導(dǎo)語：計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文從計量技術(shù)機構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，運用德爾菲法確定了計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)，并用層次分析法確定了各評價指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，以期對計量機構(gòu)提升單位創(chuàng)新能力提供參考。

關(guān)鍵詞:計量;計量技術(shù)機構(gòu);創(chuàng)新能力;評價指標(biāo)體系

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，關(guān)系國計民生，是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一。計量是探索動態(tài)變化世界的鑰匙，是科技創(chuàng)新的“種子”和“引擎”。歷史上3次技術(shù)革命都和計量測試技術(shù)突破息息相關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在催生產(chǎn)業(yè)重大變革，不斷形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域的發(fā)展，迫切需要計量在測量精度、測量方式和測量數(shù)據(jù)等方面，不斷提供更加精準(zhǔn)、更加極端、更加快速、更加泛在的服務(wù)。計量科技的發(fā)展已經(jīng)成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，它的發(fā)展離不開創(chuàng)新，其中不僅包括計量技術(shù)和計量科技的創(chuàng)新，同時也包括計量管理的創(chuàng)新和計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新?！?019年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)計量工作要點》中明確提到“推進計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型計量技術(shù)機構(gòu)”。［1］目前我國計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價研究不足、評價指標(biāo)體系、綜合評價方法等方面的研究尚處于探索階段，關(guān)于評價指標(biāo)體系的研究成果不多，不能很好地為計量技術(shù)機構(gòu)、政府部門的管理決策提供科學(xué)參考依據(jù)。本文通過構(gòu)建計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價體系，描述、分析、評價計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力并加以實證，一方面有利于找出影響計量機構(gòu)創(chuàng)新能力的重要因素，使計量技術(shù)機構(gòu)全面、正確地認(rèn)識評價自己，及時發(fā)現(xiàn)問題、差距并尋求解決途徑;另一方面為相關(guān)管理部門制定政策提供科學(xué)依據(jù)。

1創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在設(shè)計計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系時，我們主要遵循以下原則。

1.1科學(xué)性原則

指標(biāo)提攜的科學(xué)性是確保評價結(jié)果精確可靠的基礎(chǔ)。指標(biāo)的設(shè)計要有相關(guān)理論為基礎(chǔ)，反映計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新活動的內(nèi)在要求、本質(zhì)內(nèi)涵和功能特征，遵循計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)創(chuàng)新活動特點。

1.2系統(tǒng)性原則

一個復(fù)雜系統(tǒng)的評價需要從眾多維度來設(shè)計指標(biāo)體系，往往是由一個龐大的指標(biāo)群構(gòu)成。從橫向看，計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系分不同的維度，涉及資源能力、科研創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新管理等方面，每個維度的子指標(biāo)群反映不同的評價內(nèi)容;從縱向來看，指標(biāo)體系又是由多個有序、有隸屬關(guān)系的不同層次構(gòu)成，同一層次的指標(biāo)要有獨立性，不能重疊或包含。指標(biāo)體系如一個個要素連接緊密的系統(tǒng)，不同的指標(biāo)反映不同方面的創(chuàng)新能力。

1.3可操作性原則

充分考慮指標(biāo)的可獲得性，在現(xiàn)有的條件下能獲得真實、可靠的數(shù)據(jù)資料。指標(biāo)的轉(zhuǎn)化和處理要簡單易操作，能夠用現(xiàn)有的方法和手段進行統(tǒng)計和度量。

1.4有效性原則

評價一個機構(gòu)創(chuàng)新能力指標(biāo)很多，如果均納入評價體系，不僅針對性較差，且操作難度較高。所以要選擇能夠準(zhǔn)確、有效地反應(yīng)關(guān)鍵信息的指標(biāo)，力求簡明且有效。

1.5可比性原則

指標(biāo)數(shù)據(jù)盡可能定量化，能夠運用現(xiàn)有的方法進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)具有可比性，并能反應(yīng)彼此間的差異。

1.6導(dǎo)向性原則

作為評價計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力的工具，指標(biāo)體系應(yīng)具有導(dǎo)向性功能，以有利于增強計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力為向?qū)?。指?biāo)體系運用后，要能發(fā)現(xiàn)計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新的薄弱點，找到存在問題，輔助單位管理者做決策。

