論銀行內(nèi)部審計對外部審計的影響
時間:2022-09-04 05:13:14
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一、內(nèi)部審計與外部審計的區(qū)別與聯(lián)系
從審計原理上來說.外部審計與內(nèi)部審計一樣.都是通過一定的審計程序借助檢查、測試等審計方法查出商業(yè)銀行存在的問題、完善商業(yè)銀行的經(jīng)營治理,但兩者的最終目標(biāo)是不同的,外部審計著眼點是商業(yè)銀行財務(wù)報表是否存在重大錯報,對于商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險狀況只是作現(xiàn)行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬒碌囊粋€程序,同時對于銀行內(nèi)部控制制度的關(guān)注包含在制度導(dǎo)向?qū)徲嬛?。相比之下銀行內(nèi)部審計的報告對象是董事會或經(jīng)營管理層,要回答的問題是“銀行目前的內(nèi)部控制制度設(shè)計是否科學(xué)、運行是否有效,面臨哪些風(fēng)險,如何提升管理與經(jīng)營”。其對于銀行風(fēng)險與內(nèi)部控制的關(guān)注較之外部審計更為全面、深入,而不是僅僅局限于與財務(wù)報告相關(guān)的范疇。同時兩者也有諸多聯(lián)系:第一,它們使用相同或者相近的審計程序,共用大量審計方法,關(guān)注的相關(guān)信息也有大量重疊;第二,它們均高度關(guān)注銀行風(fēng)險與內(nèi)部控制制度,在這兩方面它們具有諸多可以相互融合之處。通過上述對于銀行內(nèi)部審計與外部審計的分析對比,可以從內(nèi)部審計對于外部審計的審計工作、審計結(jié)論與審計外包三個方面討論銀行內(nèi)部審計對外部審計的評價與利用。
二、內(nèi)部審計對外部審計工作的評價與利用
盡管內(nèi)部審計與外部審計在總體審計目標(biāo)、報告使用對象、審計范圍上有各自的著眼點,但內(nèi)部審計與外部審計在審計內(nèi)容、方法、關(guān)注信息上有相當(dāng)程度的重疊。內(nèi)部審計如果恰當(dāng)利用外部審計工作就能夠有效減少重復(fù)審計工作、提高審計效率。對外部審計工作評價的主要內(nèi)容包括:外部審計工作的具體內(nèi)容及范圍是否符合要求;外部審計所運用的程序、方法、依據(jù)及技術(shù)是否適當(dāng);外部審計機(jī)構(gòu)及人員是否具備獨立性和客觀性,其資質(zhì)和專業(yè)能力是否符合要求等。在決定是否利用外部審計工作之前,必須對外部審計工作質(zhì)量做出客觀的評價,同時也要考慮評價成本是否會大于本身的內(nèi)部審計成本。在某些特定的項目中當(dāng)外部審計工作涵蓋了內(nèi)部審計所要求的范圍,且其審計內(nèi)容也符合內(nèi)部審計的要求時,內(nèi)部審計可以在這些方面利用外部審計工作成果。同時內(nèi)部審計在以下四個方面可以充分利用外部審計工作:一是知識交流,包括工作經(jīng)驗、專業(yè)知識、政策法規(guī)以及管理薄弱環(huán)節(jié)等,進(jìn)而明確審計工作措施;二是審計范圍溝通,最大限度減少重復(fù)性工作;三是審計工作底稿共享,以便充分利用對方工作成果,提高審計工作效率;四是具體審計程序和審計方法探討,雙方及時提請對方改正,以降低審計風(fēng)險。
三、內(nèi)部審計對外部審計結(jié)論的評價與利用
在利用外部審計結(jié)論之前需要對外部審計結(jié)果進(jìn)行評價,評價標(biāo)準(zhǔn)主要是:(1)外部審計工作成果是否能夠為內(nèi)部審計所利用;(2)在哪些方面能夠為內(nèi)部審計所利用。評價的主要內(nèi)容包括合理性,指建議是否切合實際,控制風(fēng)險成本低于失控成本;針對性,指建議是否緊密圍繞問題的本質(zhì),闡述深層次原因,提出控制點;有效性,指實施建議是否能用最短的時間、最少的成本使風(fēng)險點得到預(yù)想中的控制狀態(tài)。外部審計所指出的薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)部審計要進(jìn)行跟蹤調(diào)查核實,看其是否已采取改進(jìn)措施等。內(nèi)部審計要利用外部審計發(fā)現(xiàn)的問題線索,確定審計的重點領(lǐng)域。
四、對外部審計師的評價與利用:內(nèi)部審計外包
會計師事務(wù)所在專業(yè)能力方面具有優(yōu)勢,相比起銀行自己組建的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)來講其維護(hù)運行成本低、獨立性強(qiáng)。但由于其銀行具體情況不熟悉,可能會影響審計質(zhì)量,同時保密問題也需要解決。因此,內(nèi)部審計外部化在可為銀行帶來較大的收益的同時,也會帶來一定風(fēng)險。無論銀行的內(nèi)審工作是否外包,對確保內(nèi)部控制體系、內(nèi)審工作的適當(dāng)性和有效運行負(fù)最終責(zé)任的都是銀行董事會和最高管理層,內(nèi)審?fù)獍⒉荒芘懦擁椮?zé)任。對銀行內(nèi)審?fù)獍鼧I(yè)務(wù)評價的內(nèi)容包括:對外包商的專業(yè)勝任能力、內(nèi)部控制情況、財務(wù)狀況等因素、內(nèi)部審計的服務(wù)范圍、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、安全保密、控制措施、審計條款以及報告制度等。在對以上內(nèi)容進(jìn)行充分、系統(tǒng)的評價后,綜合考慮成本收益后,銀行才可決定是否采取內(nèi)審?fù)獍?。針對我國銀行內(nèi)部審計部門和會計師事務(wù)所的實際狀況,合作內(nèi)審的方式較為適合我國商業(yè)銀行。在此過程中,銀行內(nèi)審人員應(yīng)承擔(dān)內(nèi)審管理責(zé)任,參與并監(jiān)督審計過程。這樣,評價與利用工作可以貫穿于整個審計項目過程,既可以保證銀行日常經(jīng)營管理活動對內(nèi)部審計職能的需求,又可在必要時從銀行外部獲取所需的高質(zhì)量的內(nèi)部審計服務(wù)。
本文作者:周磊何敏牛穎工作單位:華商銀行