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1.休閑農業(yè)的現況

福州是中國最早對外開放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經濟開發(fā)區(qū)，由于地緣優(yōu)勢，受臺灣現代農業(yè)的影響，休閑農業(yè)有一定的發(fā)展，也頗具特色，主要以發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農副產品為主，發(fā)展高效優(yōu)質農業(yè)。近幾年來，隨著短途旅行、鄉(xiāng)村游的興起，休閑觀光農業(yè)也得到一定的發(fā)展。

1.1休閑農業(yè)的定義

休閑農業(yè)是利用農村田園景觀，自然生態(tài)及環(huán)境資源，且結合農業(yè)的有形資源(如：當地的農村文化，農家生活，農業(yè)經營活動及農林漁牧產品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無形資源所形成的一種農業(yè)經營、游憩服務并重的新興產業(yè)。一方面，它繼續(xù)維持農業(yè)產銷活動，從事農業(yè)經營；另一方面，它提供游客休閑游憩的機會，因此，可以說休閑農業(yè)結合了第一產業(yè)及第三產業(yè)的特性，發(fā)揮農業(yè)與農村所具有的教育，經濟，社會，游憩，文化等多項功能，提供公民休閑游憩的機會，并可增進國民對于農業(yè)及農村田園生活體驗的農業(yè)經營新型態(tài)。

1.2休閑農業(yè)的行業(yè)歸屬

休閑農業(yè)從行業(yè)上來說應歸類于農林牧副漁行業(yè)，但是其在發(fā)展上又緊緊依附于旅游業(yè)，甚至其生死存亡都與旅游業(yè)息息相關。所以應理清關系，加強引導，需要各部門的協作。才能推進現代休閑農業(yè)業(yè)的更好發(fā)展，在經營管理上向旅游行業(yè)靠攏。

1.3現有休閑農業(yè)發(fā)展情況

福州市目前擁有的大中小各規(guī)模休閑農業(yè)“農家樂”農莊約66家之多，正在規(guī)劃中的外商投資休閑農業(yè)園也漸漸增多。

以莒溪和兔耳山休閑農業(yè)園為例，“莒溪農家樂一日游”內容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥鳴谷、白觀音，領略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚、捕魚等，返回時舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農家游”安排游客到閩侯兔耳山農業(yè)大觀園，用山上優(yōu)質的泉水親釀美酒，還有篝火晚會、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉(xiāng)村游的休閑農家形成了“農家樂”玩、吃、買的一條龍服務，農民收入大大增加。因注入了現代的管理模式，以溫泉為特色，山海風光為著眼點，發(fā)展了現代果園，形成融農業(yè)觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態(tài)休閑農莊。

2.休閑農業(yè)的作用

2.1休閑農業(yè)的生態(tài)功能

“吃一頓農家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚，淳樸的農家生活讓游者體驗回歸自然、放飛心情的感受”，來體驗農家休閑生活。以其返璞歸真的內容、新穎有趣的形式、其原生態(tài)無污染的農耕產品和農業(yè)文明體驗，是現代城市人無比向往的地方。

2.2休閑農業(yè)的經濟作用

休閑農業(yè)有利于改善農業(yè)生產結構，增加農村就業(yè)機會且增加農民所得，將原本為第一產業(yè)的農業(yè)提升為服務走向的第三產業(yè)，繁榮農村社會。農業(yè)結構的變遷使農村人力的外流，大量農村的青壯勞動力流入城市，農村勞動力嚴重匱乏。發(fā)展休閑農業(yè)能夠改變傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式，采取節(jié)省勞力或所謂“精致農業(yè)”的型態(tài)，有效地提高農民收入，是一種解決農村勞動力不足，促進農民增收的行之有效的途徑。

2.3休閑農業(yè)的社會效益

首先，休閑農業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，促進農業(yè)發(fā)展。休閑農業(yè)以現代種植養(yǎng)殖和觀光型的農業(yè)生產取代了簡單農副產品的生產加工，既實現了由第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)的轉變，使一、二、三產業(yè)相互滲透、融合，打破了產業(yè)的界限，又延伸了農業(yè)產業(yè)鏈[3]，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，形成了多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的現代產業(yè)體系。

其次，休閑農業(yè)增加就業(yè)崗位，促進農民增收。休閑農業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機會。并且休閑農業(yè)吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當代農民的心理需求。同時，發(fā)展休閑農業(yè)不僅提高了農產品的商品轉化率，而且能把農業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，拓寬了農民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。

再次，休閑農業(yè)加大硬件建設，促進新農村建設。休閑農業(yè)的發(fā)展有力地促進了村級經濟的發(fā)展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，推動了休閑農業(yè)的發(fā)展，實現了良性循環(huán)。休閑農業(yè)整合資源，促進城鄉(xiāng)協調。休閑農業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進了我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。

