導語：政務信息交換的設計與實現(xiàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1系統(tǒng)設計

1.1應用需求分析

（1）系統(tǒng)目標：基于海委電子政務綜合應用平臺現(xiàn)有軟硬件環(huán)境，依托物理隔離的海委政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)，實現(xiàn)海委機關內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)與委屬四局外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)的公文交換，為電子文檔在上下級之間、內(nèi)外網(wǎng)之間的傳輸和共享提供服務。（2）主要功能需求：在內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的環(huán)境下實現(xiàn)委機關與下屬四局之間的非涉密電子公文文檔批量交換，支持下屬各局批量快速地向委機關報送電子文檔，還能實現(xiàn)相關信息在可控用戶群間的共享。

1.2總體需求模型

海委電子政務公文流轉(zhuǎn)主要由內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)和外網(wǎng)政務信息交換系統(tǒng)三部分實現(xiàn)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，如圖1所示。（1）內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)：在政務內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)了海委機關公文無紙化流轉(zhuǎn)審批。（2）內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)：以符合國家電子政務安全標準的中間介質(zhì)為基礎，建設政務內(nèi)外網(wǎng)公文交換平臺，通過數(shù)據(jù)傳輸加密等技術(shù)手段，進行信息傳輸，實現(xiàn)海委機關政務內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間電子公文安全交換。（3）外網(wǎng)政務信息交換系統(tǒng)：針對海委機關及下屬四局之間的信息交換問題，基于海委現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和服務手段，建立起一套適用于海委機關與下屬四局之間的公文交換、文檔交換的實時、安全交換系統(tǒng)，滿足海委機關及下屬單位的日常辦公需求。為了使用的方便，將海委內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)的外網(wǎng)部分與海委政務信息交換系統(tǒng)進行了功能整合，用戶只需一次登錄即可在外網(wǎng)實現(xiàn)文檔的收發(fā)。

1.3總體架構(gòu)

遵循系統(tǒng)設計思想，根據(jù)業(yè)務實現(xiàn)原型，從構(gòu)成系統(tǒng)的業(yè)務邏輯單元入手，海委政務信息交換系統(tǒng)按照結(jié)構(gòu)分層的原則進行建設。系統(tǒng)實現(xiàn)框架，如圖2所示。從圖2可以看出，總體業(yè)務邏輯架構(gòu)從上至下由接入層、應用層、應用支撐層、資源層、基礎設施層構(gòu)成。整個架構(gòu)的設計思想為：以基礎設施層、資源層為依托，以應用層和應用支撐層為核心，通過接入層對海委原有系統(tǒng)以及信息進行整合，全面為用戶提供高品質(zhì)的服務。

1.4軟件開發(fā)關鍵技術(shù)

技術(shù)框架從系統(tǒng)構(gòu)成的業(yè)務邏輯元素入手，描述了門戶、業(yè)務應用、公用平臺、平臺資源各層采用的關鍵技術(shù)，如圖3所示。本系統(tǒng)采用具有跨平臺、分布式、安全、可移植、性能優(yōu)異等特性的JAVA語言進行開發(fā)，信息交換系統(tǒng)主要采用了以下幾種主流技術(shù)：（1）以Web應用為基礎，強調(diào)界面友好，提高人性化的操作。（2）采用J2EE架構(gòu)，提供統(tǒng)一的通信接口，內(nèi)置公文交換、文檔交換等多種交換方式。（3）采用構(gòu)件化設計，構(gòu)件化之間具有非常弱的偶合性，在功能、性能和安全等方面均具有良好的靈活性和擴展性，能夠不斷適應信息化發(fā)展過程中新的業(yè)務及其安全需求。（4）使用數(shù)據(jù)庫JOB、DBLINK等技術(shù)直接對公文數(shù)據(jù)進行交互，提高了公文數(shù)據(jù)交換的可靠性、完整性、及時性、安全性和保密性。（5）底層采用Java/SOA技術(shù)，可以跨平臺使用。（6）提供強大的2次開發(fā)功能，方便用戶根據(jù)自己的需求進行開發(fā)。

2系統(tǒng)功能實現(xiàn)

海委機關與委屬四局的綜合辦公系統(tǒng)分別負責本單位內(nèi)部的文件流轉(zhuǎn)，單位間的文件傳遞交由內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)和外網(wǎng)政務信息交換系統(tǒng)共同完成，其中涉及到兩步流程：內(nèi)網(wǎng)文件導出到外網(wǎng)、外網(wǎng)文件導入到內(nèi)網(wǎng)。為了提高效率，將內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)的外網(wǎng)部分與海委政務信息交換系統(tǒng)進行了功能整合，發(fā)送人只需要在內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)文件時選擇4個局的文件接收人，不需在外網(wǎng)重新將文件上傳到政務信息交換系統(tǒng)中，4個局的用戶只需登錄內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)的外網(wǎng)部分在收件夾中直接可以看到從內(nèi)網(wǎng)發(fā)送來的文件，下載文件后將文件導入到OA系統(tǒng)中進行流轉(zhuǎn)辦理。

