導(dǎo)語：南滿根據(jù)地黨建研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在南滿根據(jù)地建設(shè)的過程中，黨的建設(shè)是根據(jù)地一切工作的核心。在中共中央和東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，南滿根據(jù)地形成了堅不可摧的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)根據(jù)地軍民在極端艱難困苦的條件下，與強(qiáng)敵浴血奮戰(zhàn)，終于渡過難關(guān)，戰(zhàn)勝了敵人，取得了根據(jù)地建設(shè)的最終勝利。按照東北根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨組織的層次分別是:東北局———各分局———省委———地委———縣(市)委———區(qū)委———鄉(xiāng)、村基層黨組織。南滿根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是:遼東(南滿)分局———三個分省委(省委)———各地委———各縣(市)委———區(qū)委———鄉(xiāng)、村基層組織。篇幅所限，本文將著重敘述分局、各省分委(省委)及若干重點地委、市委的建設(shè)情況，縣以下黨組織暫略。

一、中共南滿分局

中共南滿分局(以下簡稱“南滿分局”)是南滿根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它的成立，經(jīng)歷了一個較長的歷史過程。

(一)遼東省委時期

在東北局下設(shè)的五個分局中，冀察熱遼分局源自于抗日戰(zhàn)爭時期的冀東區(qū)委、冀熱遼區(qū)委，資歷最老。其余四個分局中，南滿分局的前身是遼東省委，因其下轄兩個分省委，應(yīng)該是解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在東北根據(jù)地最早成立的二級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。早在1945年9月中旬，冀察熱遼軍區(qū)司令員兼政委李運昌就在沈陽主持成立了沈陽市委;彭真、陳云到達(dá)沈陽，東北局正式成立后，隨即成立了中共遼寧省委，書記陶鑄，副書記白堅，時在1945年9月下旬。10月初，山東軍區(qū)政治部主任肖華到沈陽向東北局報到，被任命為安東省工委書記、東滿人民自治軍司令員兼政委，隨后到沈陽的江華被任命為省工委副書記，主持省工委工作。至此，南滿地區(qū)兩個省委機(jī)關(guān)均已成立。當(dāng)時東北局在東北中心城市沈陽辦公，指導(dǎo)各地以“省”為單位的黨政軍建設(shè)，中共中央的戰(zhàn)略計劃是全面控制東北，因此還沒有將整個東北劃分為幾大區(qū)域，更沒有急于在各地省委(工委)之上成立分局。1945年底，國民黨軍隊占領(lǐng)錦州后，形勢陡變，駐東北的蘇聯(lián)紅軍強(qiáng)令中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊和機(jī)關(guān)撤出沈陽、長春、哈爾濱等中心城市，以便把東北移交給國民黨政府。在此情形下，中共中央原來“獨占東北”的戰(zhàn)略不得不進(jìn)行調(diào)整，東北局、中共遼寧省委在撤離沈陽之后，轉(zhuǎn)移至本溪。不久，國民黨軍隊進(jìn)至遼中地區(qū)，開始分割中共在東北的控制區(qū)。為便于日后與國民黨的斗爭，中共中央、東北局乃決定:在遠(yuǎn)離指揮中心(即東北局、東北人民自治軍總部)的地區(qū)設(shè)立分局，代表東北局全面領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ?。東北局、自治軍總部留在南滿，就地領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐母鶕?jù)地建設(shè)。正是在這個大背景下，1945年底和次年初，東北根據(jù)地陸續(xù)成立了遼東省委和北滿、西滿和東滿三個分局。為更好地協(xié)調(diào)南滿地區(qū)的根據(jù)地建設(shè)，1945年12月底，東北局決定，將原來的遼寧省委和安東省工委合并為中共遼東省委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南滿地區(qū)的黨政軍各項工作。遼東省委書記是肖華，副書記是(或稱第二書記)江華，委員有程世才(遼東軍區(qū)司令員)、白堅(兼遼寧省分委書記)、張學(xué)思(遼寧省政府主席)、劉瀾波(兼東省分委副書記、省政府副主席)、羅舜初(遼東軍區(qū)參謀長)等。省委之下，轄遼寧、安東兩個省分委。與其他地區(qū)的各分局相比較，當(dāng)時的遼東省委級別略低些，其他各分局的書記都是政治局委員(如北滿的高崗)或中央委員兼東北局成員(如西滿的李富春、東滿的林楓)，而遼東省委的組成人員中，連候補(bǔ)中央委員都沒有。但是，省委之下設(shè)省分委，其作用卻是與其他分局相同的。因此，許多資料上都把這時的遼東省委也叫做“南滿分局”。1946年4月以前，東北局和東北民主聯(lián)軍總部一直留在南滿，其間還在撫順召開了著名的“撫順會議”(1946年3月6～8日)。直到4月下旬，東北局由梅河口遷至長春，民主聯(lián)軍總部進(jìn)抵四平前線，全力進(jìn)行四平保衛(wèi)戰(zhàn)，遼東省委才開始獨立領(lǐng)導(dǎo)南滿根據(jù)地的各項工作。1946年6月，為更好地堅持南滿斗爭，東北局又決定成立遼南省分委，歸遼東省委領(lǐng)導(dǎo)，書記林一山。

