導(dǎo)語(yǔ)：小議農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)況一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

國(guó)內(nèi)目前研究科技服務(wù)的文章也很多，如趙朝娜[2]對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)行了優(yōu)劣勢(shì)分析；謝恩魁[7]總結(jié)了農(nóng)業(yè)高等院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；馮艷春等[4]探討了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。其中梁鏡財(cái)[12]、黃修杰等以珠三角、廣東為例對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的研究具有代表性和較高參考價(jià)值。這些現(xiàn)有研究或結(jié)合了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色或分析了已存在的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的快速發(fā)展提供了實(shí)例和參考意見(jiàn)。但農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效顯現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程且具有區(qū)域特性，且當(dāng)下全國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中也還存在較多矛盾和難題有待分類(lèi)別解決，這就需要分析研究更多實(shí)例為農(nóng)業(yè)決策者提供參考素材以便于形成有效對(duì)策。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作更好的服務(wù)于三農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。江蘇省是中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，是主要糧食作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有一定代表性和借鑒價(jià)值。筆者主要分析了近年來(lái)江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀，找出在機(jī)構(gòu)組建、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力、服務(wù)范圍、服務(wù)成效等方面存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了解決建議。

1江蘇省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

江蘇是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，截至2011年全省農(nóng)戶(hù)有1466.28萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有672.09萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)企業(yè)有3405家。需要農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的地區(qū)很廣、產(chǎn)業(yè)很多。近年來(lái)省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作受到越來(lái)越多的重視，全省農(nóng)業(yè)科技幫扶、科技推廣的力度不斷加大，從早期的科技入戶(hù)工程、科技大篷車(chē)活動(dòng)到如今的科技幫扶整村推進(jìn)項(xiàng)目、省自主創(chuàng)新工程、省內(nèi)百名專(zhuān)家進(jìn)百村活動(dòng)、科技超市萬(wàn)村行活動(dòng)等，各類(lèi)科技服務(wù)活動(dòng)、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)很多，示范基地?cái)?shù)量也每年以12%的比率增長(zhǎng)。省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量也在逐年增加，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就有近百家，近期又新增了86個(gè)科普惠農(nóng)服務(wù)站?？傮w呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地?cái)?shù)量增多面積變廣，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)內(nèi)容、范圍在不斷深化延伸，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作從無(wú)償示范逐步向適當(dāng)收益轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。在保持良好前進(jìn)勢(shì)頭的同時(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作也遇到了諸多發(fā)展瓶頸。

1.1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊省內(nèi)現(xiàn)有的各級(jí)專(zhuān)職農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有各級(jí)農(nóng)技推廣中心、林業(yè)站、林科所、農(nóng)科所（站）、森防站、植保站、土肥站、植檢站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站等。數(shù)量眾多但大多設(shè)立在各級(jí)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，相互獨(dú)立分散且遠(yuǎn)離大型科研院所，機(jī)制老化、服務(wù)方式陳舊、服務(wù)理念模糊、人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，部分機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，有的甚至變更為農(nóng)資售賣(mài)點(diǎn)。在資源的整合利用方面嚴(yán)重滯后于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，主要體現(xiàn)為政府行為不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需要和復(fù)雜多變的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足不了農(nóng)民日趨強(qiáng)烈的科技需求，缺乏對(duì)科技服務(wù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，科技服務(wù)供需方之間缺乏相互結(jié)合的政策引導(dǎo)和保障[3]，更不能為現(xiàn)今農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供新型多樣的服務(wù)。

1.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍不健全通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的專(zhuān)家比例不到5%，加上兼職人員也不足15%，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。特別是專(zhuān)職從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的人員數(shù)量嚴(yán)重偏少，業(yè)務(wù)水平有差距，能力強(qiáng)的專(zhuān)家不多。尤其是基層農(nóng)技隊(duì)伍多年未得到補(bǔ)充和更新，加上兼職人員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有科技服務(wù)工作的需求，造成許多很有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)找不到合適的專(zhuān)家配對(duì)幫扶，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間一再延遲；少數(shù)幾個(gè)科技服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家身兼數(shù)個(gè)項(xiàng)目，往返奔波于示范點(diǎn)之間，產(chǎn)生“心有余而力不足”的現(xiàn)象。仔細(xì)分析現(xiàn)有專(zhuān)家隊(duì)伍后還發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的科研人員學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，有的沒(méi)有接受過(guò)與所從事工作相關(guān)的正式教育，掌握的科技知識(shí)較為陳舊落后；而在高學(xué)歷的科研人員中有的長(zhǎng)期從事科研工作很少邁出實(shí)驗(yàn)室或是剛從院校畢業(yè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足和農(nóng)民溝通交流存在問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作能力有待提高[4]。

