當代內(nèi)部審計的實施模式思索
時間:2022-03-02 11:36:33
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本文作者:姚蕓工作單位:中百控股集團股份有限公司
內(nèi)部審計對內(nèi)部控制有效性的監(jiān)督與評價內(nèi)部控制的有效性是實行規(guī)范管理、實現(xiàn)預定目標的重要保障。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的快速變化,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的失效問題,保持內(nèi)部控制的有效性,對企業(yè)應對風險有著重要意義。因此,內(nèi)部審計應以分析組織和行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢、企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、外部的機會與威脅為基礎(chǔ),從評價內(nèi)控制度機制運行、功能作用、目標完成、質(zhì)量效果等情況入手,通過符合性測試,找出直接或間接影響目標實現(xiàn)的功能性障礙、不合理的因素,從而促進整改規(guī)范,強化節(jié)點控制,提高運行質(zhì)量和效率。需特別注意,在審計中不僅要關(guān)注財務領(lǐng)域內(nèi)控制度的有效性,還要關(guān)注法人治理、經(jīng)營管理等領(lǐng)域內(nèi)控制度的有效性。
內(nèi)部審計對內(nèi)部控制遵循性的監(jiān)督與評價內(nèi)部控制的遵循性是執(zhí)行、落實的關(guān)鍵。內(nèi)部審計必須時刻關(guān)注內(nèi)控制度的執(zhí)行情況,經(jīng)常檢查各項控制程序的有效性,通過對各項業(yè)務流程控制、節(jié)點控制進行符合性測試,查清內(nèi)控制度沒有執(zhí)行或未完全執(zhí)行、不能或無法執(zhí)行以及形成的原因等情況,從而督促落實,提高執(zhí)行力,實現(xiàn)預定目標。審計中,通過重點檢查一般授權(quán)與特殊授權(quán)的劃分是否保持合理,憑證和賬簿的設(shè)置是否齊全,會計計量和記錄是否做到真實可靠,各種控制措施是否保證資產(chǎn)的安全完整,預算程序和方法是否合理,信息溝通是否暢通等關(guān)鍵點,來評價內(nèi)部控制制度落實情況,從而促進公司內(nèi)控制度的執(zhí)行和落實。風險管理不是單對一個部門或一項業(yè)務的平面化管理,而是綜合風險點及其縱面橫面的立體化管理,是在熟悉本單位經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、工作程序、組織結(jié)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)上對風險進行全面識別,可見,兩者結(jié)合即風險導向內(nèi)部審計以風險管理的內(nèi)容為主體,關(guān)注風險發(fā)生的可能性,強化公司管理、防范公司風險。
內(nèi)部審計與投資風險管理。企業(yè)發(fā)展離不開投資,投資收益亦附著風險,如何在保持收益的情況下,將風險降至最低,內(nèi)部審計應從以下方面入手對投資項目進行事前控制,一是以最大限度降低投資風險為目標,廣泛收集信息,認真核實疑點,科學分析數(shù)據(jù),謹慎提出建議供領(lǐng)導參考;二是爭取董事會(決策層)和項目組(執(zhí)行層)的支持;三是參與相關(guān)會議,參與現(xiàn)場核實,參與信息搜集,全面、深入、真實地掌握各種信息;四是把好數(shù)據(jù)關(guān)、政策前景關(guān)、經(jīng)營能力關(guān)、投入產(chǎn)出關(guān),通過確保數(shù)據(jù)的全面、真實,為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù),通過搜集各種信息,向領(lǐng)導提供政策前景方面切合實際的相關(guān)建議,通過對企業(yè)與競爭對手經(jīng)營能力優(yōu)劣的比較、人力成本分析、資源配置分析、市場空間分析等,作出相關(guān)的審計判斷,通過充分預計機會成本、評估市場風險,堵塞漏洞,提高效益。
內(nèi)部審計與財務風險管理。財務信息的真實性和財務管理的健全性是財務風險管理的核心內(nèi)容,企業(yè)應將財務審計作為一項日常性和基礎(chǔ)性工作,從強化組織內(nèi)部監(jiān)控管理的角度出發(fā),定期開展財務收支、經(jīng)濟效益等審計,認真分析研究財務數(shù)據(jù),及時掌握各種信息,通過會計報表、賬簿、憑證及相關(guān)管理制度、合同協(xié)議的審查,對企業(yè)內(nèi)部會計核算及各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性、各項規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況進行評價,指出存在的問題,提出建設(shè)性的意見和建議。同時,應設(shè)置跟蹤回訪制度,檢查審計建議落實整改的進展情況,督促和幫助進一步完善管理,堵塞漏洞。
內(nèi)部審計與合同風險管理。合同作為經(jīng)濟業(yè)務交易的法律憑據(jù),有著十分重要的作用。內(nèi)部審計不僅應重視簽訂前的管理,更應重視簽訂后的管理,把握其系統(tǒng)性和動態(tài)性,所謂“系統(tǒng)性”就是督促涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要參與管理,實行合同會簽審批制度,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢審核合同條款,共同防范合同簽訂風險。所謂“動態(tài)性”就是監(jiān)督履約全過程,注意其中的變更情況,特別要掌握對自己不利的變化,及時采取措施,對合同進行修改、變更、補充或中止和終止,有效防范合同履行風險。
內(nèi)部審計與工程風險管理。為了節(jié)省投資,合理計價,內(nèi)部審計通過階段性關(guān)鍵控制點,對工程項目采取事前、事中、事后全過程跟蹤審計。(1)立項階段。通過可行性研究確定方案,實地踏勘了解現(xiàn)場情況,預算分析掌握資金投資情況;(2)籌備階段。參與招投標工作,對招標、開標、評標等重要環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督;參與合同會簽審批,對合同中有關(guān)工程結(jié)算、工程付款、審計費用等條款進行重點審核;(3)施工階段。赴現(xiàn)場踏勘查看施工情況,對隱蔽工程進行取證,作好踏勘記錄;(4)竣工階段。作為工程竣工考評小組成員,對工程質(zhì)量、工期及相應手續(xù)辦理情況進行綜合評定,確定其竣工狀態(tài);(5)結(jié)算階段。嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、公司制度,依據(jù)定額、信息價、合同等進行審計,做好實地踏勘,確定施工內(nèi)容,測量尺寸,做好踏勘記錄,以確保施工內(nèi)容、數(shù)量的真實、準確。(6)付款階段。設(shè)置工程付款申請審批程序,以合同和審計報告作為審批附件,確保付款額度、進度是否與合同條款、審計報告一致。
內(nèi)部審計與資產(chǎn)風險管理。為避免資產(chǎn)反復購置多,管理使用差的情況發(fā)生,內(nèi)部審計可與資產(chǎn)使用、管理、核算部門聯(lián)手互動,實現(xiàn)對資產(chǎn)的“全景式評審”,一方面采取對主要資產(chǎn)的存量、使用、現(xiàn)狀、管理等相關(guān)項目進行實地走訪調(diào)查的方式,對資產(chǎn)管理和使用中存在的制度不完善、不合理以及明顯差漏等問題,做出詳細的修改和補充完善,制止資產(chǎn)管理中存在的“亂、散、差”現(xiàn)象和資產(chǎn)使用的“貪大求多”的問題;另一方面本著成本效益原則,參與資產(chǎn)購置、處置工作的招標、評審、會簽,盡量使企業(yè)資產(chǎn)購置最優(yōu)化、使用效益最大化,處置損失最小化。