(二)南滿分局時期

1947年4月以后，東北局下設(shè)四個分局:西滿分局、東滿分局、南滿分局和冀熱遼分局(北滿分局于1946年6月與東北局合并)。這四大分局中，南滿分局正式組建的時間較晚，但領(lǐng)導(dǎo)力量卻相當(dāng)強(qiáng)。1946年下半年，東北國民黨軍制訂了“南攻北守”戰(zhàn)略，妄圖首先殲滅或驅(qū)逐南滿我軍主力，解除后顧之憂，然后大舉進(jìn)攻我北滿根據(jù)地，占領(lǐng)整個東北。為堅定南滿根據(jù)地軍民的信心，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐慕M織領(lǐng)導(dǎo)，東北局于10月31日決定成立南滿分局，任命時任中共中央政治局委員、書記處候補(bǔ)書記、東北局副書記兼東北民主聯(lián)軍副政委的陳云出任南滿分局書記兼南滿軍區(qū)政委，中共中央候補(bǔ)委員、東北民主聯(lián)軍副總司令兼參謀長蕭勁光出任南滿分局副書記兼南滿軍區(qū)(亦稱遼東軍區(qū))司令員。對原南滿根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人做如下安排:遼東省委書記、南滿軍區(qū)政治委員蕭華改任分局副書記、軍區(qū)副政治委員;遼東省委第二書記、軍區(qū)第二政委江華改任分局成員、組織部長兼社會部長;原軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人程世才、曾克林、唐凱、莫文驊等為分局成員。其中，原南滿軍區(qū)司令員程世才改任副司令員。分局機(jī)關(guān)暫設(shè)在臨江縣城，領(lǐng)導(dǎo)遼寧、安東、遼南三個省委及旅大地委。從此，南滿根據(jù)地的三個分省委全部改稱省委。陳云、蕭勁光等繞道朝鮮，于同年11月27日到達(dá)臨江，正式宣布了南滿分局的成立。從此，南滿根據(jù)地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，在極端艱難困苦的條件下，開始了著名的“四保臨江”戰(zhàn)役。1948年1月，由于工作需要，陳云奉調(diào)經(jīng)平壤返回哈爾濱，主持東北根據(jù)地的財經(jīng)工作。4月，南滿分局正式撤銷，遼寧、安東、遼南三個省委及旅大地委由東北局直接領(lǐng)導(dǎo)。