2.1內(nèi)網(wǎng)文件導出到外網(wǎng)

整體流程如下：委機關用戶從綜合辦公系統(tǒng)（OA）導出下發(fā)給4個局的文件（.ceb或者.doc），在內(nèi)外網(wǎng)隔離的情況下用戶需將內(nèi)網(wǎng)所導出的公文（.ceb或者.doc）通過內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)由系統(tǒng)管理員刻盤導出到外網(wǎng)，用戶登錄到海委政務信息交換系統(tǒng)將從內(nèi)網(wǎng)導出的文件上傳，然后選擇4個局的接收人發(fā)送文件。內(nèi)網(wǎng)文件導出外網(wǎng)流程，如圖4所示。第一步：用戶從內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)導出需要傳輸?shù)奈募?ceb或.doc）上傳到內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)中，選擇接收人并勾選導出外網(wǎng)選項，點擊上傳，文件發(fā)送到審核列表中。第二步：審核管理員登錄系統(tǒng)，根據(jù)國家保密規(guī)定，選擇“審核通過”或者“審核未通過”按鈕，完成文件審核操作。對審核未通過的文件可以填寫審核意見反饋給用戶，審核管理員還可以按上傳時間、用戶名、文件名、機構(gòu)等關鍵字搜索顯示文件。第三步：審核通過的文件會在導出文件列表中自動生成加密Zip包；系統(tǒng)管理員每天兩次登錄內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)，在內(nèi)網(wǎng)將導出文件列表下的Zip包統(tǒng)一打包下載，并采用光盤刻錄方式導出到內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)外網(wǎng)部分，在導入文件夾中將文件包上傳，系統(tǒng)會自動將文件發(fā)送到接收人的收件夾中。第四步：接收人（4個局公文管理員）登錄內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)的外網(wǎng)部分在收件夾中將文檔下載。

2.2外網(wǎng)文件導入到內(nèi)網(wǎng)

由外網(wǎng)到內(nèi)網(wǎng)文檔傳輸過程與由內(nèi)網(wǎng)到外網(wǎng)傳輸方式相同，不同之處在于外網(wǎng)文件導入內(nèi)網(wǎng)無需內(nèi)網(wǎng)審核員審核。第一步：下屬四局公文管理員有文件需要發(fā)送到內(nèi)網(wǎng)時，同樣是登錄海委內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)外網(wǎng)部分，在文件夾中選擇文件，點擊轉(zhuǎn)發(fā)按鈕，同時選擇收件人，點擊發(fā)送。第二步：委機關接收人在外網(wǎng)登錄系統(tǒng)，在外網(wǎng)收件夾中可以看到接收到的文檔，可以選擇自己下載通過三合一的方式導入到內(nèi)網(wǎng)；也可以由系統(tǒng)管理員通過刻盤的方式將文件導入內(nèi)網(wǎng)。第三步：接收人登錄內(nèi)外網(wǎng)交換系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)部分，在收件夾中可以看到接收到的文件。外網(wǎng)導入內(nèi)網(wǎng)流程，如圖5所示。3.3系統(tǒng)其他功能信息交換系統(tǒng)還提供快捷、準確的文檔搜索功能，提供系統(tǒng)空間、文件、使用情況、下載情況、審核情況的統(tǒng)計功能，自動生成趨勢分析圖，便于對系統(tǒng)的使用情況及文檔的交換情況進行詳細的分析，方便用戶對信息資料的掌握。

3結(jié)論及建議

海委政務信息交換系統(tǒng)是海委電子政務系統(tǒng)建設中的重要組成部分，負責內(nèi)外網(wǎng)之間所有的數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)交換的訪問控制與安全審計，在應用層提供系統(tǒng)級別的數(shù)據(jù)交換，在用戶層直接提供文檔數(shù)據(jù)交換，并提供交換數(shù)據(jù)的自動導入導出功能。該系統(tǒng)為適用內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的現(xiàn)狀，采用人工拷貝模式進行數(shù)據(jù)定時導入導出，存在一定的局限性。今后，將在安全保密規(guī)定允許的條件下拓展思路，加強數(shù)據(jù)交換的吞吐能力；在條件允許的情況下創(chuàng)新設計，進一步擴大系統(tǒng)的使用范圍。

本文作者：黃銳張洋工作單位：水利部海河水利委員會