1.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合能力不足縱觀江蘇省科技服務(wù)歷程，在肯定成績(jī)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的綜合能力已跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：（1）科研成果儲(chǔ)備不足。新品種、新成果的推出緩慢，穩(wěn)定性不足，老科技成果已不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更新需求。（2）信息渠道相對(duì)閉塞。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主要是面向廣大農(nóng)村，由于地區(qū)和文化的差異，要求農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員能及時(shí)掌握農(nóng)村形式和農(nóng)民需求的變化，利用現(xiàn)有的科技手段匯集多方信息資源，甚至和國(guó)際接軌，以快速、有效、便捷的方式為農(nóng)民服務(wù)。（3）科技服務(wù)模式落后?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式主要為農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)展示等內(nèi)容缺少新鮮感，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性[5]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式應(yīng)打破傳統(tǒng)思路，大膽創(chuàng)新，從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)手段到服務(wù)體系的建設(shè)都要更新升級(jí)，不斷探索和創(chuàng)新。

1.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍有待擴(kuò)展盡管相對(duì)于10年前全省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)已取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足省內(nèi)外的需求。已有的科技新品種、新技術(shù)、新模式的示范推廣基地并沒(méi)有完全涉及全省各地，所涉及的產(chǎn)業(yè)地區(qū)也較為集中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量基本覆蓋到縣市一級(jí)，而村一級(jí)的覆蓋面積有限。對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)力度不夠，且現(xiàn)有示范項(xiàng)目的輻射面積和影響力都有限，離“處處開(kāi)花結(jié)果”的全方位農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理想局面還有較大差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量滲透不夠[6]，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向服務(wù)深度都有待進(jìn)一步拓展。而蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不斷減少，積極性不高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范面積和規(guī)模還有較大橫向發(fā)展空間。

1.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效不平衡總結(jié)近幾年農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的考核情況，發(fā)現(xiàn)好壞差異很大，所有示范村和基地建設(shè)過(guò)程中存在明顯不平衡現(xiàn)象[7]。例如：江蘇徐州新沂原來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要為大田作物，產(chǎn)量有限產(chǎn)品附加值不高農(nóng)戶(hù)收入較低，經(jīng)過(guò)江蘇省農(nóng)科院園藝所科技服務(wù)項(xiàng)目組4年駐點(diǎn)幫扶，目前新沂水蜜桃面積已發(fā)展到2333.3hm2，年產(chǎn)鮮桃5萬(wàn)t，遠(yuǎn)銷(xiāo)上海、杭州、南京等城市。全市共有600多個(gè)種桃大戶(hù)，12個(gè)桃專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)了近2000多戶(hù)果農(nóng)走上種桃致富之路，“一只桃子托起近萬(wàn)人的致富夢(mèng)”，新沂市也被中國(guó)果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇評(píng)為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”。而同時(shí)建設(shè)的一些基地發(fā)展緩慢，由于產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)不合理、農(nóng)戶(hù)積極性不高、自然條件有欠缺等諸多因素沒(méi)有起到應(yīng)有的帶動(dòng)和示范作用。這種科技服務(wù)發(fā)展的不平衡性嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的整體實(shí)力和農(nóng)戶(hù)對(duì)科技推廣工作的信任度。

2對(duì)目前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)狀況的幾點(diǎn)建議

2.1整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，去除落后于生產(chǎn)實(shí)踐的機(jī)構(gòu)，整合發(fā)展緩慢或服務(wù)效率一般的機(jī)構(gòu)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及農(nóng)戶(hù)的需求建設(shè)有針對(duì)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。如針對(duì)省內(nèi)技術(shù)需求較多的蔬菜栽培、畜牧養(yǎng)殖、果樹(shù)園藝等產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所設(shè)立專(zhuān)職科技服務(wù)項(xiàng)目組，形成穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)性科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。也可以在此基礎(chǔ)上整合省內(nèi)涉農(nóng)高效科研院所的專(zhuān)家、成果、技術(shù)等多種資源融入現(xiàn)代化信息、物流，打造全方位的跨區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)[8-9]。還可以改進(jìn)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)行政管理特征明顯的劣勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使之更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

