導(dǎo)語(yǔ)：略談電價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及優(yōu)化設(shè)計(jì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、兩部制電價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與國(guó)際實(shí)踐

（一）兩部制電價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)電力的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的固定成本巨大，造成其邊際成本低于平均成本。如果按照競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)邊際成本的最優(yōu)定價(jià)原則定價(jià)，電力企業(yè)將無(wú)法順利收回投資，電力可靠供應(yīng)將受到影響。因此，需要設(shè)計(jì)科學(xué)的電價(jià)機(jī)制來(lái)保證電力投資方獲得合理回報(bào)，為持續(xù)的長(zhǎng)期投資提供激勵(lì)。豪泰林（1938）提出，邊際成本定價(jià)產(chǎn)生的虧損可以由政府補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)邊際成本定價(jià)的效率。實(shí)踐中，一些國(guó)家甚至直接采用國(guó)有企業(yè)制度來(lái)解決這一問(wèn)題。但是各國(guó)的實(shí)踐結(jié)果表明，實(shí)施政府補(bǔ)貼或國(guó)有企業(yè)制度會(huì)形成巨大的政府財(cái)政壓力和嚴(yán)重的生產(chǎn)低效率。因此，如何有效解決電力投資激勵(lì)問(wèn)題，如何在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間合理分擔(dān)供電成本，成為各國(guó)電力價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題。傳統(tǒng)上解決這一問(wèn)題的定價(jià)方法有壟斷統(tǒng)一定價(jià)法和平均成本定價(jià)法，這兩個(gè)定價(jià)方法均屬于單一定價(jià)制度范疇。以壟斷統(tǒng)一定價(jià)法制定的電價(jià)可以使電力企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到最大化，對(duì)電力企業(yè)有利但對(duì)消費(fèi)者不利。以平均成本定價(jià)法制定的電價(jià)可以在保證電力企業(yè)收支平衡的同時(shí)較好地彌補(bǔ)企業(yè)電力成本。在執(zhí)行單一定價(jià)制度時(shí)，一般以總成本為基礎(chǔ)，以保證用電的公平性，但是電力收費(fèi)是根據(jù)用電量來(lái)計(jì)算的，由于電力價(jià)格不能反映企業(yè)真實(shí)成本，企業(yè)會(huì)將成本綜合在一起集中計(jì)算，并通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)將這些成本分?jǐn)偟较M(fèi)者身上。此時(shí)，企業(yè)有虛報(bào)成本來(lái)獲得利益的激勵(lì)，缺乏提高效率、降低成本的動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的成本包括生產(chǎn)、輸配環(huán)節(jié)中的固定資產(chǎn)投資、輔助服務(wù)投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中燃料、人員工資的支出等。其中生產(chǎn)、輸配環(huán)節(jié)中的投資與損耗和輔助服務(wù)投資屬于固定成本，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的燃料、人員工資的支出則屬于變動(dòng)成本。在電力行業(yè)，固定成本和變動(dòng)成本都會(huì)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)有所影響。首先，固定成本需要高投資，會(huì)產(chǎn)生沉底成本，且投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，具有長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)性，因此，固定成本能否及時(shí)收回是企業(yè)持續(xù)健康運(yùn)作的關(guān)鍵。