農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建思索
時(shí)間:2022-03-12 10:18:00
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推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前江蘇省無錫市錫山區(qū)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過60%,處于江蘇省領(lǐng)先水平。但與發(fā)達(dá)國家75%以上的平均水平相比差距明顯,體現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)仍相對(duì)滯后,名牌農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等亮點(diǎn)還不多,農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱。
1推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作的重要意義
1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的內(nèi)在需要
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技與教育。2005年中央1號(hào)文件提出“要把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)抓緊抓好?!币揽靠萍歼M(jìn)步,加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的必然要求,對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有錫山區(qū)的現(xiàn)代化。率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于突出科技主題,加大創(chuàng)新力度,著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技組織、政策保障、人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,以科技為支撐,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保無錫市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)科技水平在全省、全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,為江蘇“兩個(gè)率先”發(fā)揮更好的先導(dǎo)和示范作用。
1.3加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容
當(dāng)前,錫山區(qū)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展的階段。初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型向生態(tài)型、分散型向集約型、城鄉(xiāng)型向都市型的轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)以“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”為目標(biāo),綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能。創(chuàng)建綠色品牌、知名品牌、誠信品牌既是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,也是科技創(chuàng)新的重要課題。依靠科技進(jìn)步,發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),有利于加快建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,有利于全面提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,將為促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
2推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作的總體思路
2.1指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),加快建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,加大農(nóng)業(yè)科技投入,大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)增收長效機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2.2基本原則
(1)堅(jiān)持先導(dǎo)示范原則。在創(chuàng)新理念、科技投入、組織形式、體系建設(shè)等方面保持領(lǐng)先水平,力求在全省、全國發(fā)揮先導(dǎo)、示范作用。(2)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,既重視國內(nèi)外新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化和吸收,又注重地方優(yōu)良品種的保護(hù)和更新,充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、科技、資金、人才等優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。(3)堅(jiān)持以人為本的原則。牢固樹立人才是第一資源的觀念,把加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要任務(wù),完善政策,營造環(huán)境,加強(qiáng)服務(wù),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
2.3目標(biāo)任務(wù)
無錫市將力爭(zhēng)到2013年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額。到2015年,錫山區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率要達(dá)到65%,農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的比例達(dá)到80%以上,創(chuàng)建具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上,優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到85%以上,農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元以上,年均增長10%以上。
2.4具體要求
抓好“五個(gè)一批”。(1)推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)品種良種化、主推技術(shù)優(yōu)質(zhì)化、主體培訓(xùn)實(shí)用化的要求,篩選、組裝、集成、配套與示范一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,每年實(shí)施的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于10個(gè)。(2)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的展示平臺(tái),以都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)技服務(wù)推廣部門為載體,建設(shè)一批具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園,以推動(dòng)面上科技創(chuàng)新工作的平衡發(fā)展。每年確定并建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園不少于1O個(gè)。(3)培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,以農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)科技示范園為重點(diǎn),培養(yǎng)和集聚一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。(4)建立一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、江蘇省《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工作的意見》,積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng),提高科技示范戶的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。(5)爭(zhēng)創(chuàng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,整合品牌資源,對(duì)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,如紅豆杉、綠羊花卉苗木、“太湖翠竹”茶葉、“太湖明珠”大米、甘露青魚等一批知名產(chǎn)品,做大做強(qiáng)品牌,以品牌優(yōu)勢(shì),搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作的主要措施
3.1健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系
各級(jí)黨委、政府要提升認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手要抓第一生產(chǎn)力、第一資源,切實(shí)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,把科教興農(nóng)作為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)略,以更大的力度推進(jìn)科技進(jìn)步,以更強(qiáng)的措施加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系,市、縣兩級(jí)要成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì),負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作規(guī)劃方案和年度行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估,審核和認(rèn)定,組織科技攻關(guān),承擔(dān)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收和考核,確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