二、遼寧省委

東北解放戰(zhàn)爭時期的中共遼寧省委，于1945年10月在沈陽成立，書記陶鑄，副書記白堅(兼組織部長)，秘書長吳子牧。下設(shè)辦公室、組織部、宣傳部、民運部等工作機(jī)構(gòu)。由于我黨我軍剛到東北，干部奇缺，省委機(jī)關(guān)非常精干，工作效率極高。1945年11月25日，由于蘇聯(lián)紅軍強(qiáng)烈要求，中國共產(chǎn)黨在東北的黨政機(jī)關(guān)不得不撤離沈陽。中共遼寧省委撤出沈陽時，人員一分為二:陶鑄率一部分機(jī)關(guān)工作人員組成遼西省委，去法庫組建新的省委機(jī)關(guān);白堅率一部分人員組成遼東分省委，隨東北局機(jī)關(guān)遷往本溪。這是遼寧省委的第二次組建。此后，陶鑄就成為西滿根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人之一，白堅則是后來遼寧省委的負(fù)責(zé)人之一。1946年1月11日，東北局作出《關(guān)于組織中共遼東省委的》決定，將遼寧(正式稱呼應(yīng)該是遼東分省委)與安東省工委合并，組成遼東省委，下轄安東及遼寧兩個分省委。這是遼寧省委(當(dāng)時叫分省委)的第三次組建。當(dāng)時決定以遼東省委兼遼寧分省委，省委委員白堅分管遼寧分省委的工作。不久，東北局又于2月6日決定，將原屬吉林省工委領(lǐng)導(dǎo)的通化地委與遼寧分省委合并，成立通化分省委，任命吳溉之為書記，王錚為副書記。2月10日，遼寧分省委正式并入通化分省委。從此，通化地區(qū)從行政建制上劃入南滿根據(jù)地。

無論從什么角度看，將遼寧省并入通化省，畢竟不妥。所以，1946年5月5日，東北局又作出了《關(guān)于成立遼寧省分委及干部配備的決定》，以遼北、通化地區(qū)及清原、興京兩縣、撫順縣一部和鐵嶺一帶，合組為遼寧地區(qū)，成立分省委。新成立的分省委由11名委員組成:白堅、張學(xué)思、劉漢生、劉惠農(nóng)、解沛然(解方)、萬毅、周赤萍、王錚、劉東元、柏連生、杜者蘅。書記白堅，副書記劉漢生。這是遼寧省委的第四次組建。委員分工中，張學(xué)思任省政府主席。與此同時，將原通化省委改為通化地委，原分省委委員為地委委員，書記王錚。當(dāng)時因國民黨軍已占領(lǐng)沈陽、撫順等地，本溪成為作戰(zhàn)前線，遼寧省分省委和省政府都暫駐通化。后因國民黨軍大舉進(jìn)攻，1946年11月，分省委和省政府隨遼東省委、安東省分省委、省政府一道，遷往臨江。同年6月23日，東北局決定，大連地委劃歸遼寧分省委領(lǐng)導(dǎo)。1946年6月至10月，東北戰(zhàn)場處于休戰(zhàn)狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北根據(jù)地進(jìn)入初步鞏固時期。7月11日，東北局再次決定取消遼寧分省委，將其轄區(qū)劃分給安東省委和遼吉省委，省委機(jī)關(guān)與遼吉省委合并。為執(zhí)行這一決定，遼寧分省委將原轄區(qū)劃分為四個地委:臨江、撫松、長白、靖宇四縣為第一地委，書記郭維仁;東豐、西豐、西安(今遼源)、開原、梨東五縣為第二地委，書記李砥平;以新賓、清原、撫順、沈陽、鐵嶺五縣為第三地委，書記王一倫;以海龍、輝南、柳河三縣為第四地委，書記焦若愚。但因時局變動，這次取消遼寧分省委的決定并未真正執(zhí)行，不過四個地委的劃分卻對日后南滿戰(zhàn)場的戰(zhàn)事起到了重大作用?！八谋ＥR江”戰(zhàn)事開始后，南滿孤懸敵后，原遼寧省委轄區(qū)與遼吉省委被徹底分割。為加強(qiáng)南滿根據(jù)地對敵斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，1946年12月6日，中共南滿(遼東)分局決定重建中共遼寧省委:以白堅、張學(xué)思、劉漢生、解沛然、劉惠農(nóng)、王錚、杜者蘅、連柏生、王子文等為省委委員，白堅任書記，遼寧省轄區(qū)不變。省委決定以劉漢生為組織部長，王錚為民運部長兼宣傳部長，李劍白為宣傳部副部長。這是遼寧省委的第五次組建。這次調(diào)整之后，遼寧省黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式稱做“中共遼寧省委”，并且以后再無大的變動，直到東北全部解放。1947年6月，夏季攻勢結(jié)束后，南滿根據(jù)地大部收復(fù)，遼寧省委與省政府一道，由臨江回遷至梅河口;1948年7月，東北決戰(zhàn)在即，東北局決定將遼寧省委與遼南省委合并，仍稱遼寧省委，與省政府一道設(shè)在瓦房店。原遼南省委書記林一山改任遼寧省委副書記。