其次，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，原材料、工資等變動(dòng)成本會(huì)隨著物價(jià)漲跌而具有動(dòng)態(tài)性，具有短期風(fēng)險(xiǎn)性，其價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)電力供需產(chǎn)生深刻影響。這兩個(gè)因素對(duì)電力企業(yè)的影響時(shí)期是不同的，如果不將固定成本和變動(dòng)成本分清楚，只是以總成本來(lái)衡量，那么短期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)造成影響，單一定價(jià)就具有這樣的風(fēng)險(xiǎn)性。為了解決這個(gè)問(wèn)題，需要設(shè)定一個(gè)合理的定價(jià)機(jī)制。兩部制電價(jià)或多部制電價(jià)可以清晰地實(shí)現(xiàn)成本分類(lèi)。兩部制電價(jià)包含兩個(gè)部分：一是容量電價(jià)，即固定費(fèi)用部分，通過(guò)向用戶(hù)征收固定費(fèi)用來(lái)收回電力供應(yīng)的固定成本；二是電量電價(jià)，即使用費(fèi)用部分，按用戶(hù)使用電量進(jìn)行收費(fèi)并收回變動(dòng)成本。兩部制電價(jià)用固定費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際成本定價(jià)所造成的虧損（即企業(yè)的長(zhǎng)期投資成本），使得電力企業(yè)能夠持續(xù)地經(jīng)營(yíng)下去，解決了企業(yè)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。電量電價(jià)在動(dòng)態(tài)中合理收取的費(fèi)用，可以避免短期風(fēng)險(xiǎn)。因此，兩部制電價(jià)不僅可以保證電力企業(yè)收回成本，激勵(lì)電力企業(yè)投資，且企業(yè)成本的厘清有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)管，有利于電力市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制形成。三部制電價(jià)則是把固定費(fèi)用分成了兩部分，由基本服務(wù)費(fèi)、容量電價(jià)構(gòu)成，其價(jià)格能夠更好地反映成本結(jié)構(gòu)，在有效收回固定成本和厘清成本構(gòu)成方面，效果明顯優(yōu)于兩部制電價(jià)，但它對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管要求更高。（二）兩部制電價(jià)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)在國(guó)外，很多發(fā)達(dá)國(guó)家電力行業(yè)采用了兩部制電價(jià)或多部制電價(jià)機(jī)制，其中美國(guó)主要實(shí)行的是三部制電價(jià)，法國(guó)、日本等國(guó)家多采用兩部制電價(jià)（具體情況見(jiàn)表1）?！绹?guó)模式。美國(guó)實(shí)行的是組合式多類(lèi)電價(jià)政策，它將銷(xiāo)售電價(jià)的用戶(hù)分為居民用戶(hù)、工商業(yè)用戶(hù)、照明用電和其他用戶(hù)。其中居民用戶(hù)實(shí)行兩部制電價(jià)，而其他三類(lèi)用戶(hù)實(shí)行三部制電價(jià)。居民的兩部制電價(jià)由月固定費(fèi)用和電量費(fèi)用構(gòu)成，其他三類(lèi)用戶(hù)執(zhí)行的三部制電價(jià)是在兩部制電價(jià)基礎(chǔ)上增加了容量電價(jià)。月固定費(fèi)用不以容量?jī)r(jià)格和電量?jī)r(jià)格為基礎(chǔ)，僅與固定成本相關(guān)，用于收回供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本。在實(shí)行兩部制或三部制電價(jià)的同時(shí)，美國(guó)各州供電公司還會(huì)采用不同的輔助性電價(jià)政策，多種電價(jià)形式靈活運(yùn)用、合理搭配，對(duì)減少高峰負(fù)荷、節(jié)能節(jié)電、降低電力成本發(fā)揮了很好的綜合效應(yīng)。