導(dǎo)語：文化藝術(shù)中心管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文化是每一國家民族的重要資源，當(dāng)今世界各國對自身的文化資源也越來越重視。2001年美國“藝術(shù)、文化與國家對策”項(xiàng)目研究報(bào)告認(rèn)為，“美國文化是美國智慧和創(chuàng)造精神積聚而成的一種資本。這種特殊的資本既是人類成就和歷史的寶藏，也是人類創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的源泉。美國文化資本在當(dāng)今全球知識性經(jīng)濟(jì)社會中，作為一種關(guān)鍵性社會資源，對于美國人民和世界各國人民，在尋求保存各自的民族特性和達(dá)成相互了解的過程中，正日益顯現(xiàn)其重要性?！绷私饷绹?dāng)前文化政策的變革，對于我國當(dāng)前文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。

當(dāng)今世界，技術(shù)領(lǐng)域的變革和全球性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫使我們重新認(rèn)識創(chuàng)造精神和文化遺產(chǎn)的重要性。全球不少國家，包括美國本土的許多州縣、市鎮(zhèn)都已經(jīng)開始把“文化經(jīng)濟(jì)”視為國民經(jīng)濟(jì)的一個新的部類。一些地方已開始研究“創(chuàng)意群體（創(chuàng)造性群體）”“創(chuàng)造性社團(tuán)”“創(chuàng)造性勞動人群”對國民經(jīng)濟(jì)增長、帶動就業(yè)、增加出口做出的重大貢獻(xiàn)。

文化在經(jīng)濟(jì)中的作用是實(shí)質(zhì)性的。在美國，所謂的版權(quán)經(jīng)濟(jì)，包括電影，錄像，音樂，出版，軟件諸行業(yè)一年就創(chuàng)造4500億財(cái)政收入，幾近全部GDP的百分之五，為上述行業(yè)貢獻(xiàn)了790億的銷售額。據(jù)估計(jì)，上述行業(yè)吸納760萬人就業(yè)，這個數(shù)字每年還在以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)的速度在增長。從屬版權(quán)經(jīng)濟(jì)的文化部門，就占到了美國GDP的2.5%。

人們對創(chuàng)造性的日益關(guān)注，是對在信息經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)新步伐日益加快的回應(yīng)。文化作為一種資本已經(jīng)在新經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造財(cái)富并在急劇變化的時期滿足著人們的各種需要。美國聯(lián)邦儲蓄主席格林斯潘提醒說：近幾十年是思想激發(fā)了國際貿(mào)易增長的浪潮，同樣還是思想促進(jìn)了生產(chǎn)力和國民財(cái)富的躍升。他說，我們目睹了一場“思想——新的洞見——替代物質(zhì)材料和純?nèi)肆Φ耐度搿?。美國的許多州及地方政府都體會到體現(xiàn)在藝術(shù)活力和文化遺產(chǎn)中的思想是如何變成明顯的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。人們注意到文化作為一種社會財(cái)富，具有改善個人生活質(zhì)量，增進(jìn)社會凝聚力的重要意義。

從經(jīng)濟(jì)角度看文化，創(chuàng)造精神和文化遺產(chǎn)成了我們在新經(jīng)濟(jì)活動中立于不敗之地的關(guān)鍵。從社會角度看文化，文化就成了維系社會并幫助人們適應(yīng)變化的資本。在兩種情形中，我們都有必要重新思考影響文化領(lǐng)域的公共決策。

從政策工具上看，美國聯(lián)邦中央政府在文化領(lǐng)域所使用的決策機(jī)制，多數(shù)情形下，間接鼓勵并保護(hù)了自由競爭市場，以及知識產(chǎn)權(quán)以及公眾對知識產(chǎn)權(quán)的興趣。在非營利領(lǐng)域，稅賦減免的相關(guān)辦法促進(jìn)了民間的慈善傳統(tǒng)。根據(jù)最樂觀的估計(jì)，各種各樣的私人捐贈團(tuán)體，基金會及公司1999年一年當(dāng)中就為藝術(shù)，文化和人文學(xué)科慷慨解囊高達(dá)100億美元。近年來每年向聯(lián)邦文化機(jī)構(gòu)--如史密斯學(xué)會，國會圖書館，公共廣播公司，國家藝術(shù)促進(jìn)及人文學(xué)科基金會，等的直接撥款，總值近200億美元。

