導(dǎo)語：基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀

1.審計任務(wù)重，地方政府安排工作多，審計力量不足

基層審計機(jī)關(guān)的編制大多只有10多人，除去行政管理人員外，真正在一線從事審計業(yè)務(wù)人員不到10人。每年的工作除了做好審計項目外，有的地方還承擔(dān)了政府的招商引資、征地拆遷等工作任務(wù)，甚至把這些工作任務(wù)放在了第一位，審計工作放在了第二位。審計人員身兼數(shù)職，經(jīng)常加班，疲憊不堪，甚至正常的公休假都得不到保障，尤其是近幾年來全國統(tǒng)一組織審計項目的增多，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更加突出。

2.審計人員的綜合素質(zhì)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出評價，覆蓋面廣，內(nèi)容多，政策性強(qiáng)，要求審計人員具備多方面的知識，而基層審計機(jī)關(guān)往往面臨著人員老化，結(jié)構(gòu)失衡，知識單一，跟不上信息技術(shù)的發(fā)展，工作常處于被動狀態(tài)，難以提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。筆者曾多次參與交叉審計和異地審計，深切感受到各基層審計機(jī)關(guān)人員素質(zhì)發(fā)展的不平衡，亟待提高。

3.審計經(jīng)費嚴(yán)重不足

雖然《審計法》第十一條：“審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算,由本級人民政府予以保證”，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》第九條“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費”都對審計經(jīng)費做出了規(guī)定，但地方政府的財力狀況導(dǎo)致審計經(jīng)費無法足額列入預(yù)算。審計經(jīng)費的不足，審計人員的辦公設(shè)備得不到及時更新，得到培訓(xùn)機(jī)會較少，影響到了審計工作的正常開展。

4.行政干預(yù)多，審計結(jié)果執(zhí)行難

由于基層審計機(jī)關(guān)處于地方政府和上級審計機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費由地方政府負(fù)責(zé)，審計的獨立性不強(qiáng)。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)常在審計取證階段就受到了各方面的壓力，常受到干擾，而無法正常取證，對反映在征求意見稿上的問題也往往不能在正式報告上反映，正式報告上的問題基本上是一些無關(guān)緊要的普遍性問題，行政干預(yù)導(dǎo)致審計結(jié)果執(zhí)行情況不理想。

5.審計結(jié)果運用還未得到真正體現(xiàn)

雖然《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》第三十九條規(guī)定“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)”，但在基層地方黨委和政府，審計結(jié)果的運用情況還不理想，與組織部門選拔、任用干部脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部升職、平調(diào)或者離任后才審計，審計發(fā)現(xiàn)的問題只能是“秋后算賬”，審計結(jié)果利用率不高。

二、完善基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的措施

針對當(dāng)前基層經(jīng)濟(jì)審計工作中存在的一些問題，應(yīng)采取行之有效的措施加以改進(jìn)。

1.充實審計隊伍，提高審計人員素質(zhì)

根據(jù)審計機(jī)關(guān)的工作任務(wù)情況，盡可能增加人員編制，嚴(yán)把審計人員準(zhǔn)入關(guān)，吸引高素質(zhì)人才到基層審計隊伍來，并建立審計人員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高審計人員的學(xué)習(xí)意識和業(yè)務(wù)水平，全面提升審計干部隊伍整體素質(zhì)。

2.落實審計經(jīng)費保障機(jī)制

基層審計機(jī)關(guān)人員和經(jīng)費得不到保障的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了中央的重視，2014年10月通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。”《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）指出：“保證履行審計職責(zé)必需的力量和經(jīng)費。根據(jù)審計任務(wù)日益增加的實際，合理配置審計力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財政預(yù)算中切實保障本級審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費，為審計機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件?！本鶎徲嫻ぷ髯隽诉M(jìn)一步的要求和規(guī)定，尤其是探索省級以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，在我國審計發(fā)展史上具有的里程碑的意義，對增強(qiáng)審計的獨立性、整合審計監(jiān)督資源、實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)。全面落實審計經(jīng)費保障機(jī)制，可以確保審計機(jī)關(guān)正常履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)。

3.建立和健全審計整改責(zé)任制

對于審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，只有得到整改才能發(fā)揮審計的作用，因此必須建立和健全審計整改責(zé)任制，加強(qiáng)整改監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅整改問責(zé)。對整改不力的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)審計的權(quán)威。

4.提高審計質(zhì)量，強(qiáng)化審計結(jié)果運用

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，必須堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，促進(jìn)其依法履行職責(zé)。同時加大任中審計的力度，把前移審計關(guān)口，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)同干部監(jiān)督管理部門的溝通，把干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為選拔、任用的重要考核事項之一。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作為維護(hù)財經(jīng)秩序，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)等發(fā)揮了重要的作用。隨著國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷重視，社會對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作期望值越來越高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨著很多的問題急需解決，做好基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重而道遠(yuǎn)。

作者:毛集運單位:廣西桂林市陽朔縣審計局