3.休閑農業(yè)存在的問題

3.1起步晚，依附于某風景園

福州市的休閑農業(yè)尚缺乏單項運作，起步較晚，發(fā)展不均衡，極大地影響了旅游的可進入性和開發(fā)程度。福州市近年開發(fā)出的休閑農業(yè)項目中，只重規(guī)模，不求質量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風景區(qū)，在旅游市場上很少有單獨的農業(yè)休閑游的品牌號召，這導致福州市休閑農業(yè)難以獲得進一步發(fā)展。應該說，在休閑農業(yè)項目的開發(fā)過程中，不因地制宜，盲目附盤景區(qū)和人文資源帶，帶來的結果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開發(fā)容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農業(yè)旅游業(yè)遭受毀滅性打擊。

3.2缺特色，應強化各自特征

目前，福州市各個休閑農業(yè)項目的經營特色并不鮮明，經營項目單調、缺乏特色和吸引力，活動內容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現已造成部分觀光休閑農業(yè)園區(qū)的經營舉步維艱。

3.3農業(yè)園的基礎設施比較落后

休閑農業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關系著景區(qū)的全局利益，也關系著經營戶們一家一戶的利益。而當前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，但接待設施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎設施缺失破壞現象十分嚴重，極大地損害和降低了休閑農業(yè)項目原生的高經濟附加體驗價值。

3.4管理落后，科技含量低

福州市現有的休閑農業(yè)項目多為私營，從最大的經濟效益這一目的出發(fā)，經營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經營管理上的諸多問題。由于缺乏必要的休閑業(yè)從業(yè)技能，導致服務人員不能提供給游客高質量的服務享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區(qū)的旅游形象，從而影響經濟效益。

如何根據福州郊區(qū)農業(yè)旅游資源和城市居民消費需求的特點，理念創(chuàng)新，準確定位多種類型、多種模式的有序發(fā)展及合理布局、觀光農業(yè)與高科技農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游相結合，構建觀光休閑農業(yè)技術體系是目前亟待解決的關鍵問題。

3.5沒有很好發(fā)揮農業(yè)園的特色效能

目前還有很多的項目存在脫離農業(yè)經營的問題。這些項目在開發(fā)之初就將區(qū)域內的農戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時間均不固定；農場農產品的生產也不以經營為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項目雖然也認為農業(yè)經濟和農村景觀是吸引游客的法寶，但在開發(fā)中卻流于形式，其農舍、農田由于“農民”的消失而成為物化的空殼，其發(fā)展的可持續(xù)性令人擔憂。3.6小而散，缺效益

福州市現有的休閑農業(yè)在發(fā)展過程中主要表現為“小農經濟”的旅游經營模式，即主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農、個體、私營等經營形式為主。雖然“小農經濟”是中國農業(yè)的原生經濟形態(tài)，對游客有著較強的吸引力，但由于其內部接待由一家一戶分散經營，自負盈虧，因而在品牌形成、科學管理與整體營銷等方面存在著許多實際困難和問題；而且有限的經營規(guī)模難以形成相應的產業(yè)化發(fā)展空間。因此，其在短期內只能提供相對粗放的、低水平的初級休閑農業(yè)旅游產品。與此同時，福州市的休閑農業(yè)經營者在項目開發(fā)與經營中一味片面強調對農業(yè)自然資源的開發(fā)，而忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等人文資源的深度開發(fā)和系統(tǒng)開發(fā)，在資源的開發(fā)整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒有形成有效合力的經營困境。

4.關于休閑農業(yè)發(fā)展的建議

4.1提高認識，政策扶持

休閑觀光農業(yè)的投資主體應該是包括農民在內的社會各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬戶農民事業(yè)的項目。如農家樂的投資主體是農家，但村鎮(zhèn)區(qū)市在公共衛(wèi)生、交通道路等設施建設方面要給予資助，信貸方面給予貼息優(yōu)惠，此外政府在組織培訓等方面要給予適當的幫助。例如日本休閑農業(yè)成功經驗之一在于農園建立之初，當地政府為其提供適宜的硬件配套設施，同時還提供配套的優(yōu)惠政策。而項目經營者則偏重于企業(yè)財團進行直接策劃、經營，這樣既減少政府負擔，經營者又能獲得較好的收益。法國休閑農業(yè)的發(fā)展也得力于政府在資金、技術上的大力支持，在管理上予以輔導，在發(fā)展方向上加以規(guī)范，并由農民協會進行組組織協調，從而有力的推動了觀光農業(yè)的發(fā)展。

