導(dǎo)語：小議我國績效審計現(xiàn)狀及路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國政府績效審計存在的現(xiàn)狀問題

1、我國績效審計的體制問題。我國的審計體制是依照憲法規(guī)定,由國務(wù)院設(shè)立的審計機(jī)關(guān)。在行政體制上地方審計單位不僅受上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),還受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。而作為審計機(jī)關(guān)全國最高審計單位的審計署是由國務(wù)院任命的。總體來說我國審計屬于行政模式,監(jiān)督審計的對象掌握了審計單位的財權(quán)、人權(quán)等行政權(quán),審計單位實(shí)際上是受制于地方主管部門的,因此地方審計部門權(quán)威性和獨(dú)立性都不足以完成獨(dú)立的行政事業(yè)績效審計。2、我國績效審計缺乏相關(guān)法律支持和法制環(huán)境。在我國除了《審計法》外,并沒有配套的其他法律進(jìn)一步細(xì)化深化審計的法律依據(jù)。相比之下開展績效審計較早的歐美等發(fā)達(dá)國家,其相關(guān)審計法規(guī)規(guī)定的非常詳細(xì),怎么做、怎么應(yīng)對都有相應(yīng)的規(guī)定流程。此外在實(shí)際審計工作中發(fā)現(xiàn)我國的審計相關(guān)的法律環(huán)境也較為不理想。我國正處于從“人治”向“法制”過渡的階段,實(shí)際上行政風(fēng)氣對審計的獨(dú)立性影響非常大。因此如果脫離我國的實(shí)際情況強(qiáng)行追求效率和效果也是不可實(shí)行的。3、我國績效審計缺乏相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。績效審計是一項長期的制度建設(shè),其相關(guān)的很多方面需要注意,比如說目前我國開展針對行政事業(yè)單位的績效審計最直接的難題是績效審計的概念和評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰。無法認(rèn)定“怎么樣的效率是有高效率”,“哪些錢錢該花”,“哪些錢不該花”等等。而相關(guān)規(guī)則也較少僅有財政部頒發(fā)的《國有資本金績效評價規(guī)則》、《國有資本金績效評價操作細(xì)則》、《國有資本金績效評價指標(biāo)解釋》等寥寥幾個文件,更進(jìn)一步的細(xì)則和有關(guān)行政事業(yè)的績效審計相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)尚不健全。4、目前我國績效審計缺乏人力資源儲備。行政事業(yè)單位的績效審計涉及的單位多、方法多、結(jié)論的評價體系也繁雜。因此開診行政事業(yè)單位的績效審計對相關(guān)審計人員素質(zhì)要求較高,除了具有傳統(tǒng)審計的能力外還要有對被審計單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)有較強(qiáng)的理解,能夠結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)和實(shí)際情況給出中肯的業(yè)績評判。因此需要眾多的具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、較高素質(zhì)和多門類的的審計人員。例如在美國GAO約有2500名注冊會計師、1500名經(jīng)濟(jì)師、律師,此外還有大量的計算機(jī)專家、科學(xué)家、工程師、計算機(jī)專家、數(shù)學(xué)家,同時還有無數(shù)的外聘臨時顧問專家,如大學(xué)教授、相關(guān)資深管理人員等。而我國與GAO相比在人才差距方面非常明顯,審計人員主要來自于財務(wù)人員,而相關(guān)的社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、工程類背景的的審計人員極少,在針對某些行政事業(yè)單位的審計時不能很好的了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn),更談不上給出中肯的績效評價。不能滿足績效審計多層次、廣范圍、多門類的要求。因此在我國開展行政事業(yè)績效審計需要長期的人力資源建設(shè)。

二、我國政府績效審計的發(fā)展前景

1、制度建設(shè)的完善。我國審計制度可以說是有其自身的問題,先天性不足,這有其歷史原因,隨著制度建設(shè)的完善、我國法治社會進(jìn)程的推進(jìn)、我國民主政治的進(jìn)一步完善,我國逐漸從“人治”走向“法制”將會明顯的降低審計工作的阻力,社會對政府的監(jiān)督加強(qiáng),必定會推進(jìn)我國政府績效審計的發(fā)展。2、績效審計越來越受重視。隨著我國民主整治的建設(shè),社會和黨中央對行政事業(yè)單位的工作效率、資金使用透明度等問題愈加重視,績效審計自身具有的監(jiān)督評價效果將會更受黨中央和全社會的重視。同時由于績效審計能夠提出指導(dǎo)性建議和預(yù)測其他項目實(shí)施效果,能夠明顯的提高社會資金使用效率,因此績效審計以后必將成為我國行政事業(yè)審計的重點(diǎn)。

作者：張濤劉友倉趙巍單位：商丘市審計局