三、安東省委

安東省建制來源于偽滿洲國時所設(shè)的“安東省”。光復(fù)以后，以國民政府的名義重劃東北行政建制時，沿用了這個省份。這里是我軍較早解放的省份之一。東北局在1945年10月，決定成立中共安東省工作委員會(簡稱安東省工委)，任命剛剛到達(dá)東北的肖華為書記，江華、林一山為副書記。當(dāng)時的分工，肖華主抓軍事，江華主管省工委工作。同年11月，江華抵達(dá)安東，省工委工作開始運行。1946年1月，東北局決定將安東省工委與遼東省分委(遼寧省分省委)合并，組成遼東省委，下轄安東、遼寧兩個分省委。至此，中共安東省委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式組成。安東省分省委書記由遼東省委副書記江華兼任，劉瀾波為副書記，主管分省委工作。當(dāng)時的分省委機(jī)關(guān)駐安東市，轄區(qū)包括15個縣和安東、營口、旅順、大連等4個市。1946年4月，東北局曾將安東分省委機(jī)關(guān)與遼東省委合并，取消了安東分省委。江華任遼東省委第二書記，林一山任省委宣傳部長。不久，東北局又決定恢復(fù)安東分省委，組成人員沒有大的變動。5月上旬南滿主力撤離本溪后，遼東省委、遼東軍區(qū)、遼寧分省委、遼寧省政府等機(jī)關(guān)一度匯集于安東，這里成為南滿根據(jù)地的總后方。6月，中共大連地委從安東分省委轄下劃歸遼寧分省委領(lǐng)導(dǎo)。同月，遼南分委組成，林一山改任遼南分委書記。1946年10月，為粉碎國民黨軍對南滿根據(jù)地的進(jìn)攻，東北民主聯(lián)軍撤離安東，安東分省委與遼東省委、遼寧分省委以及其他機(jī)關(guān)一道，遷往臨江。南滿分局組成后，分省委改稱省委。1947年3月，東北局和南滿分局調(diào)整安東省委班子，江華專任遼東省委工作，以劉瀾波為安東省委書記。6月，我軍收復(fù)安東，安東省委不久遷回安東市。從此，安東市作為安東省的省會，一直是省政府和省委機(jī)關(guān)的所在地。1948年4月，南滿分局撤消后，江華改任安東省委書記。7月5日，東北局作出調(diào)整安東省委的決定:由江華、劉瀾波、黃凱、程世才、劉子載、高揚、呂東、沙星瀾、羅其南、呂其恩、孫已泰、王一倫、李濤、趙正洪、吳仲廉、伍晉南等11人組成中共安東省委，書記江華、副書記劉瀾波(省政府主席)。四、遼南省分委遼南省分委成立較晚，其轄區(qū)原分屬遼寧省和安東省。1946年3月以前，東北局在遼寧省委和安東省委之下，分設(shè)了若干地委，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐母鶕?jù)地建設(shè)。國民黨軍占領(lǐng)了沈陽、遼陽、撫順、鞍山等主要城市后，4月4日，遼東省委決定將原遼寧第一、第二地委合并，組成遼南第一地委，第一書記陳一凡，第二書記高揚，轄遼陽、鞍山、營口(當(dāng)時從海城、蓋平各劃出一部分地區(qū)，成立營口縣)、海城、青城、岫巖等縣和遼臺盤地區(qū)(不久陳、高二位書記調(diào)走，楊春茂任書記);將原遼寧第五地委改稱遼南第五地委，書記李輝，副書記張逢時，轄莊河、新金、復(fù)縣、蓋平、萬福等縣(不久李、張二位書記調(diào)走，焦若愚任書記)。這就是“遼南”這一地域概念的由來。6月22日，中共遼東省委作出《關(guān)于成立遼南省分委的決定》，將遼南第一、第五地委合并，組成遼南省分委。以林一山(原安東省委副書記)、呂其恩、周純?nèi)㈥愖驽?、吳瑞林、李輝、陳一帆、鄭自興、張逢時為省分委委員，林一山為省分委書記，呂其恩為第二書記，轄區(qū)設(shè)遼南行署。原地委領(lǐng)導(dǎo)不變，在省分委的領(lǐng)導(dǎo)下堅持本地斗爭。我南滿主力進(jìn)行鞍海戰(zhàn)役時，遼南省分委率領(lǐng)各級黨政干部發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娵x躍支前。在敵占區(qū)，各地、縣都組織武工隊與敵開展游擊戰(zhàn)爭。1946年9月20日，遼南省分委在岫巖召開了地級以上干部會議，遼東省委書記蕭華到會講話，省分委書記林一山作報告。會議的中心議題就是在國民黨大舉進(jìn)攻我遼東根據(jù)地時，如何堅持遼南地區(qū)的敵后游擊戰(zhàn)爭。不久南滿分局成立，將遼南省分委改稱遼南省委。從國民黨軍第一次進(jìn)攻臨江起，遼南省委就開始了長達(dá)一年的敵后游擊戰(zhàn)，這是我東北根據(jù)地省級黨組織中唯一堅持?jǐn)澈蠖窢幷摺?947年4月3日，遼南省委發(fā)出通知:周純?nèi)问∥睍洝⑦|南行署主任。

