導(dǎo)語：基層畜牧站體制改革的思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是集體性質(zhì)的事業(yè)單位，由于經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為了自身生存不得不注重追求自身經(jīng)濟(jì)效益，來維持簡單再生產(chǎn)活動，從而削弱了社會公益性職能的發(fā)揮，導(dǎo)致以病養(yǎng)醫(yī)、獸醫(yī)執(zhí)法與經(jīng)營界限不明、動物防疫強(qiáng)制性措施難以落實(shí)等問題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理主體一直不穩(wěn)定，管理比較混亂，有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、縣管、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙管等幾種基本形式，而大部分采用的是縣主管部門和當(dāng)?shù)卣半p重管理”的模式。由于“條塊分割、各自為政“的問題一直未得到妥善解決，“雙重管理”模式往往導(dǎo)致“兩管兩不力”或“兩管兩不管”的不良現(xiàn)象，以致技術(shù)不足，基礎(chǔ)建設(shè)落后，設(shè)備陳舊老化，服務(wù)功能不全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬集體所有制性質(zhì)，社會地位低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、工作條件艱苦，在資源配置中處于劣勢地位，難以從社會上吸納到優(yōu)秀人才。

對基層畜牧獸醫(yī)站體制改革的思考

建立與畜牧業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的基層管理機(jī)構(gòu)。畜牧業(yè)生產(chǎn)水平體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的的發(fā)達(dá)程度，是國民經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。目前，我市畜牧業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，得到了迅猛發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)從理念和職能上進(jìn)行了變革。在行政管理上，從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)移；在工作重心上，由疫病防制向動物及其產(chǎn)品安全轉(zhuǎn)移；在工作范圍上，由區(qū)域性向全社會性轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化職能，完成經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)的職能分割?；鶎有竽莲F醫(yī)服務(wù)按其服務(wù)對象可以分為直接為生產(chǎn)或經(jīng)營者服務(wù)的。具有功利性和經(jīng)營性特點(diǎn)，稱之為經(jīng)營性服務(wù)，包括動物疫病診治、閹割、信息服務(wù)等。為國家和全社會服務(wù)的，包括強(qiáng)制防疫、檢疫、監(jiān)督、重大疫病監(jiān)測等。按照《國際動物衛(wèi)生法典》的原則，動物飼養(yǎng)和產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)然顒右谡墓俜将F醫(yī)體系的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)的分離，把經(jīng)營性服務(wù)推向市場，把公益性服務(wù)納入法制化建設(shè)的軌道。建立主體明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基層獸醫(yī)服務(wù)體系。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)經(jīng)營主體建設(shè)，建立以經(jīng)營服務(wù)為主、作風(fēng)過硬、技術(shù)水平高的職業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍，成立縣級主管部門監(jiān)督下的職業(yè)獸醫(yī)協(xié)會。制定技術(shù)服務(wù)市場規(guī)則，對職業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行行業(yè)管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入和技術(shù)年檢制度，明確職業(yè)獸醫(yī)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，使之成為官方獸醫(yī)強(qiáng)有力的工作支撐。

本文作者：李國強(qiáng)肖春瑞工作單位：甘肅省張掖市動物衛(wèi)生監(jiān)督所