導(dǎo)語：小微農(nóng)機安全生產(chǎn)問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

小微型農(nóng)機是農(nóng)業(yè)機械的重要組成部分，現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)機械化的大力推廣和應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)的各種大型機械安全生產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的成效，但小微型農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)管理還是薄弱環(huán)節(jié)，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管部門應(yīng)該重點加強管理的問題。

一、吳忠市小微型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)現(xiàn)狀

近幾年來，寧夏吳忠市以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高效益為中心，以推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)向綠色、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市綠色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有可耕地面積468.12萬畝，其中：設(shè)施農(nóng)業(yè)62萬畝，中藥材種植132萬畝(包括野生干草、枸杞)，釀酒葡萄22.44萬畝。截止2017年底，全市農(nóng)業(yè)機械總動力208.3萬千瓦，大中型拖拉機1.95萬臺，配套農(nóng)機具臺數(shù)9.55萬臺，綜合機械化率達到77.3%。全市擁有小微型農(nóng)業(yè)機械配套機具2.38萬臺(件)，總動力31.2萬千瓦，小微型農(nóng)業(yè)機械得到迅猛發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)及精細種植業(yè)的機械化將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，既提高了勞動生產(chǎn)率，又促使種植水平得到提升，提高了種植業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增強了市場的競爭力，降低了種植者的生產(chǎn)成本。小微型農(nóng)業(yè)機械在歷年《農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄》中都占有一定的比重，小微型農(nóng)業(yè)機械種類和購置補貼資金呈現(xiàn)逐年大幅提升的趨勢。

二、小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作存在的問題

(一)小微型農(nóng)業(yè)機械擁有量較大。隨著人們生活水平的大幅提高，城鄉(xiāng)人民的飲食中對綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的強大需求，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材的發(fā)展空間巨大。因此購買小微型農(nóng)業(yè)機械的欲望增強，小微型農(nóng)業(yè)機械遍及種植企業(yè)、種植小區(qū)、種植大戶和家庭農(nóng)場。(二)小微型農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)多樣性。由于種植的種類較多和規(guī)模化種植日益增加，需要降低勞動力成本，提高勞動力效率，因此小微型農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)多樣化的特點。(三)小微型農(nóng)業(yè)機械分布點多面廣。各縣(市、區(qū))大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，自治區(qū)和吳忠市對規(guī)模種植企業(yè)出臺了許多鼓勵政策和項目補貼，優(yōu)惠的政策和補貼刺激了一些企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)，使小微型農(nóng)機遍布農(nóng)村的各個角落，但小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管也成為盲點。(四)小微型農(nóng)機操作手技術(shù)水平低。一些農(nóng)戶為了降低勞動成本，往往由一人操作多臺小微農(nóng)機設(shè)備，一些機械操作手文化水平低，缺乏培訓(xùn)，沒有操作證，安全生產(chǎn)意識差，一些操作手對小微型農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理知之甚少，憑感覺和經(jīng)驗操作小微型農(nóng)業(yè)機械，對小微型農(nóng)業(yè)機械不進行科學(xué)有效地維修保養(yǎng)，使其帶病作業(yè)，存在安全隱患。(五)小微型農(nóng)機的設(shè)計不合理。一些小微型農(nóng)機生產(chǎn)廠家專注考慮機械的功率和使用，在設(shè)計中沒有考慮到生產(chǎn)中的安全因素。如一些微耕機、微旋機的啟動部分設(shè)計不合理，啟動時，沒有放到空檔處，邊啟動、刀片邊旋轉(zhuǎn)，造成操作手?jǐn)啾酆蛿嗍值氖鹿蕦页霾货r。(六)小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱。當(dāng)前各級農(nóng)機安全監(jiān)管部門加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管，小微型農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，對小微型農(nóng)業(yè)機械操作手和小微型農(nóng)業(yè)機械沒有登記，沒有臺賬，沒有檢驗。一些種植企業(yè)和種植戶也有抵觸情緒，往往以忙和麻煩為借口，拒絕農(nóng)機監(jiān)理人員入場檢查，使小微型農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)管有名無實。(七)小微型農(nóng)業(yè)機械沒有納入保險。小微型農(nóng)業(yè)機械事故多發(fā)，使用操作不當(dāng)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但無法獲得任何保險，目前各類保險對小微型農(nóng)業(yè)機械從財產(chǎn)到事故方面沒有開展任何保險，使用者發(fā)生工傷事故極易造成家庭困難或致困返貧。