———法國(guó)模式。法國(guó)的電價(jià)是以需求為主、電壓等級(jí)高低為輔，對(duì)用戶(hù)用電進(jìn)行多類(lèi)細(xì)分，其電價(jià)分為藍(lán)色電價(jià)、黃色電價(jià)和綠色電價(jià)三大類(lèi)，三大類(lèi)又分為若干小類(lèi)，不同電價(jià)的選擇由容量大小決定，這樣用戶(hù)可以根據(jù)自己的需求特點(diǎn)選擇最適合自己的用電類(lèi)型。法國(guó)三大類(lèi)電價(jià)都實(shí)行兩部制電價(jià)，電價(jià)結(jié)構(gòu)由年度電費(fèi)和電量電費(fèi)構(gòu)成。按照用戶(hù)容量、電壓等級(jí)收取的費(fèi)用是不同的，且用電時(shí)間和容量電價(jià)呈同方向變化，和電量電價(jià)呈反方向變化。法國(guó)電價(jià)最大的特點(diǎn)是：用戶(hù)可以根據(jù)自己的需求選擇用電方式，賦予用戶(hù)充分的自由選擇權(quán)，以鼓勵(lì)用戶(hù)合理用電。———日本模式。日本實(shí)施兩部制電價(jià)的目的是為了得到高的社會(huì)福利和促進(jìn)節(jié)能。日本的電價(jià)將用戶(hù)分為商業(yè)用戶(hù)、中壓用戶(hù)、高壓用戶(hù)，同時(shí)根據(jù)不同季節(jié)和電壓設(shè)定了不同的容量電價(jià)和電量電價(jià)。將夏季用電單獨(dú)列出的主要原因是夏季用電最多，且夏季的電量電價(jià)均高于其他季節(jié)的電量電價(jià)。區(qū)分季節(jié)對(duì)用電負(fù)荷的削峰填谷有一定作用，可以很好地節(jié)能。此外，劃分電壓等級(jí)可以讓用戶(hù)自行選擇電壓段，而電力公司對(duì)不同電壓段用戶(hù)收取不同電價(jià)可以促進(jìn)用戶(hù)科學(xué)、理性用電。上述3個(gè)國(guó)家實(shí)施的電價(jià)制度都充分考慮了本國(guó)各自的特點(diǎn)，雖然面對(duì)的具體用戶(hù)不同，但在執(zhí)行兩部制或三部制電價(jià)時(shí)具有以下共同點(diǎn)：一是兩部制電價(jià)34的實(shí)施范圍不僅僅局限于大工業(yè)電價(jià)中，居民和商業(yè)用戶(hù)也適用；二是兩部制電價(jià)不是單一執(zhí)行的，都是配合其他電價(jià)制度共同使用的，如峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、節(jié)能減排電價(jià)等；三是考慮了不同電壓等級(jí)的問(wèn)題，因?yàn)椴煌?lèi)型的用戶(hù)需求必然不同。對(duì)基本電價(jià)進(jìn)行分類(lèi)，能夠滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求，有利于電力企業(yè)順利收回成本。

二、中國(guó)兩部制電價(jià)的優(yōu)化設(shè)計(jì)

2005年國(guó)家發(fā)改委的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)暫行辦法》中分別提出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電機(jī)組實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)和對(duì)工商業(yè)用戶(hù)實(shí)行兩部制銷(xiāo)售電價(jià)，規(guī)定用電設(shè)備裝接容量在達(dá)到100千瓦以上的工商業(yè)用戶(hù)執(zhí)行兩部制電價(jià)。目前，我國(guó)實(shí)際情況卻是將電壓容量提高到了規(guī)定要求的3倍以上，實(shí)施主體也只有大工業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行的兩部制電價(jià)范圍極其有限，其中基本電價(jià)比重較低，僅占總電費(fèi)的15%，以此為基礎(chǔ)實(shí)施的兩部制電價(jià)對(duì)電力企業(yè)順利收回成本、合理分?jǐn)偝杀?、引?dǎo)消費(fèi)者合理用電效果不明顯?，F(xiàn)有兩部制電價(jià)的具體缺陷：一是實(shí)施范圍過(guò)窄。目前只有用電變壓容量達(dá)到315千伏安及以上的大工業(yè)用戶(hù)實(shí)行了兩部制電價(jià)，其他用戶(hù)都是實(shí)行單一電價(jià)制度。在考慮耗電主體時(shí)不夠全面，不能僅僅限定為工業(yè)用戶(hù)。