面對這種情況，近年美國重要的非營利研究機(jī)構(gòu)“文化藝術(shù)中心”開展了“藝術(shù)、文化與國家對策”重大項(xiàng)目的研究。該項(xiàng)目著重研究美國在藝術(shù)及文化決策方面面臨的重大難題及其對策?！睹绹奈幕Y本》是該中心系列研究成果的第一篇，也是一封致美國總統(tǒng)的公開信。作為美國文化藝術(shù)中心的重要研究成果，報(bào)告認(rèn)為迄今為止，美國政府有關(guān)部門對藝術(shù)、人文學(xué)科以及文化保護(hù)的決策是凌亂片斷，游移不定的。為改變這種狀況，報(bào)告向美國總統(tǒng)提出了四項(xiàng)重要建議，以期全面改善美國聯(lián)邦政府在文化領(lǐng)域的決策力度，使之更加符合全球化的知識型社會的需求。

1.報(bào)告建議美國總統(tǒng)設(shè)立一種機(jī)制，以便對總統(tǒng)行政辦公室就文化方面事宜決策提供咨詢和協(xié)調(diào)。

美國現(xiàn)有的幾個總統(tǒng)顧問辦公室，如經(jīng)濟(jì)顧問辦公室，科技政策辦公室，環(huán)境質(zhì)量咨詢中心，設(shè)立之初，就是因應(yīng)一種需要：總統(tǒng)在涉及到具有重大影響決策必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在涉及到全國文化事宜決策時同樣需要這樣高層的警覺和極度的重視。近年來，美國總統(tǒng)不時找到行政辦公室的一些個人臨時充任文化決策顧問，而在許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都正式任命高級文化事物官員主管涉及文化事宜決策原則問題。在美國設(shè)立一個文化部，就是一種可行的辦法。建議總統(tǒng)任命一位或數(shù)位行政班子成員負(fù)起咨義之職。文化事宜可以成為國內(nèi)事務(wù)部門成員們的行政責(zé)任。總統(tǒng)還可以邁出實(shí)質(zhì)性的步子，簽署一道法令，在總統(tǒng)行政班子（EOP）內(nèi)部組建一個文化事務(wù)辦公室，預(yù)算和人員直接由EOP負(fù)責(zé)，人員組成既可以臨時任命也可以由EOP人員專事此職。由于文化事務(wù)辦公室本質(zhì)上是做協(xié)調(diào)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供必要的資料和協(xié)助。這樣，正常的協(xié)調(diào)就會從根本上獲得改善。

在美國，與文化發(fā)展有關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)有：國務(wù)院，商業(yè)部，內(nèi)務(wù)部，教育部，房屋及城市開發(fā)署，農(nóng)業(yè)部，健康及人壽服務(wù)署，勞工部，國防部，司法部，財(cái)政部，交通部，能源部，退伍軍人署，國家發(fā)展藝術(shù)基金會，國家促進(jìn)人文學(xué)科基金會，博物館及圖書館服務(wù)學(xué)會，國家藝術(shù)畫廊，國會圖書館，國家檔案館辦公室，國家歷史文獻(xiàn)出版辦公室，古跡保存咨詢機(jī)構(gòu)，公共廣播公司，美國貿(mào)易代表辦公室，總統(tǒng)藝術(shù)及人文學(xué)科委員會，小企業(yè)辦公室，聯(lián)邦貿(mào)易委員會，美國專利及商標(biāo)辦公室，管理及預(yù)算辦公室，環(huán)保署，國家科學(xué)基金，及科學(xué)技術(shù)政策辦公室。成立文化事務(wù)辦公室，就可有效地協(xié)調(diào)各方。這個行政班子將來可以永久性并入EOP。建議國會通過立法或把它的職能納入政府重組計(jì)劃的框架內(nèi)。