三、加強小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的對策和建議

(一)對小微型農(nóng)業(yè)機械安全依法管理。目前，已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律、法規(guī)和政策，對小微型農(nóng)業(yè)機械的安全使用已納入法規(guī)管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺小微型農(nóng)業(yè)機械安全管理的法律法規(guī)，對小微型農(nóng)業(yè)機械要制定國家安全標(biāo)準(zhǔn)。要重視對安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全專利技術(shù)的應(yīng)用和保護。要學(xué)習(xí)、引進、吸收、消化國外的安全操作的先進技術(shù)，提高小微型農(nóng)業(yè)機械的安全操作水平，加大對小微型農(nóng)業(yè)機械的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法及檢測力度。(二)加強小微型農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管的主體責(zé)任落實。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強化政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責(zé)任落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，把小微型農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到相關(guān)的監(jiān)管單位，同時要納入到各級安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容中，相關(guān)的監(jiān)管部門要明確小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，明確規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色種植園區(qū)、家庭農(nóng)場和種植大戶負有小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要盡快改變部分地區(qū)小微型農(nóng)業(yè)機械管理失控、漏管現(xiàn)象。(三)加大對小微型農(nóng)業(yè)機械操作手的崗前培訓(xùn)。要整合培訓(xùn)資源，市、縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)機管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門要加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、種植小區(qū)、家庭農(nóng)場和規(guī)?；N植企業(yè)的小微型農(nóng)業(yè)機械操作手的培訓(xùn)，使小微型農(nóng)業(yè)機械操作人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要多方面，在重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作的同時，還要增加小微型農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)特點、性能、維護保養(yǎng)、操作使用規(guī)程和操作技能等方面的內(nèi)容。(四)加強對小微型農(nóng)業(yè)機械安全防護方面的設(shè)計。任何小微型農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)操作無論對于小微型農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)企業(yè)還是實際操作手來說，都是非常至關(guān)重要的。小微型農(nóng)業(yè)機械無論大小、功率的高低，在設(shè)計制造過程中必須考慮小微型農(nóng)業(yè)機械使用中的安全操作，在產(chǎn)品出廠前要進行實地實用操作和復(fù)雜地形、氣候、場地的實驗，多次反復(fù)實驗之后，方可推廣使用。要進一步提高小微農(nóng)業(yè)農(nóng)機安全操作的科技含量，把小微型農(nóng)業(yè)機械的安全操作和安全防護措施放到首位。(五)逐步實現(xiàn)小微型農(nóng)業(yè)機械保險覆蓋。實現(xiàn)小微型農(nóng)業(yè)機械納入保險，首先要有法規(guī)和政策的配套方面給予支持，國家或者地方對小微型農(nóng)業(yè)機械納入保險要給予政策或出臺相關(guān)的辦法，使保險業(yè)有法可依。二是國家或地方要把小微型農(nóng)業(yè)機械的保險納入財政補貼范圍，擴大保險覆蓋率，發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能，完善社會治理體系，充分發(fā)揮責(zé)任保險事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用責(zé)任產(chǎn)品保險化解民事責(zé)任糾紛，促進小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。(六)健全完善小微型農(nóng)業(yè)機械安全管理辦法。盡快出臺小微型農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法，依法開展小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，確保小微型農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。

作者:馬曉林 單位:寧夏回族自治區(qū)吳忠市農(nóng)牧局