1948年初東北我軍冬季攻勢結(jié)束后，南滿根據(jù)地已連成一片，國民黨軍被壓縮在沈陽及其附近的遼陽、鞍山、本溪等幾個城市里被動挨打，遼南省委正式結(jié)束了敵后生活，進(jìn)入全面領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)、支援大軍解放全東北的火熱斗爭。1948年7月11日，東北行政委員會下令將遼寧省與遼南行署合并為遼寧省。至此，遼南行政建制取消，遼南省委機(jī)關(guān)并入遼寧省委。五、沈陽、大連市委概況沈陽、大連兩市是南滿地區(qū)的主要城市，這兩個城市的中共市委機(jī)關(guān)在東北解放戰(zhàn)爭時期發(fā)揮了特殊的作用。

(一)沈陽市委

沈陽市是東北地區(qū)的中心城市，也是中共中央決定出兵東北時擬定的主要控制地點。早在1927年，中共中央就派遣得力干部在沈陽建立了我黨在東北最早的組織———中共滿洲省委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)東北地區(qū)的革命斗爭。彭真、陳云等于1945年9月15日到達(dá)沈陽，組成中共中央東北局后，即著手組建中共沈陽市委。同年10月，沈陽市委正式成立，書記孔原，李明哲任城市工作部部長。11月，沈陽市委一分為二，分別組成沈南市委和沈北市委。孔原任沈北市委書記。不久，我黨政機(jī)關(guān)和部隊撤離沈陽，市委機(jī)關(guān)實際上停止了工作，由金人、李正風(fēng)、王從善、李明哲等留在市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)沈陽地下黨工作。從此，中國共產(chǎn)黨在沈陽市的工作主要由地下工作的方式進(jìn)行，統(tǒng)歸東北局城市工作部領(lǐng)導(dǎo)。至1948年5月，東北解放戰(zhàn)爭已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，沈陽解放在即，東北局決定成立“中共沈陽市工作委員會”(簡稱“沈陽市工委”)，書記宋黎，秘書長兼宣傳部長高鐵，組織部長李正風(fēng)，民運部長程序，另有工委委員戴昊、倪學(xué)源等。市工委機(jī)關(guān)設(shè)在梅河口，受東北局城工部(部長李立三)和中共遼寧省委(書記白堅)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。新組成的沈陽市工委，初步理順了對沈陽地區(qū)的地下組織和地下工作，組建了7個工作系統(tǒng):

1、沈鐵撫聯(lián)合縣系統(tǒng):書記戴昊，副書記程序，城工委主任蘇華，主要領(lǐng)導(dǎo)群眾工作，并進(jìn)行情報工作、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳及敵軍工作。

2、遼南城工部系統(tǒng):部長宋新懷，副部長彭官華，主要領(lǐng)導(dǎo)工人與學(xué)生運動，并進(jìn)行敵軍工作。

3、遼北城工部系統(tǒng):部長王放，副部長倪學(xué)源，主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運動，并進(jìn)行敵軍工作。

