導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)訂單漁業(yè)現(xiàn)狀及提議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“訂單漁業(yè)”發(fā)展中存在的問(wèn)題和制約因素

從目前訂單漁業(yè)總體情況看，已經(jīng)逐步擺脫了無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，但影響其進(jìn)一步發(fā)展的制約因素依然存在。對(duì)訂單漁業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位訂單漁業(yè)能否發(fā)展，與各參與主體的關(guān)系密不可分，參與主體在訂單簽訂、履行中的認(rèn)識(shí)、決策、行為等都對(duì)訂單漁業(yè)的運(yùn)作產(chǎn)生很大的影響。企業(yè)和漁民對(duì)訂單的作用和運(yùn)作機(jī)制認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)融入訂單漁業(yè)的意識(shí)有待加強(qiáng)。此外，訂單雙方發(fā)生違約，漁民始終處于被動(dòng)狀態(tài)，且受自身能力和經(jīng)濟(jì)條件限制，放棄了法律訴訟，有關(guān)部門的法律援助也不夠到位，影響了漁民參與訂單生產(chǎn)的積極性。訂單漁業(yè)合同存在諸多不規(guī)范問(wèn)題訂單漁業(yè)合同具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，主要是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等，使得市場(chǎng)供求關(guān)系變化大，水產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)也較大，而合同標(biāo)的價(jià)格往往以市場(chǎng)價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格的形式出現(xiàn)，很難反映價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)問(wèn)題，一旦市場(chǎng)變化，當(dāng)事人可能拒絕履約而轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同標(biāo)的質(zhì)量也是合同的重要內(nèi)容，它關(guān)系到合同價(jià)格和合同能否完全履行的問(wèn)題，但由于水產(chǎn)品質(zhì)量很難標(biāo)準(zhǔn)化控制，其判斷標(biāo)準(zhǔn)又往往掌握在龍頭企業(yè)手中，缺乏公正性，還有些訂單過(guò)于簡(jiǎn)單，合同的主要條款如合同的履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任表述不清楚，給合同日后的履行埋下隱患。食品安全問(wèn)題對(duì)訂單履行的影響較大受傳統(tǒng)加工工藝和保鮮水平等因素的影響，水產(chǎn)品安全問(wèn)題一直是困擾當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題。以海蝦加工行業(yè)為例，漁民為了節(jié)省成本，簡(jiǎn)化操作，在裝箱時(shí)直接加入保鮮劑進(jìn)行保鮮(保鮮劑的主要成分是焦亞硫酸鈉)，而且不按規(guī)定濃度的保鮮劑溶液配比浸泡，使海蝦體內(nèi)留存大量焦亞硫酸鈉。在海蝦加工時(shí)，焦亞硫酸鈉分解產(chǎn)生二氧化硫，造成蝦仁中二氧化硫含量超標(biāo)。當(dāng)?shù)卦?jīng)出現(xiàn)過(guò)歐盟國(guó)家從我國(guó)出口的蝦仁中檢測(cè)出二氧化硫超標(biāo)的情況，導(dǎo)致歐盟國(guó)家全面停止進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的蝦仁出口企業(yè)也停止收購(gòu)海蝦，致使海蝦價(jià)格猛跌。此外，自然風(fēng)險(xiǎn)也是影響訂單履行的一個(gè)不穩(wěn)定因素。溫嶺市沿海的氣候條件比較復(fù)雜，容易受臺(tái)風(fēng)的影響。水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)受氣候因素的制約比較大，水產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量因天氣變化會(huì)受到不同程度的影響。同時(shí)，由于近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘等非關(guān)稅壁壘的設(shè)置增多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上的不合格，也影響了訂單的履行。水產(chǎn)品專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足目前溫嶺市的水產(chǎn)品專業(yè)合作社主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題:一是規(guī)模效應(yīng)有限。當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品合作社成員多在10人以下，出資總額在100萬(wàn)元以上的只占22.5%，且出資總額大部分集中在5萬(wàn)～10萬(wàn)元，在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、設(shè)施配備、技術(shù)資源等方面難以形成規(guī)模效應(yīng)。二是服務(wù)功能局限。多數(shù)合作社的服務(wù)仍局限于生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，不能滿足農(nóng)戶需求。部分專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務(wù)內(nèi)容基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面上，服務(wù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力都比較欠缺。在農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、資金融通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等許多方面，絕大多數(shù)專業(yè)合作組織都無(wú)法滿足農(nóng)民的需要。三是制度不完善。合作社大多以農(nóng)民自己組織為主，經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度，管理不規(guī)范。