2010年，在全部用電總量中，居民生活用電占比12.22%，工商業(yè)用電占比76.75%。因此，如果只是在大工業(yè)用戶(hù)中實(shí)行兩部制電價(jià)，是不能全面解決電力企業(yè)順利收回投資成本問(wèn)題的。二是制度運(yùn)用不夠靈活，現(xiàn)有兩部制電價(jià)沒(méi)有充分考慮各種動(dòng)態(tài)性因素的影響。如技術(shù)革新會(huì)減少企業(yè)的投資成本，通貨膨脹（緊縮）在不同時(shí)期會(huì)對(duì)燃料價(jià)格和人員工資造成影響。前者會(huì)對(duì)容量電價(jià)產(chǎn)生影響，后者會(huì)對(duì)電量電價(jià)產(chǎn)生影響等等。三是兩部制電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之間缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。2002年國(guó)家就提出了峰谷電價(jià)，2005年提出兩部制電價(jià)，2010年提出了階梯電價(jià)，但是這些電價(jià)制度在具體實(shí)施時(shí)都是單一存在的，而用戶(hù)并不能區(qū)分哪種形式的電價(jià)更加適合自己。因此，需要對(duì)兩部制電價(jià)進(jìn)行改進(jìn)，以保證兩部制電價(jià)的靈活、有效，促進(jìn)電力行業(yè)有效厘清成本、理順價(jià)格。為了解決兩部制電價(jià)的缺陷問(wèn)題，筆者設(shè)定了一個(gè)模型對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。假設(shè)現(xiàn)有大工業(yè)用戶(hù)兩部制收費(fèi)可以表示為：T=A+pq（1）式（1）中，A表示固定費(fèi)用，以用電容量負(fù)荷來(lái)衡量。p表示單位產(chǎn)品電量?jī)r(jià)格，一般用邊際成本價(jià)格表示，q表示用戶(hù)用電量。假設(shè)國(guó)家對(duì)工業(yè)、商業(yè)和居民用戶(hù)均實(shí)施兩部制電價(jià)，θ1＞θ2＞θ2分別表示工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)和居民用戶(hù)的用電偏好。工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)和居民用戶(hù)的用電都使用兩部制電價(jià)，此時(shí)，需考慮不同類(lèi)型用戶(hù)的用電需求并設(shè)定固定收費(fèi)和用電量單價(jià)，因?yàn)椴煌?lèi)型用戶(hù)的價(jià)格承受能力和需求彈性有差異，不能使用相同標(biāo)準(zhǔn)?？紤]需求因素，將由A用電容量負(fù)荷衡量轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂秒娦枨髞?lái)確定固定費(fèi)用，因此A可以是銷(xiāo)售者最大可能獲得用戶(hù)的剩余，即用Si(p)表示。i表示用戶(hù)類(lèi)型，j表示用電的時(shí)間段或季節(jié)，計(jì)價(jià)單位為月，季節(jié)選擇夏季。消費(fèi)者剩余最大化：max｛θiV(q)-pg｝（2）其中V(·)對(duì)任何類(lèi)型的消費(fèi)者用戶(hù)相同，V(·)為凸函數(shù)，令：V(·)=1-(1-q)2/2（3）由(2)一階導(dǎo)出可得：（4）即：q=Di(p)=1-p/θi（5）將（3）式、（5）式代入（2）式可得：Si(p)=(θi-p)2/2θi(6)考慮消費(fèi)者類(lèi)型、價(jià)格承受能力和不同使用時(shí)間、季節(jié)需求量變化等因素，以Si(p)表示i類(lèi)型用戶(hù)在x時(shí)點(diǎn)所要支付的固定費(fèi)用，cj是i類(lèi)型用戶(hù)在x時(shí)點(diǎn)的邊際成本；△p是對(duì)不同時(shí)間的價(jià)格調(diào)整；qij是i類(lèi)型用戶(hù)在j時(shí)段的消費(fèi)量；qix是i類(lèi)型用戶(hù)在x時(shí)點(diǎn)的最大需求量，qia是i類(lèi)型用戶(hù)在x時(shí)點(diǎn)的最大供應(yīng)量，并且令qia為常數(shù)；δ是調(diào)價(jià)因子（>0）；CPI是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，X為政府規(guī)定的生產(chǎn)效率增長(zhǎng)比率，重新建立模型為：（7）其中：Vp=δ(qix-qia)（8）δ=CPI-X(9)由（3）式、（6）式、（7)式、(8)式可得到改進(jìn)后的兩部制電價(jià)模型為：（10）公式（10）由三項(xiàng)因子構(gòu)成：第一項(xiàng)θiq2ij/2表示基本電價(jià)，基本電價(jià)與用戶(hù)偏好θi和消費(fèi)電量qij有關(guān)。