4、鐵路、軍工系統(tǒng):負(fù)責(zé)人劉光亞，主要領(lǐng)導(dǎo)鐵路、軍工工人運動和教師、學(xué)生工作，并進(jìn)行敵軍工作。

5、公、教人員系統(tǒng):負(fù)責(zé)人邊兆祥，主要領(lǐng)導(dǎo)公、教人員開展對敵斗爭。

6、青年、文化系統(tǒng):負(fù)責(zé)人張超、王蔚緒，主要領(lǐng)導(dǎo)青年運動，并進(jìn)行文化、新聞及教師工作。

7、青年、學(xué)校系統(tǒng):負(fù)責(zé)人華鋒、劉忠俊，主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運動，并進(jìn)行公、教人員及國民黨軍警工作。

以上7個系統(tǒng)之間，既互相配合，又盡量避免發(fā)生橫向關(guān)系，以保證地下工作的安全。據(jù)1948年12月(沈陽解放后)統(tǒng)計，在沈陽市堅持地下工作的同志共有1200余人，其中中共黨員178人。在三年東北解放戰(zhàn)爭期間，中共沈陽市黨組織領(lǐng)導(dǎo)沈陽地區(qū)的人民群眾，對國民黨反動統(tǒng)治展開了不屈不撓的斗爭，學(xué)生運動，工人運動，市民的反饑餓、反迫害、反內(nèi)戰(zhàn)運動，開展得有聲有色。特別是在沈陽解放前夕，各重要工礦企業(yè)的工人階級在地下黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展護(hù)廠護(hù)礦護(hù)路、反對拆遷破壞的斗爭，以鮮血和生命粉碎了國民黨反動派的破壞企圖，將沈陽盡可能完整地保留下來，使這個全國最大的重工業(yè)城市為解放全中國和建設(shè)新中國發(fā)揮了重大作用。

(二)大連市委

早在1898年，旅大地區(qū)就被清政府租借給沙皇俄國;1905年日俄戰(zhàn)爭后，這里又被日本占領(lǐng)。按照《雅爾塔協(xié)定》、《中蘇友好同盟條約》及《中蘇關(guān)于大連之協(xié)定》和《中蘇關(guān)于旅順口之協(xié)定》的規(guī)定，蘇聯(lián)紅軍在解放中國東北后，要對大連市和旅順口軍港實行軍事占領(lǐng)。1945年8月22日，蘇聯(lián)紅軍進(jìn)駐旅大地區(qū)，開始對當(dāng)?shù)貙嵭熊娛抡碱I(lǐng)。當(dāng)時明定由蘇聯(lián)實行軍事占領(lǐng)的地區(qū)包括遼東半島南端的大連、旅順和金縣，大體上相當(dāng)于“九?一八”事變前的“關(guān)東州”。由于特殊的歷史原因，我黨在旅大地區(qū)的地方組織屢遭破壞，工作基礎(chǔ)比較薄弱。東北光復(fù)后，國民黨曾經(jīng)任命過大連市長，但怵于當(dāng)?shù)氐奶K聯(lián)駐軍，一直沒有敢公開進(jìn)入大連地區(qū)。中共中央東北局抓住這個機(jī)遇，及時與蘇軍取得聯(lián)系和互諒，使我黨較早進(jìn)入并在實際上控制了大連地區(qū)，使之成為支援東北解放戰(zhàn)爭乃至全國解放戰(zhàn)爭的可靠后方。1945年10月初，韓光受東北局派遣，首次到大連與蘇軍當(dāng)局交涉，請他們對經(jīng)海路來東北的我軍給予必要的方便。蘇軍首長當(dāng)即允諾，并提出要我黨盡快派遣得力干部到大連建黨建政。根據(jù)韓光的匯報，東北局當(dāng)即決定，任命韓光為中共大連市委書記，帶一批干部趕往大連。同年11月，中共大連市委正式成立，隨后又相繼成立了市政府、市公安總局、市總工會以及市婦聯(lián)、市青聯(lián)等群眾組織。區(qū)級黨政組織也相繼建立起來。此后的三年里，大連市委先受中共安東省委領(lǐng)導(dǎo)，改稱旅大地委后，轉(zhuǎn)隸中共遼寧省委。1947年7月以后，由歐陽欽接任地委書記。先后在大連工作過的主要領(lǐng)導(dǎo)同志還有劉順元、柳運光、李一氓、郭述申等。

