導語：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程：是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提升農(nóng)民收入的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征

1．1現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要寨，發(fā)展資本密集型、勞動節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

1.2現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。將先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率，農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。

1．3市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)。依據(jù)市場化原則，健全“統(tǒng)分”結合的互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

1．4社會化服務保障農(nóng)業(yè)。健全的社會化服務體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1．5高素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)。需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人具備現(xiàn)代化水平的知識和技能，懂管理會經(jīng)營。

1．6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。

1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。堅持生態(tài)良性循環(huán)和高品質(zhì)發(fā)展，維持一個良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用自然資源和保護自然環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源持續(xù)利用。

2目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明)

2．1家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化大生產(chǎn)不相適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志之一是大機械生產(chǎn)。鑒于中國農(nóng)田的分散性及以家庭為單位的使用權，很難實行大機械生產(chǎn)。實現(xiàn)機械化大生產(chǎn)的困難在于：農(nóng)村人多地少，改變現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建立大農(nóng)莊后，無地農(nóng)民如何安置，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高后農(nóng)村大量的富余勞動力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上，還是現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元的結構上，乃至城市的承受力(軟件：就業(yè)安置、戶籍制度、社會保障、雙方的心理觀念上；硬件：基礎建設，住房，醫(yī)療等供給性)，牽一發(fā)而動全身。盡管，國家在努力城市化，但畢竟農(nóng)村人口基數(shù)太大，并且這還不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變問題，更是需要一系列保障措施配套，若不能有效解決無地農(nóng)民的生存問題，城市化就失去了意義。

2.2城市化程度滯后于農(nóng)村剩余勞動力的增長按2003年安徽省從業(yè)人員總數(shù)3544．9萬人計算，不考慮新增加的勞動力，要使全省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比例達到3O％，則第一產(chǎn)業(yè)勞動力要減少到1063．5萬人。而安徽省目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為1860．6萬人，即安徽省近年要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移剩余勞動力約800萬人。目前普遍的說法是中國農(nóng)村大約有三分之一以上勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1．5億到2億，這些剩余勞動力是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所無法消化的，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困難其實就是中國城市化的困難。因為解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是安排剩余勞動力的問題，即便大農(nóng)場模式中農(nóng)民可以以股東身份參與解決一部分農(nóng)民的出路，但現(xiàn)實是基數(shù)的過于龐大決定了不可能吸收大部分農(nóng)民參與其中，若大量參與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟效益則無從體現(xiàn)，也就失去了現(xiàn)代化存在的意義，無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯1。

2．3農(nóng)業(yè)基礎薄弱限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟在改革開放以來獲得了很大的發(fā)展，但是，保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎條件還不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災、防災能力相對不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設仍然需要進一步加強。僅以安徽省水利設施為例。安徽現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施大都是2O世紀70年代留下來的，標準低，年久失修，設施不配套。到2007年底，全省共有水庫4797座，其中病險水庫占到三分之一，現(xiàn)有水利設施已難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，旱澇保收面積僅占耕地面積的61．8％，機電灌溉面積僅占70．9％。第二次全國農(nóng)業(yè)普查結果表明，2006年末，安徽省還有1．7％的村沒有灌溉水源，僅有29．4％的村有排灌站，30．5％的村有機電井，糧食生產(chǎn)受制于自然的狀況沒有得到根本改變。近五年，安徽省農(nóng)作物受災面積平均為2200千公頃，占常用耕地面積的52．6％。由此暴露出農(nóng)田水利設施水平不高、農(nóng)業(yè)抗御自然災害弱的矛盾，這是造成主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平較低，農(nóng)民種植效益不高的重要原因。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迫在眉睫。

2．4土地流轉(zhuǎn)制度不完善制約實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要形成成片規(guī)模，由于地塊劃分過小，即使幾畝土地也要涉及很多農(nóng)戶，對于農(nóng)民來說，耕地首先是“生存資料”，惜土意識越來越強(租金越來越高)。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機械化的實施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。受土地流轉(zhuǎn)制度不完善的制約，農(nóng)民只能在有限的土地上實行集約經(jīng)營，著重提高土地生產(chǎn)率。由于分散經(jīng)營，在提高勞動生產(chǎn)率方面不具優(yōu)勢，從土地流轉(zhuǎn)看，農(nóng)民普遍不愿出讓土地，存在維持現(xiàn)狀的心態(tài)，認為土地是自己的命根子，是生存保障的最后一道防線，相當部分農(nóng)戶雖長期在外務工經(jīng)商，但仍不愿放棄土地。安徽省農(nóng)普資料顯示，全省農(nóng)戶租出、包出過耕地的戶62．6萬戶，占總戶數(shù)的5_3％；租入、包入、轉(zhuǎn)入過耕地的戶101．8萬戶，占總戶數(shù)的8．6％。

