導語：農機化發(fā)展和農機鑒定調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2019年3月，國務院在湖北襄陽召開了全國春季農業(yè)生產暨農業(yè)機械化轉型升級工作會議，會議要求加快推進農業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展。為貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》《農業(yè)農村部農機化管理司關于開展丘陵山區(qū)農機化發(fā)展情況調研的函》的要求，2020年9月10日至9月13日，山東省農機試驗鑒定站組織相關科室一行五人，赴重慶參加了“2020中國（重慶）丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會”“共商省市間農機鑒定工作協(xié)作會”等系列活動，結合試驗鑒定項目實施深入農機生產企業(yè)進行調研，深入了解農機化相關政策對丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的作用成效及實踐推廣應用中存在的問題和困難。

一、重慶發(fā)展山區(qū)丘陵機械化的背景

（一）經濟社會發(fā)展總體現(xiàn)狀。重慶是我國西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，是長江上游地區(qū)的經濟和金融中心，我國西部唯一的直轄市。重慶，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。2019年，地區(qū)生產總值23605.77億元，是居“北上廣深”城市之后全國第5位，經濟建設已基本形成大農業(yè)、大工業(yè)、大交通、大流通并存的格局。（二）農機化發(fā)展中面臨的困難。作為丘陵山區(qū)的重慶，大城市、大農村、大山區(qū)并存，山地丘陵面積占了75%，中低產田占60%以上，農民人均耕地較少、農業(yè)生產難度較高。丘陵山地的地形特殊致使農機化發(fā)展面臨種種難題，耕、種、收的綜合機械化水平與平原地區(qū)差距較大，制約了優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模集聚。（三）農機化政策實施情況。2018年12月29日，國務院公開《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》，意見中要求重點支持丘陵山區(qū)開展農田“宜機化”改造?！爸貞c市農田‘宜機化’改造步伐開始提速”，被評為2018年度全國農業(yè)機械化十大新聞。2019年6月，重慶市人民政府下發(fā)〔2019〕15號《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》，意見中提出“到2020年，農機裝備產業(yè)進一步擴大，力爭產值達到90億元”“到2025年，農機科技創(chuàng)新取得重大進步，力爭產值達到150億元”等發(fā)展目標，走出一條具有丘陵山區(qū)特點的農業(yè)機械化發(fā)展之路，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、重慶市舉辦共商省市間農機鑒定工作協(xié)作會情況

（一）會議總結出的當前鑒定工作中存在的困難。一是試驗鑒定能力還需求進一步提高。農業(yè)機械試驗鑒定能力還不能滿足“兩全兩高”農機化發(fā)展和農業(yè)機械化轉型升級的需求。農業(yè)機械試驗鑒定能力建設投入不足，基礎設施和儀器設備需要擴大，試驗設備和檢測手段需要提升。二是人員技術素質需要進一步提升。隨著“兩全兩高”農機化發(fā)展和農業(yè)機械化轉型升級，農機綠、新、特產品不斷涌現(xiàn)，一批節(jié)能環(huán)保、大型復式、多功能、智能化新型裝備大批投入使用，帶來一系列新問題，迫切需求新的知識、需求新鑒定標準和方法、需求新知識新經驗的積累。（二）當前鑒定工作中經驗做法。一是提升農機試驗鑒定能力范圍，加快農機鑒定資質認定能力擴項。通過購置儀器設備，積極將推廣鑒定大綱納入資質認定擴項，提升農機試驗鑒定能力范圍。通過及時編制調整鑒定種類指南、簽署“省級農機鑒定戰(zhàn)略合作協(xié)議”與企業(yè)開展合作鑒定、充分運用信息化手段開展鑒定等，開展區(qū)域間農機合作鑒定新模式，從而增加農機鑒定有效供給。二是持續(xù)推進企業(yè)放管服，暢通農機鑒定申請渠道。確?！耙痪W通辦”，推進省部級農機鑒定信息平臺互通，推進農機試驗鑒定信息服務平臺與省政府政務服務平臺對接，切實保證農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺運轉暢通。三是做好專項鑒定大綱制定及各省間互相采用新機制，全力做好產業(yè)急需和補短板新型農機產品的鑒定。結合各個省區(qū)市的農業(yè)和農機化發(fā)展特點，及時跟進制定專項鑒定大綱；對照《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》要求，積極拓展采信第三方檢驗報告，享受政策紅利，降低重復工作量。

三、全國丘陵山區(qū)農田易機化改造暨綠色農機化技術情況

9月10日下午，召開了綠色農機化技術現(xiàn)場會，來自全國相關省市農機主管部門、推廣鑒定機構共計300余人參加了會議，中國工程院羅錫文院士、農業(yè)農村部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站、農機試驗鑒定總站劉恒新站長等領導和專家到會指導。會議展示了我國綠色農機化發(fā)展動態(tài)以及重慶農田宜機化改造成果。當前，農田宜機化改造已成為推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的重要路徑，并在社會上形成了廣泛共識。為加快推進農田宜機化改造，重慶市修訂了《農業(yè)機械化促進條例》，專門增設了農田宜機化改造章節(jié)；組建專家組和專家工作室，加強項目建設指導和技術培訓；投入3億元開展農田宜機化改造試點，2019年以來農田宜機化改造試點面積達20萬畝，持續(xù)改善了農機作業(yè)基礎條件，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。

