導語：海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在遼寧省的海洋經濟中，海洋漁業(yè)是其重要的組成之一，促進海洋漁業(yè)的發(fā)展將對遼寧省海洋經濟的發(fā)展產生重要的推動作用。本文在強調海洋漁業(yè)的重要性基礎上，從遼寧省海洋漁業(yè)當前的發(fā)展現狀入手，發(fā)現其海洋漁業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約，主要是存在海域污染嚴重、海域資源被過度利用、海洋經濟體制存在缺陷以及漁業(yè)生產的安全隱患等方面的問題?；诖?，通過探索加強海域功能區(qū)監(jiān)管、擴展養(yǎng)殖新道路、構建漁業(yè)發(fā)展新體系以及制定漁業(yè)發(fā)展新政策等有效策略，使遼寧省海洋漁業(yè)的結構得到了優(yōu)化調整，實現漁業(yè)生態(tài)平衡，進而推動了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】海洋漁業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；海洋經濟；海域功能區(qū)；漁業(yè)生態(tài)平衡

遼寧省位于我國東北地區(qū)，其屬于我國沿海最北部的一個省份。遼寧省海洋有著眾多功能區(qū)，其中海洋漁業(yè)在全省海洋經濟中占據著重要的分量，推動海洋漁業(yè)的發(fā)展成為了遼寧省關注的重要問題。本文將從遼寧省漁業(yè)發(fā)展現狀入手，對當前阻礙遼寧省漁業(yè)發(fā)展的主要現象與問題進行剖析，并深入的探究有效的改善對策，為促進遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻。

1海洋漁業(yè)的相關概念

11.1海洋漁業(yè)的內涵。海洋漁業(yè)是將生長在海洋中的水產經濟動植物進行開發(fā)、合理的采捕、人工增殖等，以此來對其進行加工利用的一種綜合性產業(yè)。海洋漁業(yè)根據水域的遠近，可以分為沿岸漁業(yè)、近海漁業(yè)以及遠洋漁業(yè)；按照生產結構來分，則可以分為海水養(yǎng)殖業(yè)與海洋捕撈業(yè)。當前的海洋漁業(yè)已經建立了完善的體系，集海洋產品的貯藏、加工以及貿易等。隨著社會的不斷發(fā)展，海洋漁業(yè)為人類動物性蛋白質食物提供了重要的海洋產品，同時在我國的經濟發(fā)展中占有著重要的分量[1]。11.2海洋漁業(yè)的作用。海洋漁業(yè)作為勞動密集型的一種傳統(tǒng)產業(yè)，也需要滿足人民群眾的基礎生存需要，水產品的質量與安全性與人民群眾的健康息息相關，并關乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定。目前來看，我國對海洋資源的開發(fā)與利用還不夠充分，通過加大力度合理的開發(fā)海洋資源對人民群眾的生活有著重要作用。首先，海洋漁業(yè)的發(fā)展將會使國民的飲食結構更加科學，海洋產品蘊含著豐富的水產蛋白與海洋礦產微量元素等，對人們的健康及其有利；并且，海洋漁業(yè)能夠在發(fā)展中加強與其他生產部門的協(xié)作，更進一步的促使科學技術獲得發(fā)展；除此之外，在海洋漁業(yè)的發(fā)展中，海洋中的資源可以被用在新型藥物、新裝飾材料等行業(yè)當中；同時，休閑漁業(yè)也將立足于海洋漁業(yè)獲得發(fā)展，使人們的精神文化需求也得到滿足[2]。11.3海洋漁業(yè)的功能。1.3.1保障民生。海洋漁業(yè)是大農業(yè)中的基礎產業(yè)與民生產業(yè)，作為勞動密集型的一種產業(yè)類型，海洋漁業(yè)能夠擴大就業(yè)，并使眾多群眾的生存需要得到滿足。并且，海洋中水產品的質量、數量與其本身的安全性與人們的健康息息相關，社會的穩(wěn)定發(fā)展也受到其一定的影響。作為農業(yè)現代化中的重要組成部分，海洋漁業(yè)可以對海洋中的公共資源加以利用，并為人們提供優(yōu)質的水產蛋白質食物，以此來使?jié)O業(yè)產業(yè)獲得支撐。當前，海洋健康養(yǎng)殖與遠洋漁業(yè)成為了安全食物的新領域，為全世界提供了食物安全的保障[3]。1.3.2傳承文化。作為傳統(tǒng)的涉海產業(yè)，海洋漁業(yè)的發(fā)展離不開海洋豐富的文化資源，因此，保障海洋漁業(yè)和諧發(fā)展，將對多樣化的海洋文化起到重要的保護意義。從另一方面來看，海洋漁業(yè)在發(fā)展的進程中，對人們的價值觀、世界觀以及人生觀的形成都產生了影響，同時也使人們的審美受到了一定的熏陶，并促使人與生態(tài)自然之間的和諧發(fā)展。從這一角度來講，海洋漁業(yè)作為精神產業(yè)，其所蘊含的精神文化內涵對沿海地區(qū)的經濟發(fā)展能夠產生很大的推動作用。并且，在長期的海洋生產實踐當中，海洋漁民已經形成了海洋生產的生活精神，海洋文化也成為了支撐漁民生活的精神支柱。1.3.3維持生態(tài)。海洋漁業(yè)有著獨特的生態(tài)功能，其主要體現在開發(fā)利用海洋動植物資源時，海洋生態(tài)環(huán)境與經濟活動之間能夠達成動態(tài)平衡[4]。發(fā)展海洋漁業(yè)將對生態(tài)環(huán)境的維持與改進起到重要的作用，這是由于海洋漁業(yè)自身就是維持生態(tài)的重要因子。海洋漁業(yè)的生態(tài)功能體現了很多方面，能夠促使海洋漁業(yè)經濟獲得發(fā)展，并改善人們生活的自然環(huán)境，對自然災害存在一定的防護作用，同時也能夠維持生物的多樣性等等，在多個方面都有著積極的促進作用。然而，在海洋生態(tài)環(huán)境惡化的當下，人們對海洋資源不科學、不合理的開發(fā)已經使?jié)O業(yè)資源變得越來越匱乏，目前依靠海洋漁業(yè)的生態(tài)功能來維持生態(tài)平衡也日益得到重視。1.3.4國際政治。海洋漁業(yè)同時具備著國際政治的功能，其主要體現在海洋漁業(yè)的生產范圍與我國海洋權益有著緊密的聯系，并受到國際規(guī)則的局限。懸掛著五星紅旗的海洋漁船可以在中國的海洋領域與經濟區(qū)內自由的航行，這是對我國所屬的海洋國土、海洋資源以及海洋權益的維護。我們可以將海洋當作是國家流動的國土，在本國海洋漁船航行到與其他國家的過渡水域時，需要嚴謹的遵守漁業(yè)協(xié)定來進行生產與作業(yè)；在公海中進行生產作業(yè)時，需要履行相關的海洋國際公約；而在其他國家的海洋水域進行?？繒r，則要嚴謹的遵守當地的海洋漁業(yè)法律規(guī)定[5]。

2遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展現狀

22.1海洋功能區(qū)概況。海洋功能區(qū)主要根據海域的區(qū)位條件、自然環(huán)境與資源、開發(fā)現狀等，按照海洋功能的標準來進行劃分，使海域呈現出不同類型的功能區(qū)域，進而使海域的使用有著明確的規(guī)范，對海洋資源的合理開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要的促進作用。遼寧省海洋功能區(qū)的劃分主要根據全省自然環(huán)境的特征、資源優(yōu)勢與社會發(fā)展的需求，將遼寧省管轄的海域劃分為了幾百個功能區(qū)。在眾多功能區(qū)中，漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護功能區(qū)是針對海洋漁業(yè)發(fā)展需求而進行劃分的海域，這些功能區(qū)對遼寧省的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。22.2海洋漁業(yè)資源狀況。2.2.1資源種類豐富。遼寧省全省海洋中的資源構成非常豐富，達到了80多中類型。其中，魚類資源就有30多種，蝦類資源9種，底棲貝類20多種等等。遼寧省海域中的毛蝦、海蜇等資源，是全國范圍內聞名的獨有品種，且全省的養(yǎng)殖面積達到了1800km2，為豐富的海域資源提供了重要的養(yǎng)殖基地。遼寧省擁有著海洋島與遼東灣兩大漁場，其中有著居為全國范圍前列的優(yōu)勢資源，如鮑魚、扇貝、海參等；同時，還帶、大連紫海膽等資源是遼寧省的資源特色。2.2.2堅持正確導向。近幾年來，隨著“養(yǎng)生”方針的提出，在產量、質量與效益并重的導向下，眾多措施相繼出臺，使?jié)O民的積極性得到調動，進而促進了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遼寧省在海洋漁業(yè)的發(fā)展中，比較注重在漁業(yè)養(yǎng)殖中實施科學技術的應用，并始終積極的去探索科學、合理以及健康的養(yǎng)殖技術，以及趨向生態(tài)的養(yǎng)殖方式。在關注經濟效益提升的同時，促使全省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。從漁業(yè)中的捕撈業(yè)來看，遼寧省近幾年將發(fā)展的目光放在了遠洋漁業(yè)的身上，對近海捕撈進行了控制，使遠洋漁業(yè)獲得了發(fā)展。從漁船數量與捕撈產量來看，遼寧省位居沿海省區(qū)中的首列，并成為了全國范圍內遠洋漁業(yè)的第一大省。2.2.3漁業(yè)潛力巨大。遼寧省比較注重水產品的加工，在拓展國外市場時，也逐漸完成了從半成品出口到精深加工成品出口的重要轉變。在發(fā)展的進程中，重點成立了水產品加工產業(yè)帶與加工園區(qū)，其中包括總產值超過5000萬元的企業(yè)。同時，遼寧省對于創(chuàng)匯漁業(yè)也給予了高度的重視，在2004年全省水產品出口量為41萬噸，創(chuàng)匯105億美元左右，其面向的出口市場涵蓋了60余個國家與地區(qū)。當前，國際層面對遼寧省水產品已經有了較高的信譽值。在歐美市場中，遼寧省企業(yè)加工出口的魚片產品，比國內其他省份的同類產品售價要高幾十美元。從遼寧省漁業(yè)取得的成績來看，其在未來的發(fā)展進程中仍有著巨大的潛力。

3遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展中面臨的主要困境

33.1海域污染嚴重。在遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展進程中，阻礙其發(fā)展腳步的重要因素首先表現在嚴重的海域污染方面。來源于工業(yè)企業(yè)、農田、養(yǎng)殖以及船舶等污水造成了遼寧省近海海域的污染，其每年產生的污水達到了3億噸左右，嚴重影響了海域周邊生態(tài)環(huán)境的質量。在這些污染源中，陸地的污染源占據了海洋污染源高達80%左右，船舶污染有15%左右，而漁業(yè)養(yǎng)殖與海洋礦藏開發(fā)所造成的污染只占5%左右。遼寧省海域是我國魚蝦產卵的重要場所，每年都有大量的魚蝦游向北部沿海產卵場進行繁殖，而在海域受到污染以后，魚蝦的洄游路線將轉變，這使得魚蝦幼體的成長與發(fā)育受到了極大的影響，進而使遼寧省近海海域的漁業(yè)資源大幅度降低。33.2海洋資源的過度利用。在大力的海洋捕撈下，海洋生物資源被過度利用，進而呈現出匱乏的現狀，這使得海洋漁業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。受到傳統(tǒng)社會經濟的影響，在發(fā)現海洋捕撈漁業(yè)能夠帶來較高的收益以后，遼寧省政府相繼出臺了一系列政策，引導漁民下海進行捕撈，在調動漁民發(fā)展?jié)O業(yè)積極性的同時，帶動漁民富裕了起來。而隨著社會的不斷發(fā)展，盡管遼寧省各級政府已經意識到海洋生物資源不能夠被過度開發(fā)的現狀，并采取了種種措施來對海洋捕撈進行限制，但是捕撈現狀與強度依然沒有得到控制，越來越多的漁民加入到海洋捕撈漁業(yè)當中。這些漁民只顧眼前利益，對遼寧省近海海域的生態(tài)平衡造成了破壞，進而造成了海洋資源的過度利用。33.3海洋經濟體制存在缺陷。一直以來，海洋漁業(yè)的經濟體制主要遵循著“低、小、散、弱”的發(fā)展原則，而隨著發(fā)展的進程受到僵化的影響，這一體制暴露出了明顯的缺陷，無法促進海洋漁業(yè)經濟的發(fā)展。在改革開放以后，海洋漁業(yè)的經濟體制也實現了改革與轉變，從集體統(tǒng)一的經營模式轉化為股份公司經營體制。在規(guī)模經濟化的角度來看，股份公司具備了保證規(guī)模與抵抗風險等重要優(yōu)勢。而在不斷發(fā)展以后，這一經濟體制也凸顯出很多問題：首先是法律主體地位尚不明確，國家沒有制定相關的規(guī)范法規(guī)來促進漁業(yè)經濟的發(fā)展；并且，在社會化生產程度不斷變低的情況下，個體漁民趨向于分散，無法達成集體生產統(tǒng)一的協(xié)調，這將會使水產品在交易當中難以形成有效的談判力，進而使海洋漁業(yè)發(fā)展面臨著較大的經營風險。33.4漁業(yè)生產存在安全隱患。隨著社會的發(fā)展，生產也伴隨著各種安全設備的保障，在海洋漁業(yè)的生產當中，漁民也樹立起了相應的安全意識。然而，海洋捕撈漁業(yè)作為高風險行業(yè)，船毀人亡的風險非常高，同時也存在著其他重大安全事故的隱患。當前，隨著非漁勞動力的大批涌入，使?jié)O業(yè)中的安全隱患不斷增加。我國制定的海洋漁業(yè)政策中，對入漁資格的劃分是在許可制范圍內，而不是資格制，這使農民或具有工商資本的人員也加入到了海洋捕撈漁業(yè)當中，造成海洋漁業(yè)人員素質參差不齊的現狀。并且，很多從事海洋捕撈漁業(yè)的人員來自內陸地區(qū)，其并不具備專業(yè)的捕撈知識與技能，受到人員魚龍混雜現象的干擾，遼寧省政府也無法出臺相關政策進行合理的監(jiān)管，這使得漁業(yè)生產存在較大的安全隱患，影響了海洋漁業(yè)的管理。