發(fā)展溫嶺市“訂單漁業(yè)”的對(duì)策建議

建立信用評(píng)價(jià)體系信用評(píng)價(jià)是指企業(yè)和農(nóng)戶兩大主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中，就其履行合同能力及其可信程度進(jìn)行綜合評(píng)定，以確定信用等級(jí)完整的信用評(píng)價(jià)體系。一方面可以大大減少企業(yè)和農(nóng)戶之間的交易成本，另一方面，也可以減少企業(yè)和農(nóng)戶合作過(guò)程中誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)?？稍诂F(xiàn)有的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，從基本素質(zhì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展能力評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面出發(fā)，不斷建立完善農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。完善農(nóng)民合作組織由于農(nóng)戶組織化程度低，造成其無(wú)論在市場(chǎng)信息的搜集、判斷，還是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等方面都明顯偏低，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，因此提高農(nóng)戶的組織化程度、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是解決問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社組織分散的農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求變化進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)和改變漁民的經(jīng)營(yíng)模式和提升水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，直接促進(jìn)農(nóng)民增收致富，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廣大農(nóng)民的迫切要求。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)中充任了市場(chǎng)與農(nóng)民以及相關(guān)生產(chǎn)者之間的中介，為其傳遞信息，幫助農(nóng)民創(chuàng)造進(jìn)入市場(chǎng)的有利條件，及時(shí)調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)需要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行為，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)既是產(chǎn)業(yè)化的組織形式，又是連接農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是使農(nóng)民種養(yǎng)有指導(dǎo)，加工有服務(wù)，產(chǎn)品有銷路，銷價(jià)有保護(hù)的重要載體。近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品龍頭企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加，政府各級(jí)部門要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，在土地、資金、稅收等政策上加大扶持力度，推動(dòng)龍頭企業(yè)在水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)，以帶動(dòng)更多的農(nóng)戶走上致富道路。加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)訂單漁業(yè)能否健康發(fā)展，除了自然條件、市場(chǎng)環(huán)境等因素外，政府相關(guān)部門職能的發(fā)揮對(duì)創(chuàng)造訂單漁業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境也起到非常重要的作用。因此，積極發(fā)揮政府相關(guān)部門職能，將為浙江省訂單漁業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。合同主管部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好合同監(jiān)管工作:一是制訂合同示范文本，指導(dǎo)農(nóng)民簽約。二是開(kāi)展訂單合同的備案工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)訂單合同中存在的問(wèn)題，規(guī)范合同文本。三是建立健全農(nóng)業(yè)合同調(diào)解和仲裁制度，積極調(diào)解合同糾紛。完善訂單農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管機(jī)制健全水產(chǎn)品食品的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善檢測(cè)體系。建立以市場(chǎng)檢測(cè)中心為龍頭，以相關(guān)部門檢測(cè)為輔助，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自檢和消費(fèi)者投訴舉報(bào)隨時(shí)檢測(cè)為補(bǔ)充的食品安全檢測(cè)體系。推廣食品安全可追溯機(jī)制，保證水產(chǎn)品問(wèn)題可從銷售終端追溯到生產(chǎn)端，這對(duì)于防止水產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中出現(xiàn)的非法添加劑、食品污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題將起到追根溯源的作用。

本文作者：金國(guó)鑫工作單位：浙江溫嶺市工商行政管理局