2.5勞動力素質(zhì)低與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不相適應現(xiàn)有的農(nóng)民文化水平普遍偏低，缺乏科技的意識，熟練勞動力較少，管理人員更是奇缺。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術、信息和資本集約的結合，與勞動力素質(zhì)的相關程度越發(fā)顯著。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，目前全省農(nóng)村從業(yè)人員中，小學及以下文化程度占42．6％：初中文化程度占52．8％；高中及以上文化程度占4．6％。由于農(nóng)業(yè)勞動者文化知識的貧乏，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收。農(nóng)業(yè)科技應用水平低，粗放的耕作方式和打工形式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的實施，以及農(nóng)業(yè)科技的推廣運用不相適應。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。另外，進入本世紀以來，隨著農(nóng)村土地比較收益率的降低，農(nóng)村勞動力供求也出現(xiàn)了一些新變化。據(jù)調(diào)查顯示，青壯年農(nóng)民特別是具有一定文化知識的青壯年農(nóng)民大多外出務工，不愿從事種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而留在農(nóng)業(yè)一線的大多為中老年和婦女以及數(shù)目龐大的留守兒童。農(nóng)民整體素質(zhì)下降，導致大部分田間管理粗放。2006年農(nóng)業(yè)普查資料顯示，安徽農(nóng)村住戶外出從業(yè)人員1119．1萬人，其中男性勞動力占比達62．4％，初中以上文化程度占76．9％，其中到省外868．9萬人。強壯年勞動力過度向城市和發(fā)達地區(qū)流動，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民又形成了新的矛盾。這種狀況延續(xù)下去，不僅農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到保障，農(nóng)村社會發(fā)展也受到影響。因此，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，將是一項長期艱巨的任務。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策

根據(jù)我國的基本國情，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，在逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須堅持以下方針政策：①必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、施行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度。②必須以科技進步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力。③必須兼顧土地生產(chǎn)率目標和勞動生產(chǎn)率目標。④必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性。⑤必須以農(nóng)民投入為主體，堅持國家投入與農(nóng)戶投入相結合。⑥要以加強基礎建設和產(chǎn)業(yè)化組織建設為條件。⑦必須以推進城鎮(zhèn)化為依托。⑧必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)以上原則，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應采取以下措施：

3．1推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)機械化的主要任務和主攻方向是：①要把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結合起來。②對農(nóng)業(yè)機械化進行結構調(diào)整。③因地制宜，有重點地推進地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。④大力促進農(nóng)機技術進步，開發(fā)適應我國現(xiàn)階段土地結構條件的農(nóng)機具。⑤建立與農(nóng)業(yè)機械化相適應的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

3.2加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎。一是從全局出發(fā)對農(nóng)村水系管網(wǎng)作出科學合理的規(guī)劃，繼續(xù)加強水利設施建設，逐步從根本上治理江湖水患，扭轉(zhuǎn)洪澇、旱災等自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重威脅的被動局面：加大推進農(nóng)業(yè)其他基礎設施建設，特別是農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等建設；抓好農(nóng)村水毀工程和小型水利工程建設。同時，加強氣象現(xiàn)代化建設，建立以高科技為基礎的氣象監(jiān)測網(wǎng)，形成現(xiàn)代化程度較高的防災減災和農(nóng)業(yè)氣候綜合利用的氣象服務體系，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。二是加快生態(tài)環(huán)境工程建設，封山植樹、退耕還林，實施綜合治理。三是加強農(nóng)村公路建設，形成國道、省道相配套的農(nóng)村公路網(wǎng)；同時加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，加快發(fā)展小水電，搞好農(nóng)電管理，提高農(nóng)用電水平。此外，還要加強信息化服務建設，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