3.2加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度
建立以政府投入為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體,金融資本、民間資本、外來資本廣泛進(jìn)人的多元化投入機(jī)制,特別要加快建立與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的政府投入機(jī)制,把科技投入作為公益性投入,不斷加大投入力度,確保政府科技投入的增長高于財(cái)力的增長。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)資金,列入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)等方面,各鎮(zhèn)財(cái)政要按一定比例相應(yīng)配套;積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)“三資”投資農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域,支持科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建工作;Dn強(qiáng)與金融部門的對(duì)接,發(fā)展科技金融,拓寬融資渠道,增加貸款扶持規(guī)模;以農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政的扶持,加大科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的投入力度。
3.3營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境
進(jìn)一步貫徹落實(shí)好尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的方針,著力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策、工作、學(xué)術(shù)、人際和生活環(huán)境,以調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者的聰明才智和創(chuàng)新熱情;支持探索,鼓勵(lì)創(chuàng)新,大力表彰和宣傳有重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的科技人員,形成創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)新無價(jià)的良好氛圍;加大農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),堅(jiān)決查處各種違法侵權(quán)行為,營造良好的法制環(huán)境。
3.4深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科技流通機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)狀,在認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化公益性職能,放活經(jīng)營性服務(wù)”等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,加快對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和機(jī)制的改革和創(chuàng)新。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,具有區(qū)域特色的新型農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)技服務(wù)部門要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加快職能轉(zhuǎn)變,逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,走出市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的新路。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色,突破行政界限,引導(dǎo)建立市場(chǎng)型、專業(yè)型的科技服務(wù)組織。積極倡導(dǎo)和發(fā)展以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)民自我服務(wù)組織。逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、多種所有制類型并存,互相配合、互相競(jìng)爭(zhēng)的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。把農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來,全面提高農(nóng)技推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)技人員主動(dòng)承包、主辦、領(lǐng)辦科技創(chuàng)新項(xiàng)目,提倡農(nóng)技人員通過技術(shù)參股、人才資本等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),在完成好本職工作的前提下,允許農(nóng)技人員兼職兼業(yè),獲取合法的勞動(dòng)收入。積極參與訂單農(nóng)業(yè),大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通企業(yè)并與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場(chǎng)緊密結(jié)合,將服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。
3.5大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
把爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)品牌、建立特色基地作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),搞活“大流通”的基礎(chǔ)性工作來抓''''力口快建立和完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定機(jī)構(gòu),每年組織1次農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng),對(duì)申報(bào)并獲得市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的單位或個(gè)人,給予補(bǔ)貼性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和種養(yǎng)大戶做好品牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的申報(bào)以及商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。充分利用電視、報(bào)紙、雜志等廣告和舉辦農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、新聞會(huì)等多種形式,加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,提高特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施“放心肉”“放心菜”工程的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)示范體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、營銷網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系等五大體系建設(shè)。加快制定主要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快建立完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),引進(jìn)技術(shù)和人才,改善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段,提高檢測(cè)水平,開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)測(cè)試、殘留測(cè)試等有資質(zhì)的測(cè)評(píng)服務(wù),為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供保障。加快制定優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)好一批市場(chǎng)容量大、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好、具備一定規(guī)模和特色的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范基地,以帶動(dòng)面上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。
3.6加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
科技人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。堅(jiān)持黨管人才的原則,牢固樹立人才是“第一資源”的觀念,把加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨政一把手抓科技工作的重要任務(wù),完善政策,營造環(huán)境,加強(qiáng)服務(wù),做到以最好的服務(wù)來集聚最好的人才,以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才,以最大的誠意來留住最需要的人才,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。積極探索并建立健全有利于科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)更有力度、更有吸引力的分配政策和激勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作上取得重大成果的科技人員。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人和“333工程”對(duì)象的培養(yǎng)和管理,打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念,不拘一格,大膽選用優(yōu)秀青年科技人才,不斷為年輕人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺(tái)和更多機(jī)會(huì),形成人才輩出的良好局面,為推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略提供人才保障。
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