2.報(bào)告建議美國國務(wù)院也設(shè)立一副國務(wù)卿專司文化（產(chǎn)業(yè)）事務(wù)。

當(dāng)今世界，全球?qū)γ绹幕兔绹鐣找骘@示濃厚興趣，美國的文化產(chǎn)品在世界市場日益走俏，全球范圍文化交往十分頻繁，牽涉文化外交的機(jī)會空前增多。由于信息技術(shù)和媒體革命性突破，美國文化已超越許多外國政府設(shè)置的諸多限制。在許多方面，文化已經(jīng)變成了美國的可兌換貨幣。通過文化，美國已可跨越一些國家的官僚體制，直達(dá)教育素質(zhì)高，政治意識強(qiáng)的公民群體，特別是在那些“已經(jīng)崩潰或?yàn)l臨崩潰的威權(quán)主義和極權(quán)主義政府”統(tǒng)治下的公民群體。報(bào)告認(rèn)為，在美國的軍力被視為威脅的地方，在美國商業(yè)活動，投資和政治被人懷疑不安好心的地方，美國文化則可以打進(jìn)去。

通過提高美國國際文化交往的水平，設(shè)立一專責(zé)文化事務(wù)的副國務(wù)卿有四大好處：

1）文化事務(wù)在討論外交政策時有了明確規(guī)定。

2）有了這樣的明確規(guī)定，就能把近30個政府部門協(xié)調(diào)起來，把它們的組織資源用于服務(wù)美國的外交目標(biāo)。

3）文化副國務(wù)卿可以以對等身份和其他國家的文化部長開展工作。這個職務(wù)的設(shè)立，從此將結(jié)束在由現(xiàn)存近四十個國家組成的文化核心團(tuán)體中美國的缺席?？紤]到文化產(chǎn)品交易日趨活躍，許多國家的文化部長總在設(shè)法限制這一交易，美國人的出席與會就變得非常重要。

4）政府資源投入文化教育交流，也被證明是行之有效的調(diào)動私人企業(yè)資源的途徑之一。副國務(wù)卿也可以發(fā)動私人企業(yè)參與其事，增進(jìn)國與國的相互了解。

為明示文化外交重要性，提升文化事務(wù)在國務(wù)院內(nèi)的行政責(zé)任，報(bào)告建議上述副國務(wù)卿官員的責(zé)任范圍為主管公共外交和公共文化關(guān)系的副國務(wù)卿，并建議主管教育和文化事務(wù)辦公室的副秘書長改任文化事務(wù)無任所大使。把目前文化事務(wù)附屬在公共事務(wù)和公共外交處這一機(jī)構(gòu)內(nèi)解脫出來，加以提升。有了這個職位，有助于美國提升在國際文化領(lǐng)域的代表性，并促進(jìn)美國在國內(nèi)和國外的文化利益。

3.報(bào)告建議美國國會涉及到文化事務(wù)立法之前應(yīng)更廣泛協(xié)調(diào)有關(guān)各方。

國會目前欠缺必要的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，有效地，在廣泛咨詢的基礎(chǔ)上，就影響美國人創(chuàng)造精神和保存我們的文化遺產(chǎn)的諸多項(xiàng)目，事宜——間接或非間接——開展立法活動。國會本身的性質(zhì)和運(yùn)作不大適合理解并利用美國的創(chuàng)造精神和文化遺產(chǎn)的資源在國內(nèi)外推進(jìn)國家的各種目標(biāo)。

