導(dǎo)語：工程投資績(jī)效審計(jì)方法分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公共工程投資績(jī)效審計(jì)的概念和內(nèi)容

(一)概念。公共工程投資績(jī)效審計(jì)是指政府服務(wù)社會(huì)的項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)，效率，效益等相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。所謂公共工程，旨在以社會(huì)公共利益為目標(biāo)，以服務(wù)社會(huì)為目的。在審計(jì)時(shí)也要切實(shí)保障公共的利益與效果。(二)內(nèi)容。公共工程的事前績(jī)效審計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，其重點(diǎn)是確定建筑成本。它的作用主要是防患于未然，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估，及時(shí)避免一些不利因素，并且對(duì)其進(jìn)行糾正。效率審計(jì)主要是關(guān)于審計(jì)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)審計(jì)，效率審計(jì)將項(xiàng)目支出流程的控制放在第一位。最后一點(diǎn)，效果性審計(jì)也是十分重要的。因?yàn)楣补こ痰奶厥庑?，它為社?huì)提供服務(wù)的特性使其在審計(jì)時(shí)不能只從經(jīng)濟(jì)和效率兩個(gè)方面來審計(jì)，還要從效果方面審計(jì)。換句話說，在績(jī)效審計(jì)中，重點(diǎn)應(yīng)放在其社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益上。

二、公共項(xiàng)目投資績(jī)效審計(jì)方法

公共工程投資績(jī)效審計(jì)方法不僅是一種方法的運(yùn)用，而且是多種審計(jì)方法的綜合應(yīng)用。并且有些方法以及經(jīng)過長時(shí)間的使用和操作，擁有了一套自己成熟的體系。有些審計(jì)方法還不完善，正在進(jìn)一步的努力完善以及不斷修正發(fā)展中。以下討論了公共工程投資績(jī)效審計(jì)中常用的幾種審計(jì)方法。(一)跟蹤審計(jì)法。所謂跟蹤審計(jì)，又稱同步審計(jì)。審計(jì)跟蹤的基本路線是項(xiàng)目的構(gòu)建順序。審計(jì)人員關(guān)注整個(gè)流程的構(gòu)建過程，包括工程投資績(jī)效之前的工作審計(jì)，工作期間的審計(jì)工作以及結(jié)束后的審計(jì)。在這個(gè)過程中，審計(jì)人員要注意將工作重心從資金轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)。多方面的審計(jì)，考慮到許多方面，使用跟蹤審計(jì)方法來提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。跟蹤審計(jì)法律的作用也在增長，例如防止欺詐。(二)制度基礎(chǔ)審計(jì)法。制度基礎(chǔ)審計(jì)法在提升效率方面很有作用，但由于參加單位過多，內(nèi)部邊界不清，制度不健全等特點(diǎn)使得公共工程建設(shè)使用制度基礎(chǔ)審計(jì)法時(shí)還不能很好的發(fā)揮作用，也沒有很好的推廣。隨著近幾年的環(huán)境改善，這種方法也開始發(fā)揮作用。一般而言，這三部分是公共工程投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制所必需的。管理責(zé)任制是第一部分也作為公共工程投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制所必須的第一層次。其中招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，資本賬戶責(zé)任制，施工監(jiān)理責(zé)任制和合同管理責(zé)任制是其主要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)程序控制是第二個(gè)部分。第三部分是具體的現(xiàn)場(chǎng)控制，即設(shè)計(jì)變更控制，授權(quán)控制等。通過制度基礎(chǔ)審計(jì)法，同時(shí)，正確描述，評(píng)價(jià)，測(cè)試工程投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部制度，有助于明確審計(jì)重點(diǎn)，尋找投資管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)豐富審計(jì)內(nèi)容，反映高層次審計(jì)。(三)多部門協(xié)作審計(jì)法。多部門協(xié)作審計(jì)主要是指在審計(jì)時(shí)的協(xié)作，包括審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)范圍等等。一方面，主要是國家審計(jì)機(jī)構(gòu)，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作審計(jì)。另一方面，各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)以及工作特點(diǎn)都要考慮在內(nèi)，這樣的協(xié)作才是有效的。這種方法不僅是公共工程投資審計(jì)的一種新形式，而且還因其優(yōu)勢(shì)，充分利用審計(jì)優(yōu)勢(shì)資源為各部門服務(wù)。在這樣的情況下，可以對(duì)于審計(jì)過程中有一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(四)財(cái)政收支審計(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法。在公共工程投資的績(jī)效審計(jì)中，有必要將財(cái)政收支審計(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使其在審計(jì)過程中不會(huì)片面。例如，在設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程質(zhì)量審核，項(xiàng)目進(jìn)度審核，投資效益審核等方面，它包含很多方面。要全面運(yùn)用各種專業(yè)技能，全面開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作審計(jì)。(五)微觀審計(jì)與宏觀審計(jì)相結(jié)合。在對(duì)公共工程投資績(jī)效審計(jì)時(shí)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)要從宏觀角度出發(fā)，以宏觀的視角，也就是從政府的視角出發(fā)，服務(wù)于政府投資決策。政府是否在投資中發(fā)揮作用并產(chǎn)生良好的效果是宏觀審計(jì)的立足點(diǎn)和起點(diǎn)。同時(shí)還要注意項(xiàng)目投資是否存在不平衡，是否存在與環(huán)境不適應(yīng)，以環(huán)境為代價(jià)，是否符合當(dāng)前國家的一些相關(guān)政策等等。在宏觀的審計(jì)方面，就要做到統(tǒng)籌兼顧，以大局為重。只有這樣，才能真正將項(xiàng)目審計(jì)帶上更高層次。同時(shí)，微觀方面也應(yīng)該著重。面對(duì)一些投資績(jī)效中的弊端，審計(jì)機(jī)關(guān)及機(jī)構(gòu)也應(yīng)該重視，及時(shí)揭露。同時(shí)通過微觀審計(jì)，對(duì)一些工程造價(jià)中不合理的部分去除，不合常理的水分及時(shí)清理，態(tài)度要堅(jiān)決，手段要迅速準(zhǔn)確。查處在績(jī)效投資中是否存在例如擠占挪用資金用于其他用途，是否存在違規(guī)使用，違規(guī)建造，違規(guī)處理等等，如果存在這些問題，使用快速準(zhǔn)確的審計(jì)手段可以更加迅速的使投資回到正軌，立足項(xiàng)目，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、結(jié)語

面對(duì)工程投資業(yè)績(jī)的審計(jì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計(jì)師可以采用多種方法進(jìn)行審計(jì)。但在實(shí)際的過程中，還是要具體問題具體對(duì)待，不能一概而論，而要統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)將多種方法進(jìn)行最佳組合才能發(fā)揮每一種方法的最佳效用。同時(shí)，工程績(jī)效投資是個(gè)比較全面而且寬泛的話題，需要審計(jì)人員運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)認(rèn)真分析，從而使審計(jì)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效用，最佳效益，最佳效率以及最佳效果。

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作者:柳婧 單位:張家口市計(jì)量測(cè)試所