比之西方發(fā)達國家對休閑農業(yè)在軟硬件上的支持，我國雖然對休閑農業(yè)重視有加，但迄今為止尚未出臺任何形式的法律規(guī)定，無法走上規(guī)范、有計劃的發(fā)展道路。我認為應該呼吁有關部門制定相關的法律法規(guī)，引導和約束休閑農業(yè)的有序化、制度化經營。因為只有完善的保障體系和措施，才能保證效率和公平的實現。因此，福州市相關部門也應當在職權范圍內盡快制定有關的資金、項目扶持政策，予以政策傾斜，加強對休閑農業(yè)的指導。在尊重市場規(guī)律和農民意愿的基礎上，政府應當盡量少用行政性強迫命令，而應該充分發(fā)揮政府的引導、協調和服務作用。觀光休閑農業(yè)的發(fā)展必然涉及相關政策的改革、配套和制定。政府應為觀光休閑農業(yè)的產生和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是在立項、用地、建設、信貸、能源、供水方面經予優(yōu)惠政策。

4.2因地制宜，科學規(guī)劃

然而現在福州休閑農業(yè)發(fā)展存在兩種趨勢：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業(yè)靠攏，都忽視了休閑農業(yè)本來就有的多功能的特性。實際上，休閑農業(yè)自身的最大特色，便是它的綜合性——生產、生活、生態(tài)三部分的統(tǒng)一。因此，對于農業(yè)休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對觀光農業(yè)的開發(fā)要在一個區(qū)域內全面規(guī)劃，在此基礎上，選準重要項目，集中資金，重點開發(fā)。

4.3規(guī)范管理，創(chuàng)新模式

目前，大多數縣級都沒有制定觀光農業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機構和管理辦法，觀光農業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設、農林、水利和旅游部門都制定了一些相應的標準來評定景區(qū)景點的等級，實施著各自相應的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。

4.4打造品牌，永續(xù)發(fā)展

充分利用福州文史資源，民俗藝術、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現實結合在一起，提升休閑農業(yè)的品位。將農業(yè)休閑和文化結合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產業(yè)相連結，更具活力，做出品牌，提升品質。在景觀布置上，要精心策劃，從農漁業(yè)生產出發(fā)，放置農耕狩獵、漁撈器具和農事操作、農村生活的雕塑或實物，點綴和反映農村情景，了解鄉(xiāng)土文史，美而不俗。結合了這些民間藝術發(fā)展起來的休閑農業(yè)將更加的富有特色。

發(fā)展休閑農業(yè)，要在保持傳統(tǒng)農業(yè)精華，反映傳統(tǒng)農業(yè)歷史的基礎上，尋求技術上的支撐，一方面充分利用現有自然資源、人文環(huán)境、農村古老的文化、古老的生產方式，讓現代人了解過去的農耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會古老的文明奧秘；另一方面，積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢，積極參與休閑農業(yè)的開發(fā)，讓自身的科技轉化增值的同時帶動休閃農業(yè)的良性發(fā)展；通過現代高科技來展示農業(yè)的前景、未來的發(fā)展方向，讓游客能體會知識的力量，體會人類創(chuàng)造力的偉大，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上。

5.研究結論

5.1總結當前的農業(yè)休閑市場形勢和發(fā)展的任務

休閑農業(yè)除具有城鄉(xiāng)互補的娛樂功能、生產與生活的互動、產銷一體、村民與市民人際關系的互動關系外，還能以更宏觀的人文觀點創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境，以及生態(tài)觀點維持人與環(huán)境的長期調和關系，可將旅游觀光休閑農業(yè)規(guī)劃到城市區(qū)域生活圈中。同時，促進生產和休閑活動既可滿足城市居民的休閑需求，又可提高農民所得，達成城鄉(xiāng)互動的社會經濟共同體。在這種城鄉(xiāng)互動價值體系下，福州市旅游觀光休閑農業(yè)的發(fā)展，要把短期發(fā)展與長期發(fā)展結合起來，在短期以滿足市民需求為導向，在長期以發(fā)揮休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村景觀為特色，才可塑造出城郊旅游觀光休閑農業(yè)無可替代的競爭優(yōu)勢。

5.2福州市對休閑經濟迫切需要進行全面、系統(tǒng)、前瞻性的研究

關注政府、商業(yè)機構、非營利組織等多種服務組織的作用，以樹立全新的“休閑觀念”，開發(fā)多樣的“休閑產品”，發(fā)展多元的“休閑產業(yè)”，制定積極的“休閑政策”，提供必要的“休閑教育”，全面提高“休閑質量”，從而做大做強休閑農業(yè)，成為旅游產業(yè)的有益補充，結合新農村的建設和海峽西岸經濟區(qū)的建設，為農業(yè)現代化、休閑化、國際化的建設提供服務。