2.2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)性人才要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求制定一套完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，招聘既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員，特別是一些有親和力、有耐心、能吃苦且善于和農(nóng)戶(hù)溝通交流的專(zhuān)家。為了讓科技人員能夠一心搞好科技服務(wù)工作，還要建立人才保障制度。批準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，授予科技人員使用權(quán)，建立合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)方案。用量化指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的工作成績(jī)，如示范點(diǎn)規(guī)模、引進(jìn)品種數(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)目、輻射面積、年收入增長(zhǎng)率等?；蛘哂糜凶鳛?、有影響力贏得農(nóng)民和政府的“雙重”肯定作為重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn)工作，確保其知識(shí)水平的先進(jìn)性，為其設(shè)定特殊的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)[10]。

2.3創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式要使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作達(dá)到最佳效果就需要不斷調(diào)整更新服務(wù)形式與內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作重心進(jìn)一步下移。在服務(wù)對(duì)象上，從單純農(nóng)戶(hù)擴(kuò)展到優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地等；服務(wù)內(nèi)容包括建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、打造地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系格局（品種、栽培、農(nóng)資、植保、加工方面），科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)技術(shù)和管理人才、提高農(nóng)民組織化程度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等；服務(wù)形式從傳統(tǒng)的培訓(xùn)、咨詢(xún)、資料發(fā)放、成果展示升級(jí)為由科技人員、大學(xué)生村官等專(zhuān)職科技服務(wù)人員“帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民賺”進(jìn)村入戶(hù)或駐點(diǎn)實(shí)地示范，并且合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息渠道為農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

2.4全面拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍從地理位置上看，現(xiàn)有的科技幫扶點(diǎn)、示范基地較多集中在有一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)或已初具生產(chǎn)規(guī)模的地區(qū)，目前還大量存在一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，自然資源匱乏，耕作模式陳舊，沒(méi)有規(guī)?；a(chǎn)業(yè)條件，僅能維持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民也缺少積極性，迫切需要科技力量的指引和幫助。因此政府應(yīng)重視邊遠(yuǎn)、貧困落后地區(qū)科技服務(wù)工作，給予專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金或產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作在全省不斷擴(kuò)大推廣示范面積。在服務(wù)領(lǐng)域上要有所拓展，像農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化、食品安全檢測(cè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等發(fā)展前景較大的專(zhuān)業(yè)都應(yīng)有所涉及。即使是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的蘇南地區(qū)，農(nóng)業(yè)面積也逐年縮減，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以從后期加工、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)附加值方面入手，同時(shí)對(duì)已有一定農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益的地區(qū)不能放松，仍要深入開(kāi)發(fā)科技服務(wù)路徑、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)思路以保障持久的科技服務(wù)成效和影響力[13]。

2.5加大政策性支持和資金保障鑒于中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科技服務(wù)工作還是以公益性為主，像西方國(guó)家存在的公司模式、私人收費(fèi)型服務(wù)機(jī)構(gòu)還較少[14]。中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較低，短時(shí)間內(nèi)還不能接受付費(fèi)制服務(wù)概念，離發(fā)達(dá)國(guó)家新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民的理念還需要較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，所以就更需要政府從政策、資金方面給予大力支持，提高資金使用率。在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，逐年增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的份額，配套相關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，還要逐步引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)資金的流入，甚至可采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式吸引各方面的人才資金參與。特別是諸如農(nóng)業(yè)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等一些短期內(nèi)回報(bào)不明顯的領(lǐng)域，更需要政府的支持[15]。

3結(jié)語(yǔ)

筆者結(jié)合工作實(shí)例具體分析了江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中存在的問(wèn)題，對(duì)比浙江、福建、山東等地科技服務(wù)情況發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式等方面有較多相似處。具有一定真實(shí)性和代表性。提出整合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建新型科技服務(wù)平臺(tái)、建立科技服務(wù)專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)、制定科技服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，以及創(chuàng)建科技服務(wù)新模式、橫向縱向拓展科技服務(wù)范圍等解決建議都較為新穎，且部分在小范圍試點(diǎn)中已獲得成功。本研究對(duì)研究中國(guó)科技服務(wù)發(fā)展情況有較強(qiáng)參考價(jià)值，有助于重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)整體實(shí)力，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，有效解決三農(nóng)工作問(wèn)題。更有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)國(guó)際化接軌，向美國(guó)、日本、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，借鑒非政府部門(mén)參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，盡快從政府主導(dǎo)的一元科技服務(wù)體系轉(zhuǎn)化為多元化服務(wù)體系，為中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入國(guó)際市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

作者：李娜周建濤鄭建初單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)處