2創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的設(shè)計

采用德爾菲法，［2］經(jīng)過兩輪征詢，篩選出計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力指標(biāo)，如圖1所示。該指標(biāo)體系共包含一級指標(biāo)6項，二級指標(biāo)24項，根據(jù)情況，可增設(shè)三級指標(biāo)若干。其中，一級指標(biāo)包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益6個指標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境包含外部政策、內(nèi)部制度和文化氛圍3個二級指標(biāo)，主要考察單位所處地域、行業(yè)對創(chuàng)新活動的支持程度、單位內(nèi)部關(guān)于創(chuàng)新活動的制度建設(shè)、單位工作人員從事創(chuàng)新活動的積極性等情況。創(chuàng)新資源包含實驗室及設(shè)備、人力資源、創(chuàng)新平臺、技術(shù)資源、交流與合作5個指標(biāo)，主要考察單位是否具備開展創(chuàng)新活動所需的各種軟/硬件條件。創(chuàng)新投入包含資金投入和人員投入2個指標(biāo)，考察單位開展創(chuàng)新活動的資金和人力投入。創(chuàng)新活動包含技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新2個指標(biāo)，將單位為規(guī)范內(nèi)部管理開展的各種管理創(chuàng)新納入了考察范圍。創(chuàng)新產(chǎn)出是指創(chuàng)新活動的直接產(chǎn)出，包括專利、論文、科技獎勵等，對計量技術(shù)機構(gòu)來說特別增加了計量標(biāo)準(zhǔn)建立、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和計量技術(shù)規(guī)范起草等指標(biāo)。創(chuàng)新效益是指創(chuàng)新活動對單位的影響，比如對單位人才培養(yǎng)、技術(shù)能力、服務(wù)能力的提升等。

3基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法［2］對圖1所示的指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重進行了確定。層次分析法的基本過程包括建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序及一致性檢驗、層次總排序及一致性檢驗等。

3.1建立層次結(jié)構(gòu)模型

建立的層次結(jié)構(gòu)包含三個層次:第一層為計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力這一評價目標(biāo);第二層包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等6個評價因素;第三層包括外部政策等24個評價指標(biāo)。

3.2建立判斷矩陣及一致性檢驗

判斷矩陣表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較，一般采用1～9及其倒數(shù)表示指標(biāo)間的相對重要程度。其中，1表示兩個指標(biāo)同等重要，9表示一指標(biāo)與另一指標(biāo)相比極端重要。用CI值來表示判斷矩陣的一致性程度。CI值越大，判斷矩陣的一致性越差。CI的計算公式為:CI=λmax－nn－1式中:λmax———判斷矩陣的最大特征值;n———階數(shù)。當(dāng)階數(shù)大于2時，判斷矩陣的一致性指標(biāo)CI與同階平均隨機一致性指標(biāo)RI之比稱為隨機一致性比率(CR)，其中RI的值由表1給出。當(dāng)CR＜0.1時，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。由于各指標(biāo)間相對重要性程度的判斷存在人為主觀因素，因此在判斷矩陣不能通過一致性檢驗時，需對各指標(biāo)間的重要性程度重新進行賦值。其最大特征值對應(yīng)的特征向量即為該指標(biāo)相對上一級指標(biāo)的重要性排序。在圖1給出的評價指標(biāo)體系中，各層的判斷矩陣及CR值見表2～表8.

4結(jié)束語

計量技術(shù)機構(gòu)的創(chuàng)新能力直接影響計量工作的創(chuàng)新。作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，計量工作的創(chuàng)新對我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。本文綜合運用德爾菲法和層次分析法研究建立了計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，不僅考察單位科技創(chuàng)新能力，還涉及管理創(chuàng)新的內(nèi)容。運用該指標(biāo)體系可以對單位的創(chuàng)新能力進行評價，評價結(jié)果可為計量機構(gòu)提高單位創(chuàng)新能力提供參考。

參考文獻

［1］市場監(jiān)管總局計量司關(guān)于印發(fā)《2019年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)計量工作要點》的通知(計量函［2019］8號)［Z］.

［2］戚湧，李千目.科學(xué)研究績效評價的理論與方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2009.

作者：張瑞鋒 劉繼義 王磊 李鳳霞 陳寶利 單位：山東省計量科學(xué)研究院 山東省計量檢測中心