θi會(huì)因?yàn)槭芤?guī)模水平、家庭條件、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響而變化，進(jìn)而影響基本電價(jià)的收取。由于用戶(hù)偏好的邊際效用遞減使得θ動(dòng)態(tài)中對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其實(shí)這是電量電價(jià)的一部分。首先，根據(jù)供需來(lái)進(jìn)行分析。當(dāng)qix＜qia時(shí)，供大于求，那么電力企業(yè)為了刺激消費(fèi)，會(huì)降低電價(jià)，這在峰谷電價(jià)中屬于低谷時(shí)段；當(dāng)qix＞qia時(shí)，此時(shí)電力供不應(yīng)求，企業(yè)必然會(huì)提高電價(jià)，這在峰谷電價(jià)中屬于高峰時(shí)段。其次，調(diào)價(jià)因子CPI-X是實(shí)時(shí)變動(dòng)的，因?yàn)槲飪r(jià)漲跌具有不確定性，生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)率也要視經(jīng)濟(jì)環(huán)境而定，這樣調(diào)價(jià)因子就具有動(dòng)態(tài)性。調(diào)價(jià)因子的變動(dòng)方向與供求關(guān)系同向。當(dāng)CPI-X是一個(gè)負(fù)數(shù)時(shí)，企業(yè)必然降價(jià)；反之，則會(huì)大幅提價(jià)。最后，第三項(xiàng)cjqij表示電量電價(jià)，即根據(jù)使用的電量收取的費(fèi)用。根據(jù)模型分析，在現(xiàn)實(shí)中解決兩部制電價(jià)缺陷方式很多。一是進(jìn)一步完善制度的靈活性。制度靈活性的完善可以對(duì)用戶(hù)需求進(jìn)行有效調(diào)整。當(dāng)兩者之差為負(fù)數(shù)時(shí)，此時(shí)電力供應(yīng)富余并且可能會(huì)閑置，降低電量電價(jià)使得電能不被浪費(fèi)；當(dāng)兩者之差為正時(shí)，電力供應(yīng)緊缺，提高電量電價(jià)可以使用戶(hù)合理用電。二是合理解決電價(jià)制度之間的碎片化問(wèn)題。解決電價(jià)制度之間的碎片化問(wèn)題可以根據(jù)兩部制電價(jià)與各種電價(jià)制度的結(jié)合情況，靈活設(shè)計(jì)容量電價(jià)和電量電價(jià)，即在實(shí)行兩部制電價(jià)時(shí)輔助運(yùn)用多種電價(jià)制度，也可以單一地將其和某種電價(jià)制度結(jié)合運(yùn)用。近期，我國(guó)應(yīng)該將兩部制電價(jià)與階梯式電價(jià)等制度進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計(jì)，如：在與階梯電價(jià)結(jié)合時(shí)，容量電價(jià)和電量電價(jià)都可以進(jìn)行分段，對(duì)于小用戶(hù)（居民用戶(hù)）可以設(shè)定較低的容量費(fèi)和較高的電量費(fèi)，而對(duì)工商業(yè)等大用戶(hù)則正好相反，這樣可以保證電力企業(yè)在收回投資成本的同時(shí)能夠?qū)⑿∮脩?hù)因素考慮在內(nèi)，并滿(mǎn)足不同類(lèi)型用戶(hù)的需求。在實(shí)行階梯式兩部制電價(jià)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，利用峰谷電價(jià)制度或季節(jié)性電價(jià)制度對(duì)電量電價(jià)的時(shí)段進(jìn)行區(qū)分?？傮w來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐中應(yīng)用兩部制電價(jià)改進(jìn)模型，對(duì)保障我國(guó)電力的穩(wěn)定投資、促進(jìn)電力有效供應(yīng)可以起到更好的效果。

作者：楊健單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)