3．3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，健全符合農(nóng)村實際的土地流轉(zhuǎn)體系。目前農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的初級階段，僅靠過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡單外延性增加，是難以實現(xiàn)這樣的歷史性轉(zhuǎn)變的。根據(jù)科學發(fā)展觀要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益和競爭力。美國、丹麥、荷蘭等國外成功經(jīng)驗表明，規(guī)?；?、大戶型生產(chǎn)效益凸顯。我國現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包單戶生產(chǎn)已不適應區(qū)域化、大物流、大發(fā)展的生產(chǎn)需要?，F(xiàn)階段在做好節(jié)約耕地、保護耕地的同時，要按照《土地管理法》要求，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，針對小生產(chǎn)和大市場的不適應，勞動力、科技、土地等生產(chǎn)要素利用不充分等矛盾，創(chuàng)造條件，逐步加快土地向規(guī)模經(jīng)營集中。當前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移較多，客觀上具備了流轉(zhuǎn)的基礎，另一方面不少地方已經(jīng)成功地進行了土地流轉(zhuǎn)，實踐上有成功的典型經(jīng)驗。因此，要盡快出臺土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式，有重點的培育和輔助部分發(fā)展基礎較好的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，培育種養(yǎng)殖大戶，促進規(guī)模經(jīng)營。選擇合理適當?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。分散經(jīng)營模式已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”，適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，我國曾經(jīng)實施的集體所有集中經(jīng)營的既有模式已被實踐否定，土地私有集中經(jīng)營又為國策所不許，因此『必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，在堅持土地公有制的基礎上發(fā)揮民營和集中經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，公有、民營、集中經(jīng)營應該成為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的選擇不僅要符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，而且要滿足各方的利益要求，應允許多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式并存。如果當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場體系比較完善，農(nóng)民市場意識較強，則可以考慮選擇專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式：如果當?shù)厣a(chǎn)的專業(yè)性較強，又有一定的企業(yè)作為依托，則可選擇公司+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的選擇要考慮不同地區(qū)的特點及差異，避免雷同。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設，引導和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，進一步提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類專業(yè)流通中介組織，建設現(xiàn)代信息、物流網(wǎng)絡。主動參與區(qū)域的分工與合作，建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，積極申辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和招商引資的重要平臺。

3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式，加快構建農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的核心，要把提高科技興農(nóng)放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出位置，增強廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識。安徽人口多，耕地不足，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關鍵在于用先進技術和裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構建農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、應用與服務平臺，完善農(nóng)業(yè)科技體系，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。為此，要廣辟資金來源，大幅度增加農(nóng)村科技投入。支持農(nóng)業(yè)基礎科學研究，不斷提高農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具的研發(fā)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，尤其要加強新技術的研究、引進和推廣，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競爭力，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術體系。加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，加快農(nóng)業(yè)信息化建設，建立和完善促進農(nóng)業(yè)科技推廣的有效機制和辦法。加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進、推廣和轉(zhuǎn)化，以及科技入戶工程步伐，使農(nóng)戶能夠了解、掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識和生產(chǎn)技能，提高農(nóng)戶科學種、養(yǎng)能力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

3．5農(nóng)村教育投資應成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力發(fā)展農(nóng)村義務教育和職業(yè)技術教育，結合農(nóng)村教育資源狀況，調(diào)整城鄉(xiāng)教育結構布局，加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓資金支持力度，建立各級財政投入機制，逐步把農(nóng)民培訓納入公共財政投入范疇，通過組織實施主體培訓，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3．6創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制，加快構建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。根據(jù)安徽省財政的實際狀況和中央的要求，必須抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快、財政增收較多的時機，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度。建立政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入增長機制，提高財政支農(nóng)比例，調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。進一步完善補貼政策和發(fā)放方式，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模，向農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)重點傾斜。同時要逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強化農(nóng)村基礎設施建設上下功夫，努力改善農(nóng)村環(huán)境。重點加強鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設施的建設。大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，切實解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金不足的難題。積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點。注重發(fā)揮政府資金的帶動作用。積極拓寬資金渠道，引導農(nóng)民和社會力量大力投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，推動全民創(chuàng)業(yè)。盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策體系。

3.7農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質(zhì)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)，因而具有分散性、區(qū)域性、時變性、經(jīng)驗性，以及穩(wěn)定程度和可控程度低的行業(yè)弱勢。信息技術將成為克服農(nóng)業(yè)行業(yè)弱勢的有力武器。①農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)(AESo農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是把分散的、局部的單項農(nóng)業(yè)技術綜合集成起來，經(jīng)過智能化信息處理，針對不同的土壤和氣候等環(huán)境條件，給出系統(tǒng)性和應變性強的各類農(nóng)業(yè)問題的解決方案。②網(wǎng)絡技術。網(wǎng)絡技術可以彌補農(nóng)業(yè)分散與閉塞的弱勢。③精確農(nóng)業(yè)(PA)。精確農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息技術基礎之上的新型農(nóng)業(yè)，又稱“3S”農(nóng)業(yè)，即遙感技術(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)在農(nóng)業(yè)上的應用。