四、2020中國（重慶）丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會情況

9月11日上午，2020中國（重慶）丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會在重慶國際博覽中心（悅來）開幕，會議期間，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司、全國農機科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專家組在重慶國際博覽中心（悅來）召開了綠色農機化技術與機具研討會，中國農業(yè)大學李洪文教授、山東省農機院齊自成研究員等專家圍繞保護性耕作、農牧廢棄物處理、秸稈炭化裝備需求、節(jié)水灌溉、殘膜回收作學術報告，展示了相關研究成果，對丘陵山區(qū)發(fā)展綠色農機化有借鑒作用。此次展會，針對丘陵山地農業(yè)裝備的技術熱點，通過與浙江小型農機、農用泵類、排灌類等相關產業(yè)進行深度對接與優(yōu)勢互補，積極探索了適應丘陵山區(qū)農田易機化、重慶農業(yè)生產需要的農機裝備、機械化技術發(fā)展和廣泛應用的新路徑等問題。

五、加快推動丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的思考

（一）丘陵山區(qū)農業(yè)機械化現(xiàn)狀。農業(yè)機械與農機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)走向現(xiàn)代化的重要標志。我國丘陵山區(qū)主要分布在19個省份1400多個縣市，是糧、油、糖及特色農產品的重要生產基地，也是貧困人口聚居地。長期以來，由于自然條件的限制，許多地方機耕道路缺乏、田塊細碎、高低不平，農機“下田難”“作業(yè)難”，加之農藝栽培模式復雜、適用機具不多，嚴重制約了機械化發(fā)展。2019年，丘陵山區(qū)農作物耕種收綜合機械化率只有48%，比全國平均水平低了22個百分點。（二）丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展中遇到的困難。通過近幾年國家農機購置補貼情況可以看出，一是人們購置大型動力機械數(shù)量較多，配套機具比例逐年提高，農戶購買大中型農機具較多，主要用于平川地塊，用于丘陵山區(qū)的較少；二是目前的農機購置補貼政策中適合丘陵山區(qū)的機具種類較少，補貼額度不夠大，無法更好地吸引購機者的購買欲望；三是丘陵山區(qū)農民收入較低，在新機具使用、技術引進、新裝備購置等方面都有一定困難。（三）推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展的思考。加快提高丘陵山區(qū)機械化水平。一要政府部門加大購機累加補貼力度。將茶葉、果樹、食用菌等丘陵貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展所需的新型中小型機具納入農機購置補貼范圍，大力開展丘陵山區(qū)適用農機專項鑒定工作，引導和促進創(chuàng)新成果轉化應用，增加特色農機具供給。二要抓緊推進農田宜機化改造。要組織開展專題調研，查排底數(shù)和需求，研究落實工作方案和措施，完善標準規(guī)范，加強宣傳培訓，加大試點示范。三要抓緊研推適用機具。研究丘陵山區(qū)優(yōu)勢特色農產品生產機械化技術及裝備需求，引導科研單位和企業(yè)研發(fā)推廣特色作物生產、特產養(yǎng)殖需要的高效農機，推動產學研推用密切結合，大力推廣農業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術。四要抓緊構建協(xié)同機制。丘陵山區(qū)機械化發(fā)展涉及農機化、農田建設、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技教育等各個方面，要深化協(xié)同協(xié)作，加快推進農機農藝融合、農田農機配合，推動品種培育、種養(yǎng)模式優(yōu)化、產后初加工等各方面的宜機化。

六、丘陵山區(qū)機械化發(fā)展對山東農機試驗鑒定工作發(fā)展的指導意義

農機試驗鑒定作為農機化工作中的基礎性環(huán)節(jié)，必須強化農機試驗鑒定對丘陵山區(qū)機械化技術推廣的支撐作用，及早取得新產品專項鑒定工作突破性進展，加大農機試驗鑒定工作的推進力度。山東作為農機化大省，做好丘陵山區(qū)機械試驗鑒定工作，對推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化、丘陵山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民生產生活方式轉變至關重要，對整體提升全國農業(yè)機械化水平至關重要。一是暢通農機鑒定申請渠道，切實保證“山東省農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺的試驗鑒定申報系統(tǒng)”運轉暢通。二是結合全省農機化發(fā)展實際及時編制調整鑒定種類指南，加快農機鑒定能力擴項，全力做好產業(yè)急需和補短板農機產品的鑒定，增加農機鑒定有效供給。三是強化農機質量投訴監(jiān)督工作，加強獲證在用產品監(jiān)督管理，組織開展玉米收獲機質量調查，進一步提高農機鑒定公共服務能力和水平。四是深入開展調研咨詢服務。深入到畜禽廢棄物資源化利用現(xiàn)場、深入蔬菜種植現(xiàn)場、機械設備生產企業(yè)進行調研走訪，了解農民群眾對畜禽廢棄物資源化利用設備、大棚種植機械化需求，問詢企業(yè)對產品鑒定需求等情況，穩(wěn)定市場生產主體。五是積極承擔標準化建設工作。積極參加全國、行業(yè)、地方標準化制定工作，依據(jù)農機試驗鑒定工作視角，提出切實可行的意見建議，在標準制定等基礎性工作中發(fā)出農機鑒定的聲音。

作者:梁 磊 馬小非 陳曉杰 王蘭安 黃 杰