4探索遼寧省海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑

44.1加強海域監(jiān)管，控制源頭污染。為了促使遼寧省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，首先要改善當前海域污染嚴重的現狀。治理污染要從源頭入手，遼寧沿海城市的工業(yè)、農業(yè)生產，使大量的污染物流入海域，造成海域的大面積污染。為解決這一問題，首先要從污染源頭上進行控制，對農業(yè)、工業(yè)排放的有毒廢棄物進行管控。這需要遼寧省政府聯合環(huán)保部門，使海域綜合管理機構得到構建，促使海洋生態(tài)管理的水平得到提升。在此基礎上，要加強對全省內沿海地區(qū)工業(yè)、農業(yè)的傾廢管理，對廢水排放要嚴加管控，并嚴格落實執(zhí)行力度。面對企業(yè)不達標的排放，需要對其加大懲罰力度。同時，對涉海工程也要加大管理，保證工程的設計、施工與驗收都在監(jiān)管下進行，以此來為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保證。44.2探索新型養(yǎng)殖道路。在探索新型養(yǎng)殖道路的方向時，可以借助相關海洋科學技術來對海洋養(yǎng)殖進行科學管理，并使用海洋生物工程等手段，合理的對淺海進行開發(fā)。在“耕海牧漁”的方式下，有計劃的對海洋生物資源進行培育與養(yǎng)護，使符合現念的海上農場得到構建。這樣可以使人類在社會生產中的需求得到滿足，同時也可以使海洋生態(tài)平衡得到維持與保證，建立起和諧的海洋生態(tài)環(huán)境，以此來推動海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。在新型養(yǎng)殖道路中探索的具體策略可以有：在海底播種養(yǎng)殖、在海中網箱養(yǎng)殖等形式，這樣可以從傳統(tǒng)捕撈“吃?！钡默F狀轉變?yōu)椤案！?，促使養(yǎng)殖區(qū)不斷向著海域深處進行，實現全方位、科學化以及多樣化的養(yǎng)殖模式。而這一種養(yǎng)殖模式將打破海洋漁業(yè)常規(guī)的模式，獲得更高的收益，促使海洋漁業(yè)的進一步發(fā)展。44.3構建漁業(yè)發(fā)展新體系。對于遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展來說，當前需要將符合現展理念的公共政策新體系得到建立。這要求遼寧省政府加大對海洋漁業(yè)的扶持力度，并對海洋漁業(yè)產業(yè)的結構進行調整與細化。首先，政府給予財政扶持的基礎上，可以使?jié)O村的基礎設施得到建設，同時也對碼頭、冷庫以及網場等建設項目進行優(yōu)化，為海洋漁業(yè)提供發(fā)展的基礎保障。在此基礎上，需要進一步完善漁民的基礎保障體系，將漁民養(yǎng)老、醫(yī)療以及救助等保障制度盡快建立與完善，以此來使?jié)O民的生產壓力得到減小。通過完善這些體系的構建，將會使海洋漁業(yè)的發(fā)展得到促進。44.4制定漁業(yè)發(fā)展新政策。基于現代化社會，制定海洋漁業(yè)發(fā)展的新政策。這將會使遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展得到優(yōu)化與促進。在政策的制定中，必須要基于我國的國情與漁情，并要嚴格的遵循海洋漁業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在推動海洋漁業(yè)不斷趨向現代化的發(fā)展進程中，也要注重加強技術，來使養(yǎng)殖得到優(yōu)化；并充分對科學技術加以運用，以此來實現海洋漁業(yè)裝備的技術化、現代化。同時，海洋漁業(yè)需要有與產品營銷相符合的公共政策，這樣才能促使?jié)O業(yè)布局更加規(guī)范化、專業(yè)化，更好的推動海洋漁業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。

5結論

海洋漁業(yè)作為現代海洋經濟中的重要組成部分，發(fā)展海洋漁業(yè)對經濟的發(fā)展有著極大的促進作用。遼寧省有著豐富的漁業(yè)資源，其漁業(yè)的發(fā)展已經領先了我國的眾多省份。但是從長遠的角度來看，遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。為了促使遼寧省海洋漁業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，本文的研究在加強海域監(jiān)管、擴展養(yǎng)殖新道路、構建漁業(yè)發(fā)展新體系以及制定漁業(yè)發(fā)展新政策等方面探索了有效的解決策略，可以促使遼寧省海洋漁業(yè)產業(yè)結構得到優(yōu)化與調整，以此來使?jié)O業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的新契機。

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作者:官瑋瑋 單位:大連海洋大學海洋法律與人文學院