中共大連市委在三年東北解放戰(zhàn)爭中，主要擔(dān)負(fù)著支援東北、華北和華東三個戰(zhàn)場解放戰(zhàn)爭的任務(wù)。當(dāng)時蘇聯(lián)雖然對我黨在大連的工作給予了一定的支持和默許，但受其與國民黨南京政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》的限制，不便于公開幫助我黨我軍。為了不給蘇方在外交上引起麻煩，我黨在大連的工作也盡量采取秘密或半公開的形式。所以，從1945年底起，大連作為我黨在東北的“隱蔽后方”，雖然做了大量的工作和巨大的貢獻(xiàn)，卻很久無法公開宣傳。總體上說，大連市委領(lǐng)導(dǎo)的大連地區(qū)，主要做了以下工作:

1、輸送兵員和槍支彈藥:1945年至1948年間，大連地區(qū)為我主力部隊輸送兵員達(dá)30000余人，另有近萬人的武裝警察部隊隨時準(zhǔn)備參軍參戰(zhàn);大量槍支彈藥乃至汽車等軍用物資被直接送往東北或華東前線，單是1948年就有長短槍兩千多支。

2、提供被服、鞋襪、醫(yī)藥器材和醫(yī)療人員:1946年至1949年上半年，大連地區(qū)共制作單、棉軍裝30萬套，軍鞋近300萬雙，以及大量急需藥品。醫(yī)療隊、手術(shù)隊分期分批趕往前線，許多醫(yī)務(wù)人員就地參軍。遼沈戰(zhàn)役期間，旅大地區(qū)派出5個醫(yī)療隊，參與了整個戰(zhàn)役過程。東北、華東兩大解放區(qū)的許多高級領(lǐng)導(dǎo)人，如、徐海東、張愛萍等，都曾經(jīng)在旅大地委創(chuàng)建的干部療養(yǎng)院療養(yǎng)過。

3、直接支援南滿根據(jù)地的斗爭:在“四保臨江”戰(zhàn)役期間，大連地區(qū)不僅向南滿根據(jù)地提供了大量的物資援助，而且成為遼南省委、遼南軍區(qū)的直接后方和休整基地。

4、為全軍培訓(xùn)專業(yè)人才:大連市委(旅大地委)按照中央軍委和“東總”的要求，在大連地區(qū)創(chuàng)辦了許多專業(yè)學(xué)校，為我軍培養(yǎng)各類專門人才。3年多時間里，這里畢業(yè)的無線電技術(shù)人才200余人，裝甲兵人才2000余人，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人才幾千人，同時還出版發(fā)行了大量的馬克思列寧主義思想著作和黨的政策文件，發(fā)送到全國各地。

5、解放區(qū)最大的兵工基地:大連地區(qū)最重要的支前任務(wù)是為前線生產(chǎn)武器裝備。在中共大連市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大連建立了解放區(qū)最大的兵工聯(lián)合企業(yè)，對外名稱是“大連新建公司”。解放戰(zhàn)爭期間，該公司共生產(chǎn)了炮彈50余萬發(fā)，引信80余萬枚，無煙火藥450余萬噸，迫擊炮1200余門。這些軍需物資，除向東北解放區(qū)提供100余噸炸藥用于遼沈戰(zhàn)役外，其余都供應(yīng)了華東戰(zhàn)場。用粟裕大將的話說:華東的解放，特別是淮海戰(zhàn)役的勝利，離不開華東民工的小推車和大連制造的大炮彈。至1948年4月，南滿根據(jù)地已經(jīng)與整個東北解放區(qū)連成一片，南滿分局與東北其他分局一樣，完成了自己的歷史使命。隨著同年7月遼南省委與遼寧省委的合并，南滿地區(qū)的遼寧、安東兩個省委在中共中央東北局的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，開始了解放區(qū)建設(shè)和支援遼沈戰(zhàn)役的偉大事業(yè)。