī)制；三是建立教育制度，對具有推廣資格的在職推廣人員，進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)、進(jìn)修制度；四是建立考核制度，不定期的對具備資格、從事推廣工作的推廣人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德進(jìn)行考核、監(jiān)督。

5．用好用足WTO規(guī)則允許的農(nóng)業(yè)支持政策。各級政府支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，符合WTO規(guī)則中“農(nóng)業(yè)支持政策”的要求。用好用足“綠箱”、“黃箱”和“藍(lán)箱”政策，可以進(jìn)一步貫徹落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系建設(shè)時，要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體制和服務(wù)模式，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。