目前，在美國有29個經(jīng)授權(quán)并有撥款權(quán)的委員會管理著國家的文化生活。參議院有十五個委員會有權(quán)監(jiān)督聯(lián)邦政府的文化項(xiàng)目。健康，教育，勞工及養(yǎng)老金委員會直接管理有其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)撥款贊助的項(xiàng)目，這些機(jī)構(gòu)包括全國藝術(shù)基金會，全國促進(jìn)人文學(xué)術(shù)基金會，博物館及圖書館服務(wù)學(xué)會。能源及自然資源委員會則監(jiān)督國家公園署的歷史古籍的保存工作。外交關(guān)系委員會主要處理文化交流和國際貿(mào)易，財(cái)政委員會有權(quán)處理涉及非贏利文化組織和娛樂性行業(yè)的稅賦事宜。司法委員會要考慮娛樂行業(yè)和電訊行業(yè)的反壟斷以及有關(guān)第一修正案相關(guān)的事宜。眾議院里，除了監(jiān)督委員會之外，許多撥款委員會的分支機(jī)構(gòu)決定著行政部門許多于文化相關(guān)機(jī)構(gòu)的撥款水平。形形色色的撥款委員會和監(jiān)督委員會不時檢討幾十個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的日產(chǎn)運(yùn)作，規(guī)章制度以及如何合理使用撥款促進(jìn)美國人的創(chuàng)造精神以及如何更好地保存美國的文化遺產(chǎn)。多年來，國會藝術(shù)委員會或一個類似的工作小組一直關(guān)心國家藝術(shù)基金會的工作。這項(xiàng)工作也受到參眾兩院許多兩黨委員會的支持。然而，國會卻一直沒有一個機(jī)會從宏觀角度觀察以下如何把美國的文化資本更好地整合起來，而這種整和必將促進(jìn)美國人民和社會的利益。

國會應(yīng)找到解決目前文化事務(wù)決策過程中的過于分散不協(xié)調(diào)的弊端。國會領(lǐng)袖——包括兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，各個委員會，分支委員會的主席，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人——都應(yīng)在為文化事宜決策時加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。國會應(yīng)該考慮建立某種機(jī)制如一個常設(shè)的多邊委員會專門研究涉及重大文化事宜決策的問題，一個特別研究小組，促進(jìn)文化決策時牽涉多邊委員會時的統(tǒng)一協(xié)調(diào)審議，臨時指定人員組成的負(fù)責(zé)多邊審議文化事務(wù)的報(bào)告起草。有了這些機(jī)構(gòu)，國會就能在諸如勞工、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、版權(quán)、國際貿(mào)易和外交等方面進(jìn)入立法辯論和決策程序，更好地起到協(xié)調(diào)作用。

4.報(bào)告建議國會和總統(tǒng)聯(lián)手設(shè)立一個國家創(chuàng)造力和文化產(chǎn)業(yè)（遺產(chǎn)）論壇。

美國107屆國會和第43屆總統(tǒng)面臨一個獨(dú)一無二的機(jī)會，他們應(yīng)該認(rèn)識到創(chuàng)造精神和文化產(chǎn)業(yè)（遺產(chǎn)）在美國社會起著何等重要的作用，文化在當(dāng)今全球化知識經(jīng)濟(jì)具有多么關(guān)鍵的地位。21世紀(jì)，文化領(lǐng)域應(yīng)該在一套更有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的規(guī)則、政策和項(xiàng)目條件下運(yùn)作，那就需要更協(xié)調(diào)統(tǒng)一的注意力。改善文化領(lǐng)域的政策環(huán)境，其機(jī)會和收益將是巨大的。

最近幾年，盡管有某些特例，但美國還是沒有一個國家創(chuàng)造力和文化產(chǎn)業(yè)（遺產(chǎn)）的論壇。論壇應(yīng)負(fù)責(zé)探明文化如何促進(jìn)美國國家及國際公共利益的途徑。成員來自美國公共部門及私營部門，并吸收聯(lián)邦政府，立法當(dāng)局，州及地方政府的人員參加，建立一個文化產(chǎn)業(yè)的國家專家?guī)欤ㄍ饽X庫）。私營部門的成員包括非贏利和贏利性的組織成員，如藝術(shù)家，學(xué)者，古跡保護(hù)專家，政策分析專家。這一全國論壇也將評估值得政府注意的各種條件，并就影響美國文化資本決策的公共政策的發(fā)展，執(zhí)行情況及后果撰寫報(bào)告。（美國沒有文化部，建立這樣的機(jī)構(gòu)將對政府決策起到研究與參謀的作用。